在人大换届选举工作会议上的讲话-.doc

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1、在人大换届选举工作会议上的讲话:在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署今年10月底以前我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举工作的总体安排经街党工委研究决定今天召开这个动员会议主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求统一思想提高认识明确任务切实做好换届选举工作。按照会议安排我先讲几点意见。一、充分认识到这次换届选举的重要意义增强做好换届选举工作的责任感

2、和使命感由于区级人大换届选举这项工作法律性、政策性都很强任务重、时间紧、要求高因此我们必须进一步明确指导思想充分认识这次区人大换届选举的重要意义。（一）做好这次换届选举工作是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出要坚持科学执政、民主执政、依法执政不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践对于保证党组织的人选顺利进入

3、国家政权机关使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力具有极为重要的作用。（二）做好这次换届选举工作是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国人民是国家的主人人民通过选举自己的代表组成各级人民代表大会行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志对人民负责受人民监督实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来我们党在总结历史经验的基础上把健全

4、民主制度丰富民主形式保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举才能使人民代表大会制度得以实现并不断得到完善。（三）做好这次换届选举工作是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期我们所要构建的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径让人民群众在党的领导下在

5、发扬民主的基础上依法把他们信得过的人选进国家权力机关管理国家和社会事务再由国家权力机关召开代表大会选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中这将有利于加强基层政权建设巩固国家政权的基础进一步密切党群关系和干群关系促进人与人之间的和谐实现社会安定团结使各方面积极因素得到广泛调动使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。二、充分把握这次换届选举的特点增强做好换届选举工作的预见性和主动性这次区人大换届选举面临着很多新情况和新任务要求我们加强研究超前谋划精心组织增强工作的预见性和主动性。（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区

6、委的要求选举任务要在今年10月底以前全部完成时间紧、任务重整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此全区要统筹安排党代会、人代会的时间通盘考虑领导班子换届人事安排相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作有大量的具体问题需要超前谋划认真研究。（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求这次领导班子换届要落实十六届四中全会决定精神在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大要求我们必须十分周

7、密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。（三）这次区人大换届选举的思想政治工作量比较大。随着新形势下经济成分、社会组织形式、就业方式、分配方式和利益关系发生的变化给区人大换届选举的选民登记、动员和组织流动人员参与选举等工作带来了一些新的问题为确保选民依法参加选举需要做大量的思想政治工作。尤其是随着经济、政治、文化、社会建设的不断发展公民法制意识增强民主诉求增多利益多元复杂会给换届选举工作带来不少新问题。中央文件明确提出要注意防止和及时处理各种违法行为严禁破坏选举。为了保障选民和代表自由地行使选举权和被选举权不受他人的干扰和支配保证选举的真实性、公正性、权威性保障选举工作的顺利进行必须切实

8、防范和及时处理破坏选举的行为。我们要在加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的基础上切实加强思想政治工作严肃组织纪律化解各种不利因素为换届工作创造一个和谐的环境。三、充分发扬民主严格依法办事切实加强对换届选举工作的领导坚持党的领导充分发扬民主严格依法办事这是做好这次区人大换届选举工作所必须坚持的三项根本政治原则。加强对换届选举工作的领导具体来说要做到以下三点：第一要坚持街党工委对换届选举工作的领导。坚持和加强党委对换届选举工作的领导这是在中央中发20_12号文件和省市委反复强调的一个问题也是换届选举能否顺利完成的关键所在。这次换届选举涉及面广参与选民多工作量大情况复杂政治性、法律性、程序性都

9、很强。这就要求在换届选举工作全过程中必须加强街党工委的统一领导紧紧依靠党工委来总揽全局、协调各方解决好选举中的重大问题。各基层党组织一定要把这次换届选举工作纳入重要议事日程周密部署精心组织为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证确保换届选举工作在街党工委领导下依法有序进行。 第二街人大工委要自觉接受街党工委的领导。要坚决贯彻执行街党工委的统一部署把选举工作严格置于党工委的领导之下。对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题特别是有关人事安排的反映和意见要及时请示报告。要在党工委领导下依照法律规定结合本街实际做好人大换届选举的具体组织工作当好党工委的参谋助手。要组织和动员选民中的党员、人

10、大代表中的党员增强党的观念认真贯彻党工委意图。第三各基层党组织要认真履行职责充分发挥在人大换届选举中的作用。1、要认真做好人大代表的协商提名和选举工作。一是要做好代表候选人的协商提名工作。根据选举法的规定人大代表候选人可以由各政党、各人民团体提名也可以由选民联名。在过去的选举工作实践中一般采用各政党、各人民团体民主协商、联合提出代表候选人。各基层党组织要在街党工委领导下配合做好民主协商提名工作平衡各方面的要求统筹考虑代表的结构比例。二是按照代表职务的基本条件把好代表入口关。要全面考察代表候选人的结合素质和各方面的表现同时要注意他们的群众基础。要严格按照人大代表应具备的模范遵守宪法和法律、与人民

11、群众保持密切联系、努力为人民服务的基本条件把代表群众利益、反映群众愿望、得到群众拥护的人为人大代表候选人。对选民联名代表候选人要进行正确引导把代表职务的基本条件向选民讲清楚。同时要事先了解由选民拟联名的代表候选人的基本情况做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品德恶劣的人要保持高度警惕严格防止将这些人提名为代表候选人一旦发生这类情况就要依法妥善处理。三是要优化代表结构。既要考虑工作需要又要考虑参政议政能力。适当减少代表中各级领导干部的数量保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。四是按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。各基层党组织要积极协助人大选举工作机

12、构将的代表候选人交选民小组讨论、协商使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程并根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单。五是协助选举工作机构做好代表候选人介绍的有关工作。正式代表候选人确定后各基层党组织要在街党工委领导下向选举委员会提供代表候选人的有关情况由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况保证介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行。六是协助做好代表选举的组织工作。要会同选举工作机构深入了解情况对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究提出处理办法力求把选举工作中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。2、要进一步扩大选举环节的民主。要尊重选举人的选择权切实保障选举人的民主权利创造有利于选举人充分表达

13、意愿的环境和条件。只有充分发扬民主认真走群众路线广泛听取各方面的意见才能真正搞好换届选举工作选出的代表才会有广泛的群众基础才会有代表性。当然扩大民主既要积极又要稳妥。要按照中央和省市委的要求把扩大民主与贯彻党的主张统一起来健康有序地推进民主保证党委关于人事安排大格局的顺利实现。3、要认真做好大会选举的组织工作。各基层党组织要在街党工委领导下认真细致、周密安排、统筹协调各项相关工作创造一个好的环境和氛围。要加强对选举工作的领导加强思想政治工作统一党员代表的思想引导他们自觉围绕党工委意图发表意见。要安排工作人员及时全面地收集掌握各代表小组讨论酝酿候选人的情况并认真分析可能出现的问题有针对性地提出解

14、决办法。4、要切实加强对换届选举中干部人事工作的监督。各基层党组织要教育和引导党员干部从大局出发积极贯彻街党工委的决定自觉服从组织安排坚决抵制不良现象。最近中央纪委、中组部连续通报了几例地方换届中违反组织人事纪律的案例。去年年底在我市蔡甸区人大例会上发生了干扰正常选举的非组织活动相关责任人已经受到了严肃查处。前不久召开的省市区巡视工作座谈会上中央领导同志再次重申换届组织人事纪律强调对问题严重的可先免职后处理；典型案例要予以通报；在换届中发生严重不正之风和腐败现象造成恶劣影响的要追究有关领导的责任。省、市、区委也专门下发了关于换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知。我们一定要按照中央和省市区委的

15、要求在执行政策的同时注意及时发现和解决带有苗头性的问题。对不顾大局不守纪律搞各种非组织活动的一经发现坚决查处；对通过不正当手段当选的要采取必要的组织措施。要加强宣传工作努力营造祥和鼓劲、积极向上的社会氛围为换届选举创造良好的舆论环境。换届选举是一项政治性、法律性和程序性很强的工作各基层党组织的主要领导和负责组织工作的同志要系统地学习掌握有关政策法律特别是有关换届选举工作的法律知识要自觉地按法律法规办事努力把换届工作做好。这次区人大换届选举时间紧、任务重、要求高。我们一定要认真学习领会和落实中央及省市区委文件精神严谨、认真细致的做好各项工作保证这次人大换届选举工作圆满完成。第 9 页 共 9 页