安全生产法 及相关法律知识.ppt

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1、安全生产法 及相关法律知识,本节课程内容,一、基本规定二、危险化学品管道的规划三、危险化学品管道的建设四、危险化学品管道的运行五、监督管理六、法律责任,危险化学品输送管道安全管理规定,理解,（一） 适用范围 1、适用生产、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施（以下简称危险化学品管道）的安全管理，适用本规定。2、排除适用原油、成品油、天然气、煤层气、煤制气长输管道安全保护和城镇燃气管道的安全管理，不适用本规定。,理解,（二） 安全监管 1、对危险化学品管道享有所有权或者运行管理权的单位（以下简称管道单位）应当依照有关安全生产法律法规和本规定，落实安

2、全生产主体责任，建立、健全有关危险化学品管道安全生产的规章制度和操作规程并实施，接受安全生产监督管理部门依法实施的监督检查。2、各级安全生产监督管理部门负责危险化学品管道安全生产的监督检查，并依法对危险化学品管道建设项目实施安全条件审查。3、任何单位和个人不得实施危害危险化学品管道安全生产的行为。对危害危险化学品管道安全生产的行为，任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报。接受举报的安全生产监督管理部门应当依法予以处理。,理解,【第六条】 危险化学品管道建设应当遵循安全第一、节约用地和经济合理的原则，并按照相关国家标准、行业标准和技术规范进行科学规划。【第七条】 禁止光气、氯气等剧毒气体

3、化学品管道穿（跨）越公共区域。严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿（跨）越公共区域。【第八条】 危险化学品管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域；确实无法避开的，应当采取可靠的工程处理措施，确保不受地质灾害影响。危险化学品管道与居民区、学校等公共场所以及建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、通讯设施、军事设施、电力设施的距离，应当符合有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定。,习题,67.【题干】某企业计划建设一条氯气输送管道。根据危险化字品管道输送安全管理规定，下列关于该管道铺设禁止穿越的说法，正确的是()。A.禁止穿越市区广场B.禁止

4、穿越地震活动断层C.禁止穿越可能发生洪水的区域D.禁止穿越公路,习题,67.【题干】某企业计划建设一条氯气输送管道。根据危险化字品管道输送安全管理规定，下列关于该管道铺设禁止穿越的说法，正确的是()。A.禁止穿越市区广场B.禁止穿越地震活动断层C.禁止穿越可能发生洪水的区域D.禁止穿越公路【答案】A,理解,【第九条】 对新建、改建、扩建的危险化学品管道，建设单位应当依照国家安全生产监督管理总局有关危险化学品建设项目安全监督管理的规定，依法办理安全条件审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收手续。【建设单位】【第十条】 对新建、改建、扩建的危险化学品管道，建设单位应当依照有关法律、行政法规的规定

5、，委托具备相应资质的设计单位进行设计。【设计单位】【第十一条】 承担危险化学品管道的施工单位应当具备有关法律、行政法规规定的相应资质。施工单位应当按照有关法律、法规、国家标准、行业标准和技术规范的规定，以及经过批准的安全设施设计进行施工，并对工程质量负责。【施工单位】参加危险化学品管道焊接、防腐、无损检测作业的人员应当具备相应的操作资格证书。,理解,【第十二条】 负责危险化学品管道工程的监理单位应当对管道的总体建设质量进行全过程监督，并对危险化学品管道的总体建设质量负责。管道施工单位应当严格按照有关国家标准、行业标准的规定对管道的焊缝和防腐质量进行检查，并按照设计要求对管道进行压力试验和气密性

6、试验。【工程监理单位】对敷设在江、河、湖泊或者其他环境敏感区域的危险化学品管道，应当采取增加管道压力设计等级、增加防护套管等措施，确保危险化学品管道安全。【第十三条】 危险化学品管道试生产（使用）前，管道单位应当对有关保护措施进行安全检查，科学制定安全投入生产（使用）方案，并严格按照方案实施。【第十四条】 危险化学品管道试压半年后一直未投入生产（使用）的，管道单位应当在其投入生产（使用）前重新进行气密性试验；对敷设在江、河或者其他环境敏感区域的危险化学品管道，应当相应缩短重新进行气密性试验的时间间隔。,理解,【第十五条】 警示标志危险化学品管道应当设置明显标志。发现标志毁损的，管道单位应当及时

7、予以修复或者更新。【第十六条 】日常巡护管道单位应当建立、健全危险化学品管道巡护制度，配备专人进行日常巡护。巡护人员发现危害危险化学品管道安全生产情形的，应当立即报告单位负责人并及时处理。【第十七条】 隐患排除、报告管道单位对危险化学品管道存在的事故隐患应当及时排除；对自身排除确有困难的外部事故隐患，应当向当地安全生产监督管理部门报告。【第二十条】 禁止在危险化学品管道附属设施的上方架设电力线路、通信线路。,理解,【第十九条】 管道单位发现下列危害危险化学品管道安全运行行为的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地安全生产监督管理部门报告：（一）擅自开启、关闭危险化学品管道阀门；（二）采用移动

8、、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道及其附属设施；（三）移动、毁损、涂改管道标志；（四）在埋地管道上方和巡查便道上行驶重型车辆；（五）对埋地、地面管道进行占压，在架空管道线路和管桥上行走或者放置重物；（六）利用地面管道、架空管道、管架桥等固定其他设施缆绳悬挂广告牌、搭建构筑物；（七）其他危害危险化学品管道安全运行的行为。,理解,【第二十一条】 在危险化学品管道及其附属设施外缘两侧各5米地域范围内，管道单位发现下列危害管道安全运行的行为的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地安全生产监督管理部门报告：（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植

9、物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工、工程钻探；（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（构）筑物。,理解,【第二十二条】 在危险化学品管道中心线两侧及危险化学品管道附属设施外缘两侧5米外的周边范围内，管道单位发现下列建（构）筑物与管道线路、管道附属设施的距离不符合国家标准、行业标准要求的，应当及时向当地安全生产监督管理部门报告：（一）居民小区、学校、医院、餐饮娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；（二）加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所；（三）变电站、配电站、供水站等公用设施。

10、,理解,【第二十三条】 在穿越河流的危险化学品管道线路中心线两侧500米地域范围内，管道单位发现有实施抛锚、拖锚、挖沙、采石、水下爆破等作业的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地安全生产监督管理部门报告。但在保障危险化学品管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而实施的养护疏浚作业除外。【第二十四条】 在危险化学品管道专用隧道中心线两侧1000米地域范围内，管道单位发现有实施采石、采矿、爆破等作业的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地安全生产监督管理部门报告。在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利等公共工程确需实施采石、爆破等作业的，应当按照本规定第二十五条的规定执行。,理解,【第二

11、十五条】 实施下列可能危及危险化学品管道安全运行的施工作业的，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道单位，将施工作业方案报管道单位，并与管道单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施，管道单位应当指派专人到现场进行管道安全保护指导：（一）穿（跨）越管道的施工作业；（二）在管道线路中心线两侧5米至50米和管道附属设施周边100米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；（三）在管道线路中心线两侧200米和管道附属设施周边500米地域范围内，实施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿等作业。,理解,【第二十七条】 危险化学品

12、管道的专用设施、永工防护设施、专用隧道等附属设施不得用于其他用途；确需用于其他用途的，应当征得管道单位的同意，并采取相应的安全防护措施。【第二十八条】 管道单位应当按照有关规定制定本单位危险化学品管道事故应急预案，配备相应的应急救援人员和设备物资，定期组织应急演练。发生危险化学品管道生产安全事故，管道单位应当立即启动应急预案及响应程序，采取有效措施进行紧急处置，消除或者减轻事故危害，并按照国家规定立即向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门报告。【第二十九条】 对转产、停产、停止使用的危险化学品管道，管道单位应当采取有效措施及时妥善处置，并将处置方案报县级以上安全生产监督管理部门。,习题,84

13、.【题干】某企业运营了一条氧气管道。依据危险化字品管道输送安全管理规定，下列关于该氧气管道安全运行管理，正确的做法有()。A.该企业建立了管道巡护制度，安排兼职人员进行日常巡线B.巡线员发现有人在管架上面悬挂广告牌，上前制止并向企业负责人汇报，制止无效后，企业向当地安全监管部门进行报告C.巡线员发现在管道一侧约15米的区域有人栽种树木，上前制止并向企业负责人汇拫，制止无效后，企业向当地安全监管部门进行报告D.公路部门拟在距管线20米区域扩建公路，在开工的7日前，施工单位书面通知了该企业，并将施工作业方案报给该企业E.巡线员发现在管道一侧约150米的区域内发现有人实施爆破作业，上前制止并向企业负

14、责人汇报，制止无效后，企业向当地安全监管部门进行报告,习题,84.【题干】某企业运营了一条氧气管道。依据危险化字品管道输送安全管理规定，下列关于该氧气管道安全运行管理，正确的做法有()。A.该企业建立了管道巡护制度，安排兼取人员进行日常巡线B.巡线员发现有人在管架上面悬挂广告牌，上前制止并向企业负责人汇报，制止无效后，企业向当地安全监管部门进行报告C.巡线员发现在管道一侧约15米的区域有人栽种树木，上前制止并向企业负责人汇拫，制止无效后，企业向当地安全监管部门进行报告D.公路部门似在距管线20米区域扩建公路，在开工的7日前，施工单位书面通知了该企业，并将施工作业方案报给该企业E.巡线员发现在管

15、道一侧约150米的区域内发现有人实施爆破作业，上前制止并向企业负责人汇报，制止无效后，企业向当地安全监管部门进行报告【答案】BDE,理解,【第三十条】 省级、设区的市级安全生产监督管理部门应当按照国家安全生产监督管理总局有关危险化学品建设项目安全监督管理的规定，对新建、改建、扩建管道建设项目办理安全条件审查、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案和安全设施竣工验收手续。,一、总则1、适用范围2、监督管理：管道所有权建设方、安监、任何单位个人二、规划1、科学规划；2、剧毒禁止、其他有毒严格控制；3、尽量避开断层地质灾害；4、建筑物保持安全距离三、建设1、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单

16、位2、半年未使用，重新气密性实验,1、警示标志、巡护制度（专职）、安全隐患报告2、直接施加在管道：制止、报告3、种树、取土、挖渠：5米内4、与建筑物安全距离：5米外5、500河流6、1000陆地爆破7、专用设施不得他用；应急预案演练；停产停业处置方案报安监8、监督管理：安监9、开工前7天书面通知,一、总则二、安全培训三、安全培训的考核四、安全培训的发证五、监督管理六、法律责任,安全生产培训管理办法,总则,一、适用范围【第二条】 安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管

17、理，适用本办法。【第三条】 本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。 前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。,总则,二、监督管理部门 1、

18、国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。 2、国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。 3、国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。 4、县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。 5、省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。,总则,三、安全培训机构 安全培训

19、的机构应当具备从事安全培训工作所需要的条件。 从事危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员，特种作业人员以及注册安全工程师等相关人员培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构。 安全生产相关社会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全培训有关服务，对安全培训机构实行自律管理，促进安全培训工作水平的提升。单位：危险物品生产、经营、储存；矿山；金属冶炼人员：主要负责人、安全生产管理人员、特种、注安师报告级别：所在地报告单位：安监、煤监,83.【题干】依据安全生产培训管理办法的

20、规定，下列关于安全培训机构的说法，正确的有()。A.安全培训机构应当具备从事安全培训工作所需要的条件B.从事危险物品的生产经营单位安全生产管理人员培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全监管部门C.从事煤矿企业主要负责人培训的安全培训机构，应当将教师、教字和实习实训设施、情况书面报告所在地安全监管部门、煤矿安全培训监管机构D.从事注册安全工程师培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施情况书面报告所在地安全监管部门E.国家安全监管部门及省级安全监管部门对相应级别的安全培训机构实行统一管理,习 题,83.【题干】依据安全生产培训管理办法的规定，下列关于安

21、全培训机构的说法，正确的有()。A.安全培训机构应当具备从事安全培训工作所需要的条件B.从事危险物品的生产经营单位安全生产管理人员培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全监管部门C.从事煤矿企业主要负责人培训的安全培训机构，应当将教师、教字和实习实训设施、情况书面报告所在地安全监管部门、煤矿安全培训监管机构D.从事注册安全工程师培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施情况书面报告所在地安全监管部门E.国家安全监管部门及省级安全监管部门对相应级别的安全培训机构实行统一管理,习 题,安全培训,一、培训大纲 【第六条】 安全培训应当按照规定的安全培训大纲进

22、行。 安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。 煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。 除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。,安全培训,二、从业人员培训 1、自主培训为主，委托为辅。 2、委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单

23、位负责。 3、调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。 4、被派遣劳动者、实习生的培训。5、培训应如实记录建档备查。,安全培训,三、重新培训 中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。 特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照特种作业人员安全技术培训考核管理规定重新参加安全培训。第十三条 国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，

24、还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。第十四条 国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。,66.【题干】依据安全生产培训管理办法的规定，下列关于安全培训的说法正确的是()。A.生产经营单位的主要负责人、特种作业人员的安全培训，由所在地安全监管部门负责B.对从业人员的安全培训，生产经营单位应当自主进行，不得委托培训C.危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按规定逬行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满1个月后，方可独立上岗作业D.职业院校毕让生从事与所学专业相关的作业，可以免

25、予参加初次培训，实际操作培训除外,习 题,66.【题干】依据安全生产培训管理办法的规定，下列关于安全培训的说法正确的是()。A.生产经营单位的主要负责人、特种作业人员的安全培训，由所在地安全监管部门负责B.对从业人员的安全培训，生产经营单位应当自主进行，不得委托培训C.危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按规定逬行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满1个月后，方可独立上岗作业D.职业院校毕让生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外,习 题,培训考核,（一）考核标准 安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当接受安全生产知识

26、和管理能力考核的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监控的计算机考试。 1、安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。 2、除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。,培训考核,（二）考核分工 1、 国家安全监管总局负责省级以上安全

27、生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的考核；负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。 2、省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核；负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核；负责特种作业人员的考核。 3、市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核。 4、省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考

28、核。 5、除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。,四、发证（10个工作日）,1、安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；2、煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证；3、危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全合格证；4、特种作业人员经考核合格后，颁发中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）；5、危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；6、其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。 前三证：有效期3年，期满前30天原发证机关办理延续手续。特种作业操作证和省级颁发安全合格证全国有效。,一、总则1、适用范围；2、监管部门：应急救援指挥中心；3、特殊企业特殊人员培训，培训机构书面报告二、培训：培训大纲制定分工、培训实施分工、自主委托，委托责任不转移；专门培训调岗“四新”；派遣实习生建档备查；事故后重新培训（负责人安全管理人员）特种作业人员前提负有直接责任；师傅带徒弟，实习期2个月、职业学校免于理论，实际操作不可免；估计远程培训三、考核：考核标准四、发证：,