2021年社会组织建设管理上半年工作总结.doc

《2021年社会组织建设管理上半年工作总结.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年社会组织建设管理上半年工作总结.doc（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2021年社会组织建设管理上半年工作总结2021年社会组织建设管理上半年工作总结 厅社会组织管理局 今年上半年在厅党组的领导下按照全省民政工作会议的安排精心谋划抓好开局坚持以重点工作的突破带动全面工作发展以改革创新提升整体工作水平各项工作平稳推进为保质保量完成各项工作任务奠定了良好的基础。 一、突出工作重点狠抓工作落实 （一）及早谋划明确思路确保今年工作开好头起好步 一年之计在于春。新年伊始按照抓早、抓紧、抓主动的要求拟定工作思路明确工作重点及早谋划布置各项工作拟定2021年工作要点明确了“继续深化管理制度改革、健全完善综合监管体系、规范社会组织行为”的工作思路。将稳妥推进行业协会商会与行政机

2、关脱钩扩大试点工作、加强社会组织资金监管、建立完善社会组织抽查监督制度、落实离任审计制度、健全“双随机、一公开”监管机制、建设社会组织法人数据库、构建综合监管体系、健全查处退出机制、加强社会组织活动管理、强化社会组织党的建设工作等作为工作重点。 （二）改革创新重点突破夯实全面完成各项工作任务基础 1.全面准确贯彻落实中央部署结合实际认真拟定贯彻实施意见。中办、国办关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见是指导当前和今后一个时期我国社会组织改革发展的纲领性文件。全面准确深入抓好文件的贯彻落实促进社会组织健康有序发展是近期工作的重中之重。我们认真组织研讨紧密结合实际代省委省政府草拟关

3、于改革管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见（征求意见稿）在征求相关部门意见并修改完善后于6月上旬报省政府审核。在呈报的送审稿中主要着眼于细化各项政策措施、理顺职责关系、明确和强化责任增加了“推进政府购买社会组织服务、加强社会组织信用建设、完善社会组织党建工作管理体制、拓宽参政议政渠道、健全完善第三方评估机制”等内容并提出了具体细化政策措施。提出“要逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分向社会组织购买的比例原则上不低于30%”、要求“评估经费由各级财政列入预算”、提出“拓宽社会组织协商民主渠道适当增加党代会代表、人大代表、政协委员中社会组织

4、代表的数量和比例”、指出要“优化信用成果的应用建 立健全守信激励和失信惩戒机制建立社会组织“异常名录”和“黑名单”将社会组织的活动及信用情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩”、明确“社会组织党建工作由各级社会组织党建工作机构统一领导和管理”等。下一步实施意见将经省深化改革领导小组审议后下发。 2.加大力度稳妥推进脱钩扩大试点工作。一是提前安排部署。去年11月会同省发改委下发关于开展第二批全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知就试点任务、时间步骤、试点数量等进行了安排布置。今年1月以省脱钩联合工作组办公室名义公布了54家参与第二批脱钩试点的行业协会商会名单。二是精

5、心组织推进。先后于1月、3月会同省发改委、省财政厅、省机关事务管理局召开试点工作布置会、培训会及推进会。对脱钩工作流程、配套文件制定以及资产清查、行政办公用房清理、党建脱钩方案制定等问题进行研究协调、培训讲解和督促推进。3月中旬完成第二批试点单位脱钩实施方案的审核批复工作。三是加强指导服务。编制贵州省行业协会商会与行政机关脱钩试点工作操作指南（试行）就脱钩流程、步骤、各项脱钩任务具体要求进行了明确为各业务主管单位和全省性行业协会商会开展脱钩试 点工作提供有力指导和参考。目前除省公安厅及所主管的贵州省消防协会外其余试点单位均已提交职能、机构、党建、行政办公用房等脱钩具体方案或说明。四是加强对地方

6、脱钩工作督促指导力度。5月底6月初会同省发展改革委组织省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室各成员单位组成4个调研督查组分赴各市州开展调研督查工作了解各地脱钩试点进展情况及试点过程中遇到的困难和问题共同研究、探讨解决办法和措施督促各地加快推进进度。从督查调研情况看各市州、省直管县普遍制定了脱钩方案、开展了脱钩试点。但是各地的脱钩试点工作还存在较多问题领导和工作机制不健全、脱钩政策理解不到位、业务主管单位不履职、相关部门配合不力、进度滞后等问题不同程度存在。 3.主动担当强力推进切实加强社会组织党建工作。一是建立工作机构。协调争取中共省直机关工委、省非公和社会组织工委于3月6日批复组建中共

7、贵州省全省性社会组织综合委员会为厅属社会组织党建工作提供组织保障。按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定6月28日召开了综合党委第一届党员代表大会选举产生了综合党委“两委”领导机构。二是推进“两个覆盖”。3月24 日及时召开58家社会组织党支部书记及负责人、厅机关选派党建指导员参加的社会组织党建工作推进会就2021年工作要点和理论学习计划进行安排部署引导社会组织从推进党组织“两个覆盖”、推进党组织的巩固和提升、推动党组织发挥实质作用、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设、抓好党员活动场所建设、抓好宣传引导等方面入手切实加强社会组织党建工作。目前省民政厅主管全省性社会组织100余

8、家中有50家单独或联合建立42个党支部选派6名党建指导员到16家没有正式党员的社会组织中开展工作。 各地普遍重视社会组织党建工作认真落实“三同步”要求把党建内容写入了章程示范文本普遍推行党建工作承诺制度铜仁市建立了社会组织党员服务中心。 4、想方设法积极引导推动社会组织参与精准扶贫。2月下发通知收集汇总社会组织参与精准扶贫工作情况利用省社会组织信息网、qq群、微信群等平台总结宣传当中的好经验、好做法。并于4月中旬召开全省性社会组织参与精准扶贫工作座谈会总结帮扶情况交流探讨下步帮扶举措进一步引导鼓励全省性社会组织更加关注、广泛参与我省脱贫攻坚事业。贵阳市动员68家社会组织结对帮扶69个贫困村开展

9、脱贫工作。黔东南州制定 了社会组织参与扶贫实施方案召开座谈会组织社会组织实地调研参与扶贫工作。毕节市积极动员社会组织围绕“法治毕节”创建开展关爱留守儿童困境儿童等公益活动捐赠资金物资80余万元。安顺市组织公益社会组织开展关爱孤残儿童主题活动。 （三）资金支持促进发展着力激发社会组织活力 各地积极组织所登记社会组织申报中央和省项目共向省厅报送203个各类申报项目中央项目方面经认真筛选后上报民政部32个其中20个被批准立项获资助728万元除4个全国性社会组织在贵州实施项目外获资助资金额度较上年增加13%。省级项目方面今年厅里将资金额度从150万元提高到400万元共资助28个项目392万元（8万元用

10、于项目实施情况专项审计）。贵阳市每年安排400余万元支持社会组织开展社会服务活动。这些项目的实施和资金的支持将在提升社会组织项目运作能力、激发社会组织活力方面起到积极作用。贵阳市加强社会组织孵化培育,市、区两级孵化基地建设稳步发展已孵化培育114家公益慈善类社会组织。 （四）强化监督规范行为确保社会组织健康有序发展 上半年各级各地立足部门职能结合工作实际把对社会组织的监管作为保证社会组织健康有序发展的基础性工作不断加强综合监管促进了社会组织平稳发展。 1.年检工作有序开展。各地均通过贵州省社会组织信息网有序开展年检工作大部分地方在年检中采用了网上公示、公开、专项审计、抽查审计等举措。大部分地方

11、对年检中发现存在问题的社会组织下发了整改通知书充分发挥年检的以检促改、以检促建、规范行为作用。毕节市争取财政安排专项经费12万元与会计师事务所签订了合作协议开展抽查审计工作。省厅在网上年检基础上采取集中年检、会同年检等多种方式开展年检工作并向社会公示拟定年检结论主动接受社会和社会组织监督。省厅今年争取省财政新增社会组织评估和专项审计经费预算116.5万元为丰富社会组织管理手段提供资金保障和支持。 2.随机抽查力度不断强化。各地普遍建立了执法检查对象名录库和执法人员库制定“双随机、一公开”工作方案对随机抽出的社会组织的活动开展、遵纪守法、内部治理等进行了检查并将抽查和处理情况向社会公开。大部分地

12、方抽查比例超过随机抽查办法规定的2%抽查数量较多的有六盘水市73家、贵阳市25家、遵义市14家。 3.执法监督力度不断加大。各地普遍开展了社会组织执法工作特别是针对多年不参检的名存实亡社会组织大部分地方启动了撤销登记的行政处罚程序切实加强对社会组织的事中事后监管进一步规范发展环境和秩序逐步建立健全社会组织退出机制。省厅已对163个社会组织立案进入撤销登记处罚程序目前已进行行政处罚事前告知的公告。部分地方创新执法方式通过约谈、训诫、责令整改等柔性执法方式处理违法违规行为取得较好的执法效果。仁怀市联合公安机关对非法社会组织依法进行了取缔。 4.强化收费行为监督。省厅及各地都组织开展了行业协会商会涉

13、企收费清理情况自查自纠工作对行业协会商会及其向企业收取的各种费用包括会费、捐赠收入、服务性收费等开展自查自纠进一步规范行业协会商会涉企收费秩序。 （五）加强协调争取支持努力加强管理服务能力提升支撑 按照国家法人单位信息资源库建设的总体规划和民政部关于做好社会组织法人单位信息资源库建设的统一部署加强与省财政、发改委沟通协调统一意见完成国家法人单位信息资源库（一期）民政地方建设部分(贵州省)可行性研究报告编制工作于 5月获民政部审核通过并于6月初获省大数据局组织专家评审通过将为充分利用大数据平台提高社会组织管理、服务和决策水平提供信息化支撑平台。同时积极争取省财政新增社会组织评估和专项审计经费预算

14、116.5万元为丰富社会组织管理手段提供资金保障和支持。 二、认真分析问题客观正视困难 上半年各项工作任务进展虽然较为顺利但工作中也还存在一些亟待解决的困难和问题一些还是长期困扰工作的问题整个社会组织建设管理工作基础十分薄弱仍然是影响和制约工作的重要“瓶颈”。 1.登记管理面临较多问题。一是相关法规滞后列入修订计划多年没有实质进展三个条例制定多年严重滞后于经济社会发展和全面深化改革的要求很多实际工作问题无法可依；二是工作依据政策文件多内部规定多一些政策难以在工作中有效执行和落实如有关文件规定党建工作机构要对发起人、拟任负责人的资格进行审核把关工作中难以兑现与依法行政的要求差距较大；三是培育扶持

15、力度不够针对非营利性组织的税收优惠政策没有落实针对公益慈善组织的税收优惠覆盖面小政府购买社会组织服务有关政策落地难；四是监督管理手段有限双重管理体制 问题多多有效监管难以落实全省社会组织监管力量严重缺失；五是认识不统一对社会组织地位、作用至今仍缺乏全面认识社会组织的地位、作用和管理力量存在层层衰减的现象大部分地方对社会组织建设管理工作不重视没人办事的困境普遍存在。部分政策的出台缺乏系统论证强调改革、激发活力时片面强调放宽审批条件甚至取消一些必要的审批（如对社会团体、基金会分支代表机构的登记）；六是信息化手段落后基础数据缺失、错漏与现代化管理的要求差距较大。 2.部分重点工作进展不快成效不明显。

16、如脱钩试点工作关键在各部门协同配合推进但作为脱钩工作责任主体的部分业务主管单位对自身职责认识不清积极性不高。虽经反复强调、培训、督促但个别业务主管单位仍未给予高度重视没有正确履行脱钩主体职责使进程拖延严重整体推进不甚理想。大部分市州脱钩联合工作组办公室的统筹协调、调度指导作用未充分发挥。而社会组织党建方面因职责不够清晰党建推进政策措施不全虽成立了社会组织综合党委但没有编制人员联系主管50余家社会组织党的工作任务过重力不从心。诸多重点工作线广、面宽责任重大而多年来未解决的工作力量不足、人员队伍业务素质不高的矛盾依然存 在。在参与大扶贫上社会组织大多力量有限无资金、无人员无法更有效地扩大脱贫攻坚参

17、与度。 3.社会组织作用发挥不理想活力有待进一步激发。一些社会组织没有建立以章程为核心的法人治理结构和治理机制存在组织机构不健全、内部制度不完善、民主管理不到位、财务管理不透明等问题能力建设有待提高少数社会组织活动不规范有的甚至违规违纪应有作用未能发挥。 三、突出改革创新推动稳步发展 下半年我们将坚持以改革创新总揽全局把进一步深化体制改革,作为提高社会组织建设管理科学化水平的聚焦点、着力点、落脚点围绕“一个中心、两个重点、三大任务、四项工作”把关键措施抓住不放把年初既定目标抓住不放全面完成年初制定的各项工作目标任务。 1.扎实抓好一项中心任务。以积极争取省委、省政府出台关于改革管理制度促进社会

18、组织健康有序发展的实施意见为中心通过抓好实施意见贯彻落实工作推动建立社会组织工作协调机制强化部门协作配合机制健全完善综合监管体系加强对地方完善领导体制的督导。 2.扎实抓好两项重点工作。围绕省委省政府重点改革工作任务安排扎实抓好两项重点工作。一是积极推进省和地方行业协会商会与行政机关脱钩扩大试点工作。二是研究制定建立社会组织监事制度的指导意见引导社会组织健全完善内部治理结构。 3.扎实抓好三大任务。一是加强党建。充分发挥综合党委作用做好社会组织党的建设工作在登记、年检、评估工作中推动党的工作和组织覆盖。二是加强活动和资金监管。健全“双随机、一公开”监管机制加强社会组织活动管理完善约谈、审计、专项检查等监管方式。推行社会组织抽查审计制度落实离任审计制度。三是加强信息化建设。推动社会组织法人信息库项目实施建设社会组织法人数据库。加快实施五证合一、统一社会信用代码建设工作。 4.扎实抓好四个具体工作。一是健全年度检查、查处退出等制度撤销或注销一批长期不开展活动、财务混乱、不接受监督的社会组织。二是组织开展社会组织第三方评估规范引导社会组织行为。三是加大社会组织负责人和专职工作人员培训力度。四是组织开展好省级福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目做好项目实施管理工作。 第 12 页 共 12 页