贯彻落实《征管法》情况报告.doc

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1、贯彻落实征管法情况报告关于贯彻落实税收征管法的情况报告_县地方税务局党组书记、局长_主任、副主任、各位委员：我代表_县地方税务局向各位作关于税收征管法贯彻落实情况的报告请予审议。20_年4月28日的第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了中华人民共和国税收征管法的修正案并于20_年5月1日起正式实施。此次征管法的修订认真贯彻了强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败的精神对于保障国家税收收入促进经济和社会发展调节收入分配都有重大意义。几年来在上级局和县委、人大、政府、政协的正确领导和关心支持下我们把贯彻落实征管法作为贯彻税收工作的红线按照依法治税、从严治队的工作思想加强内部执法监督完善

2、监督制约机制规范税收执法行为切实提高执法水平取得了良好的社会效果得到了各级领导及广大纳税人的赞誉。一、主要做法1、认真组织学习,准确理解和把握征管法的精神实质为保证征管法学习贯彻我们把组织税干学习理解和把握其精神实质作为首要任务。新征管法颁布后我们及时对税干进行了学习培训一是县局组织了二期骨干培训班对从事征管、法规等业务人员进行培训。二是在各单位自学的基础上对税务干部进行三次全员的学习培训分期分批组织轮训班逐条逐句加以学习确保每位征管一线税务干部弄懂会用。三是组织新征管法的培训考核我们先后采取考试、竞赛等多种方式对税务干部学习领会情况进行考核把考核情况作为执法上岗的首要条件。作为税务执法人员提

3、高自身素质加强对征管法的学习是个长期的过程几年来我们一是认真抓好中层干部的培训每年都对股所长集中培训增强中坚力量的依法治税意识；二是抓好重点岗位的培训特别是对征收、管理、稽查等一线执法人员的培训力度提高大家依法治税的自觉性；三是针对重实体法、轻程序法的现象运用典型事例特别是运用一些因程序不到位而导致败诉的案例进行引导和教育。针对人员的年龄结构和业务特点我局制定并实施了合理的教育培训计划提高税干的综合素质。一是强调自学。鼓励干部职工参加各种形式的学历教育有28人报考了各种类型的函授教育目前我局专、本科以上人员有65名占全局人员的70。二是开展了多渠道、多层次的教育培训。近年来我局组织各类培训20

4、多次培训内容涉及“一法一则”、稽查、微机、会计等方面。三是发挥以考促学以训促学的作用确立了周一、周三、周五班前学习制度和一季一考制度将考试成绩作为年度考核的一项重要内容教育培训的实施有力的提高了税干的素质为规范执法奠定了扎实的基础。2、建立科学实效的征管机制牢筑贯彻实施征管法的基础建章建制规范管理。为了推进依法治税工作切实把税收征管法的贯彻执行落实到实处针对税干在工作中的随意性、不统一性我们根据不同时期的税收征管现状先后制定了稽查局稽查管理办法、发票、证册工本费管理规定、饮食业税收管理办法、娱乐业税收征收管理办法、个体税收征收管理办法、关于五四一驻绛各厂所属运输处税收管理规定、实行统一登记、分

5、类管理办法、纳税保证金和发票保证金管理制度、关于统一税务机关代开发票税款征收标准的通知、集贸市场管理办法、建筑行业有关税收管理办法等具体的规章制度为我局的税收征管工作奠定了坚实的基础。我局班子领导及征管股负责人起草了税收征管文书运用范本（草案）为当时全区出台正式文本起到了关键的作用为全区地税系统征管工作做出了重大贡献。科学合理配置机构和人员资源。我们抓住时机对机构和征收人员进行了整合收缩征管机构实行集约化管理提高集中征收度县城范围内由原来的城镇所、城关所、车辆管理所各自为政改为统一征收、区域管理节省了人力物力提高了工作效率；实行专业化管理分别设立专业性的管理、征收、稽查机构使征、管、查职能分离

6、形成制衡关系。我们对征收分局更新建制整合后成立了管理股室、登记征收股室各股各司其职各负其责不交叉、不重复起到了相互监督促进作用。今年6月底7月初我们还要进行新的一轮税收征管改革使机构更加规范化管理更加科学化、法制化、精细化。加快信息化建设。信息化、网络化是现代文明的重要标志信息化建设是依法治税的切入点我们努力加大地税工作的科技含金量加大科技兴税力度。几年来我们在经费非常紧缺的情况下用“省一点”、“借一点”、“争取一点”等办法筹集到部分资金在县城范围内建起高标准的税收网络。县城范围内所有工商业纳税户全部实行微机管理实现了征收信息化的高度集中税源监控面达100。其他各基层单位实行数据采集集中输入的

7、办法也大大提高了信息的集中性、准确性借此实现了“机器管人”、“机器管税”的根本转变减少了人为因素的随意性、不公正性。3、建立严格的考核管理机制强化依法治税的措施20_年年初我局制定出台了岗位职责及税收执法责任追究办法该办法坚持六个原则做到了三个明确即：坚持职责分别不交叉原则、奖罚结合重在激励原则、公平公正便于考核追究原则、岗责结合提高效率原则做到了定岗、定责、定目标、定时限明确了工作岗位和权限明确了工作目标和职责明确了工作任务和时限。该考核体系的主要内容是三个细化即工作岗位细化职责内容细化责任追究细化。这样全局82名税干上至局长下至科员、办事员人人头上有了明确的职责内容并对每条职责内容详细作了

8、办理时限、标准、质量等要求。随后根据各岗位职责内容要求制定了相应的责任追究措施452条。整个考核体系实行百分制依据每条职责内容的轻重缓急核定出分数责任追究措施中再核定出扣分标准办法。同时注重各部门之间、岗位之间的工作衔接达到了岗位相接环环相扣相互制约的效果。推行税收执法责任制是落实依法治税的一项有效措施而考核评议则是实施执法责任制追究的重要手段。对考核评议我们做到三个明确：一是明确考核组织。成立了专门抓落实的固定考核小组抽调计会、征管、监察等骨干人员组成一季一考核。二是明确考核内容。我局采取百分制评议税收执法责任状况主要包括税收执法检查征管质量检查目标管理考核等几个方面同时对税收执法人员也考核

9、了执法行为、执法程序、文书使用等方面。三是明确结果。每次考核结果都要点明具体事项好的好在哪里差的差在哪里具体因为哪些问题而扣了分直接与奖金挂钩大大激发了干部职工的工作积极性。截止20_年底我们共追究内部人员45人（次）追究金额2万余元。4、加强执法保障改善依法治税环境一是进一步加大了税法宣传力度实现了由税务部门征税向纳税人自觉依法纳税的转变。我局把税收宣传看作是提高全民纳税意识优化税收环境的有效途径紧紧围绕中心工作开展了全方位、多层次、多形式的宣传教育活动。在指导思想上坚持着眼于增强公民的依法治税观念着眼于优化税收法制环境着眼于树立良好的税务形象；在宣传对象上面向党政领导面向广大纳税人面向社会

10、各界使税法深入人心；在宣传形式上一方面大张旗鼓表彰先进另一方面公开曝光反面典型；在宣传内容上我们注重提高纳税人自行申报纳税的能力和质量同时突出宣传纳税人应享有的权利；在宣传手段上充分利用各种媒体广泛宣传做到群众喜闻乐见贴近实际贴近生活先后开展了“纳税人考税官”、“税收知识对抗赛”、“我能背诵征管法”等形式多样的税法宣传的活动同时注意与为纳税人服务相结合发挥地税部门的纳税辅导和咨询作用提高针对性和实效性。二是密切部门协作实现了由税务部门单兵作战向税务机关与相关部门联合共管的转变。主动向地方党委政府汇报地税工作赢得党政领导充分的信任和支持。加强与国税、工商和司法机关等执法部门的协同作战加强信息交流

11、共筑依法治税防线联手打击偷抗骗税活动一个良好的税收环境已经形成。三是强化社会监督实现了由自律向自律与监督相结合的转变。我局全面推行政务公开实行阳光办税在社会上聘请了特邀监察员并诚邀电视、报刊等新闻媒体对我们的工作肉中挑刺通过监督促进自律。二、主要成效（1）纳税环境进一步优化。征管法实施以来通过不懈的努力业户的纳税意识明显增强纳税环境得到有效改善。纳税户由过去的税务人员上门催税变现在的主动缴税。全县业户的纳税登记率、申报率平均达到了95.5以上。县城范围内申报率达到了100。（2）从严治税、执法刚性明显增强。各征管单位的执法力度进一步加大敢于动真碰硬。各征管单位滞纳金加收率达到了100处罚率平均

12、达到了90其中南城分局、古绛所、北城分局达到了100。几年来各基层单位依法采取税收保全措施和强制措施13起挽回税款28765元清理回欠税69万元。去年1月份我局稽查局接到群众举报认为绛县某信用社有偷税嫌疑根据税务案件有关规定我们依法对该单位进行了检查根据征管法及有关规定做出了税务处理、处罚决定共查收税款6617.89元罚款3471.42元加收滞纳金5640.42元真正起到了“以查促收”的效果有力地捍卫了税法的尊严增强了税法的刚性维护了正常的税收秩序。（3）执法水平进一步提高。各征管单位和稽查局在执法过程中基本都能按照法定的权限和程序正确应运和行使权利做到了执法行为依据充分程序规范处理恰当并能严

13、格按照法定程序正确使用文书。几年来全县未出现一起税务行政复议和诉讼案件。稽查局能严格按规定选案、检查、审理审理面达到全面检查户的60以上处罚率达到了100以上入库率达到了100以上。各单位认真执行税收法律、法规的规定按照法定的职权范围法定的执法程序旅行职责确保各项税收收入及时足额入库几年来无一例违法执法行为发生。同时地税人员严格按征管法的要求秉公执法规范执法清正廉洁文明服务。目前我局涌现出省级文明税务所、青年文明号2个市级文明税务所6个。在全县行风评议中我局连年名列前茅。（4）征管资料整理归档逐步规范化。通过执法检查验收各单位的征管资料和管理水平有很大的提高逐步趋向规范化。各所按照要求建立三级

14、管户底册税收定额核定程序纳税户典型调查民主评议纳税户基本情况表所得税鉴定方式纳税资料一览表征税情况登记表税款登记台帐及检查资料的整理归档等能够建立健全。（5）税收优惠政策的落实执行到位。本着积极维护下岗职工的权益减轻下岗职工负担及实事求是的原则我们积极宣传税收优惠政策让广大纳税人熟悉、了解国家的各项税收优惠政策属于享受税收优惠政策范围的积极为其办理税收优惠手续。几年来我县有76名下岗职工办理个体税务登记时工本费得到了减免并按照规定给予税收减免累计减免税收5万余元使党的政策真正落实到实处下岗职工得到党和政府的温暖。三、存在的不足1、少数税干规范执法素质与征管法的要求还有差距有待进一步提高。2、一些偏远地区的管户管理上仍有死角和漏洞。3、在内部监督上个别环节监督的力度不够。4、税收信息化建设滞后使执法缺乏现代技术的支撑。主任、副主任、各位委员继续深入贯彻执行税收征管法是我们税务部门落实党的十六大精神实践“三个代表”重要思想具体实践也是我们地税部门一项长期而艰巨的任务。我们将在县委、政府的领导下在人大的监督、支持下结合“保持共产党员先进性教育”活动扎扎实实地把征管法学习好宣传好落实好依法治税聚财为国执法为民开拓创新为构建和谐社会和实现我县经济提前翻番的宏伟目标做出新的贡献。谢谢大家！ 第 9 页 共 9 页