公共文化服务体系建设工作情况汇报.doc

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1、公共文化服务体系建设工作情况汇报公共文化服务体系建设工作情况汇报 尊敬的成市长以及各位领导： 加强公共文化服务体系建设是构建社会主义和谐社会的必然要求；开展公共文化服务是保障人民群众基本文化权益的重要举措。近年来我县上下牢固树立“共建共享”理念坚持面向基层服务群众加大投入力度努力构建“链条完整、功能完善、全民共享”的公共文化服务体系取得了一些成绩。下面我谨代表县政府就近些年来_公共文化服务体系建设的工作情况作一汇报。 一、我县构建公共文化服务体系的主要做法与成效 （一）着力构建完善的公共文化服务网络 1.不断优化公共文化服务政策软环境。20_年6月_县委、县政府专题召开读书会研究海洋文化大县建

2、设。在此基础上召开了海洋文化大县建设工作会议出台了关于加快推进海洋文化大县建设的决定、关于加快文化事业发展的政策意见和关于加大扶持竹根雕艺术创作和产业发展的政策意见等三个政策性文件明确了文化事业发展、公共文化服务体系建设和海洋文化大县建设的方向。同时建立海洋文化大县建设工作组织领导和工作机构不断改进和完善公共文化服务网络体系运作机制形成了县委统一领导、宣传文化部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的良好工作局面确保了公共文化服务的有效供给。另外县财政加大对文化事业的投入在原有文化专项资金和文化建设事业费基础上三年内每年再安排 200万元文化发展基金用于加快文化事业发展有力地促进了我县文化建设

3、和公共文化服务体系建设。最近县政府还将研究出台加快体育事业发展的若干政策意见召开全县体育工作会议对下一时期的各项体育事业发展提出目标任务。 .扎实推进公共文化服务设施建设。近年来我们紧紧围绕“政府主导、社会参与”的文化建设思路实现公共文化服务供给主体的多元化主要有三种：一是政府公共财政投入向公共文化事业倾斜始终坚持公共文化服务的公益性原则。占地46.8亩的县政府重点工程县文化综合活动中心已全面启动目前已经完成土地村级政策处理和土地报批技术前期阶段中的规划方案、规划选址、土地预审、项目立项均已完成当前正在进行方案设计力争年内动工建设；占地35.2亩的县全民健身活动中心进展顺利目前已经完成主体工程

4、建设并开始内场平整工作预计10月份投入使用该中心建成后的运行管理方案也在积极拟订中；营业面积2000平方米的_港路_书店门市部已正式对外营业。二是积极引导社会力量提供公共文化服务树立“不求所有但求所在”理念走出了一条“民办公助”建设文化场馆设施的新路子。相继建成郑振本民俗文化村、张德和根雕艺术馆和谢才华民间剪纸艺术馆。 三是通过政府出资、社会捐助即“公办民助”形式建成了高塘岛张苍水纪念馆整修了东陈陈汉章故居。 同时加速推进农村文化设施建设。全县各乡镇共投入创建资金3000多万元创成13个省市级_明珠工程覆盖率达73%；还建成84个村落省市级村落文化宫。着力构建“10分钟”文体活动圈截至今年6月

5、底已累计投入700余万元建成全民健身路径352条。另据不完全统计目前我县70%的村建有文体活动室112个村建起了农民休闲公园全县广播、电视综合覆盖率达100%。另外还研究出台了_县企业文化建设示范点评选办法目前已建成10个企业文化建设示范点下步将继续予以推进。 .大力培养公共文化服务人才。一方面加强基层文体队伍建设。大力推进文体辅导员和等级社会体育指导员培训加强业余文体活动骨干培养建立覆盖全县各镇乡村落、城市社区的基层文体队伍网络。近几年我县已辅导培训了3000多名文艺骨干今年又计划培训1000名文体辅导员（上半年已经组织培训600余人）以“散花式”种文化形式带动当地群众文化活动的广泛开展进一

6、步巩固和拓展“种文化”成果。另一方面扶持民间业余文艺团队建设。近几年我县共安排基层农村文艺团队专项补助经费10多万元开展扶强评优活动加强业务辅导扶持基层农村文艺团队。目前全县共有各类群众业余文体团队 400余支如西周镇土桥村文艺队、爵溪街道七采戏苑、鹤浦镇鹤四村海鹤艺社、黄避岙乡龙屿知音艺社以及舞龙队、舞狮队、腰鼓队、太极拳队等可以说村村都有一支拉得出、打得响的文体队伍。通过培养这些文化骨干借用他们的力量发挥“以一带十”、“以十带百”的优势来传播文化带动了当地群众文化活动的广泛开展。经过几年的努力我县的文化氛围不断浓厚农民群众的生活方式得到改变村风民风不断改善。有村支部书记如是说“多一支队伍少

7、三桌麻将”。 （二）着力增强公共文化服务供给能力 .深入实施文化资源共享工程。一方面创新流动服务的工作方式推动公共文化服务向农村延伸。充分利用县图书馆的现有资源创建了63个流动图书馆专门购置万余册贴近农渔民生产生活的图书为农渔民就近、便捷地享受县馆图书资源提供方便。这项工作丰富活跃了农村的文化生活受到了人民群众的广泛好评。另一方面引进数字和网络技术的应用拓展公共文化服务的宽度和广度。依托县图书馆和各镇乡（街道）文化站对广大人民群众进行分级分类培训推广“全国文化信息资源共享工程”网站努力实现“数字文化”人人享用。目前人民群众只需点击相关网站就可阅览全国信息资源共享工程、国家图书馆、_省图书馆及_

8、市图书馆的数字化资料免费查询农业科技、科普知识、文学艺术等信息观看电影、戏曲、网上书籍等为广大农民学科技、学文化搭建起了良好的平台。 .全面繁荣海洋文化精品创作。近年来我们以中国开渔节、“三月三踏沙滩”民俗文化活动以及各级重大赛事活动为契机以_独特的地域特色和深厚的海洋文化为突破口广泛发动和组织文艺工作者开展文艺精品创作不断提升县域影响力塑造_城市文化品牌。广场舞蹈_渔鼓获全国“群星奖”金奖张德和竹根雕作品茅屋秋风荣获中国民间文艺（民间工艺美术）山花奖。此外以海洋为主题和特色的多个文艺作品在省级比赛中屡获好成绩。比如新闻说唱陈老大的心事在去年_省第三届曲艺新作大赛中获创作表演双金奖的基础上今年

9、6月份参加全国曲艺大赛荣获“_奖”提名奖。这些文化精品的创作生产为有效提升我县区域影响力和竞争力树立鲜明的城市文化品牌发挥了积极作用。 .切实保护非物质文化遗产。我县秉承“文化的发展在于创新文化的内容在于挖掘”理念认真做好非物质文化遗产普查和申报工作非物质文化遗产保护工作走在全省前列。目前已建立46个卷宗8万多文字17类1500多项材料公布县级“非遗”项目83项申报市级“非遗”项目28个省级“非遗”项目 6个省级传承人2名国家级别“非遗”项目4个（“徐福东渡传说”、“晒盐技艺”、“渔民开洋谢洋节”、“石浦_富岗如意信俗”）。石浦海洋文化生态保护区申报国家级保护项目工作扎实推进。今年 2月石浦海

10、洋文化生态保护区以“_洋渔俗文化生态区”名义被省文化厅列为“_省非物质文化遗产生态保护区试点”同时被申报国家级非物质文化生态保护区。最近我县还被中国民间艺术家协会正式命名为中国渔文化之乡。我们在已确定民间艺术保护项目的基础上积极制订完善_县民间艺术资源保护规划逐年增加保护专项经费加大保护力度。深入实施民间艺术保护工程精心培育竹根雕、剪纸、农民画等传统民间艺术促进“一乡一品”、“一村一品”特色文化项目建设。 （三）着力解决人民群众最基本的文化需求 .积极兴办各类节庆文化活动。通过政府引导、各方参与我县逐步形成“春踏沙滩夏海钓秋日开渔冬品鲜”一年四节的整体格局即春季石浦“三月三踏沙滩”民俗节夏季渔

11、山国际海钓节秋季中国开渔节冬季海鲜旅游节。同时采用“企业冠名、政府采购、群众享受”的模式我县各地还兴起了“一乡一村”农民文化节举办热比如晓塘柑橘节、新桥枇杷节、爵溪五娘文化节、西周蒙顶山节、石浦谢洋赛会等。目前全县已举办“一乡一村”农民文化节活动69场次直接参与群众达25万余人。文化艺术节以其独特的个性和广泛的群众参与面使得广大农村树立了良好的村风、民风为建设社会主义新农村提供了良好的思想基础和精神保证。 .广泛开展广场文化和文化下乡活动。充分利用广场的开放性、参与性、自娱性特点坚持“月月有活动、季季有主题”大力兴办广场文化活动。去年我县共组织举办“益民之夜”文艺精品汇演、“移动之夜”广场文艺

12、晚会、文化科技超市等各类广场文化活动18场大_富了城区居民的业余文化生活。今年上半年我县又组织举办“三八妇女节广场千人健身舞”、“三月三、踏沙滩”民俗文化活动、“全民读书月闭幕式暨中华诗词吟诵会”、“文化遗产日暨端午节广场系列活动”等各类大小广场文化活动8场。同时以“农村电影放映工程”、“百场戏剧进农村”和文化下乡、文化渔村行等活动为载体积极组织开展文化下乡、下基层服务。去年全县累计放映电影3384场、演出戏剧90场。今年上半年已累计放映电影1500多场、戏剧演出40余场。 .免费开放公共文化服务设施。免费开放茅洋万人坑、殷夫故居、烈士纪念馆等爱国主义教育基地以及县体育馆、灯光球场等公益性文体

13、场馆进一步增加县文化馆、老城区图书馆等重要文化场馆的公益性文化设施免费服务项目使得广大人民群众特别是贫困群众能够公平地最大程度地享受到公共文化服务满足自身文化需求。另外20_年11月起县文化部门联姻企业在县图书馆创办“塔山讲堂”。“塔山讲堂”以公益为先每月一期在社会公众与当代最前沿的思想者、实践者之间搭建起一个双向交流、真诚对话的平台成为我县市民群众工作之余求知、求学、求乐的理想之地。据统计“塔山讲堂”至今已连续举办了 21期。 二、存在的主要问题 近年来伴随着经济社会的快速发展我县公共文化服务体系建设取得了一定成绩但由于_财政实力相对薄弱公共文化服务方式和服务手段创新不够与群众对我们文化的需

14、求相比与先进地区相比不足和差距都是明显的。主要体现在： 1、少数干部思想认识不到位。主要是“文化民生”的意识没有真正树立起来。有的乡镇街道对文化与经济的关系处理不够得当对农村文化建设所面临的困境尚未引起足够的重视。有的肤浅地认为农村文化建设只花钱不创收常常以“群众文化群众办”为借口减少对农村文化建设的投入。对农村文化建设说得多做得少；号召多指导少；提要求多想办法少；布置多落实少尚存在“文化工作说起来重要干起来次要忙起来不要”的情况。 2、农村文化设施建设相对薄弱。县城、次中心城镇、其他乡镇之间文化发展尤其是场馆设施建设上存在着较大差距。如石浦镇作为我县_中心城镇常驻人口9.2万至今除了石浦文化

15、馆一座小楼外几乎没有象样的国办文化设施。此外乡镇“_明珠”活动中心的资源效益发挥不够理想。在基层农村还存在着这样一种情况在创建“_明珠工程”或村落文化示范点时积极性很高创建力度也比较足但创成后少数明珠楼却出现了移作他用的情况有的还长期闲置造成了资源浪费。 3、文化队伍整体力量不强。我县文艺专业人才特别是群文辅导队伍青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现。县文化馆主要业务门类人才急需引进文创、美术、策划人才缺乏全县既懂文化管理又懂文化经营的干部更是少之又少。基层文化站队伍力量薄弱、素质不佳、结构不合理的现象堪忧存在“无人干事、无能干事、无法干事”的问题。全县共有文化站 17 个、在编文化站干部 31

16、 人（不含石浦文化馆）其中 17 人专职从事文化工作其他的均是兼职或完全脱离文化站工作平均年龄为39.6岁具有大专以上学历文凭的仅 6 人。一些文化站干部兼职多、从事中心工作多主要精力不是在文化工作。现行“条块结合以块为主”的文化站管理体制是导致文化站力量削弱的主要原因。文化站以乡镇（街道）为主管理后文化行政部门就失去了相对控制权利没有根本手段可以限制在编在岗文化力量投入文化工作。另外乡镇（街道）文化站站长享受不到应有待遇也削弱了在编在岗文化员干文化工作的积极性与主动性。民间文化队伍总体上比较薄弱全县各类农村文体团队共 400 余支虽然有一定规模但作用还没有得到充分发挥缺少政策支持、运作经费和

17、业务上的指导。同时还存在文艺团队年龄趋于老化、文化素质偏低、经费短缺、管理上相对松散随意等问题。 4、文化工作经费明显不足。我县文化建设历史欠帐多积压问题多文化发展与经济社会的快速发展不相一致与农民群众日益增长的文化需求不相适应。多数农村缺乏必要的文化设施和文化阵地。同时部分农村文化设施利用效率不高甚至出现长期闲置或移作他用的情况。此外随着改革开放的深入和经济社会的发展人们对文化的需求以及对文化工作重要性的认识与日俱增我县对文化事业经费上的投入虽然每年略有增加但增长的幅度达不到全县GDP增长的水平。另外由于未安排专项的节庆日活动经费（事实上文体部门每逢重大节庆日或多或少要支出一些活动经费）而且

18、现在的文化体育活动不办则已一办就要化上几万甚至几十万这样势必造成整个文化事业经费的不足。 三、几点建议和要求 （一）加快建立公共文化服务资金保障体系 公共服务自然公共财政要唱主导。政府财政应加大对农村公益性文化设施（如书刊阅览室、教育培训室、多功能文体活动中心等）的投入。就县一级来说需建立县、镇（乡、街道）两级经费配套制度；就全市来讲南三县经济相对薄弱建议市政府对我们南三县予以财政扶持和政策倾斜从而来达到全大市公共文化服务体系建设的均衡性和持续稳定发展。同时要发挥社会的积极性探索以政府主导社会多元参与的投入机制要动员社会各方面力量广泛参与 ,形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。 （二）不断

19、完善基层农村公共文化基础设施 文化场所设施是广大人民群众开展文化活动的重要载体也是农村公共文化服务体系的必要组成部分。要重视城乡、区域文化协调发展以乡镇综合文化站建设为契机调动各部门、各行业和社会力量的积极性兴建乡镇文化站、书刊阅览室、教育培训室、多功能文体活动中心以及全民健身路径工程（点）、篮球场等农村公共文化基础设施。 （三）强化基层文化站队伍建设 文化站承担着基层文化建设的重任它的力量配备是否专业、是否合理直接关系着当地文化建设水平。因此我们建议对本来人数就不多、力量就不强的文化站干部的配备要专业化即必须是从文化相关专业毕业者中聘用或者是能够独立担起基层文化业务培训辅导的群文工作者同时相

20、应提高文化站负责人的政治待遇。可考虑享受乡镇中层待遇。调整现行“条块结合以块为主”的文化站管理体制。从前几年文化站运行实践看文化站实行“条块结合以块为主”的管理模式引发了诸多弊端。如文化行政部门对文化站失去人事主管权后乡镇街道可以随意从文化站中抽调人员做阶段性中心工作或者是长时间借用出现了相对失控状态原因就是文化部门没有手段可以限制在编在岗文化力量投入文化工作这样就容易发生文化站有站无人或有站有人但无人干文化工作的情况。因此我们建议全市统一把文化站管理模式调整为“条块结合以条为主”这样可以根本性地解决基层农村文化工作无人去干的尴尬 境况。 （四）抓好“文化信息资源共享工程” 文化信息资源共享工

21、程是用现代化高科技的手段为农民提供公共服务是当前公共文化服务体系建设的重要手段。目前国家已经建成了规模很大的数据库、资料库通过电脑、投影观看相声、电影非常受群众欢迎。比起组织演员送戏演出共享工程提供的资料和内容更加丰富。以建成若干个“共享工程”基层服务点为抓手努力使这些“共享工程”能够成为群众获取优秀文化信息、提高文化娱乐档次、学习科学文化知识和实用技术技能的重要平台并且要利用好管理好使“共享工程”真正为老百姓服务。 四、下步计划打算和对策措施 下一步我们将一如既往地认真贯彻落实科学发展观坚持公共文化服务体系的公益性原则和以政府为主导的指导思想不断提高公共文化服务能力最大限度满足群众的文化需求

22、让人民群众充分享受文化发展成果把公共文化服务体系建设作为实现和保障人民群众基本文化权益的最重要途径为促进经济社会发展和人的全面进步做出更大贡献。主要有“三大任务”、“三大保障”。 “三大任务”： 一是设施建设的任务。要加强县级层面公益性文体设施的建设同时更要加快乡镇和村级的文化设施建设。积极建设综合性、多功能的乡镇文化站推进实施农村文化资源共享提高乡镇综合文化站对广大农民的服务能力。把农村文化阵地建设与村落文化宫建设、_明珠工程建设紧密结合起来特别是与农民会所建设结合起来。通过几年的努力使我县的农村文化阵地建设不断改善。 二是队伍建设的任务。加强对业余文化体育活动骨干的培训建立覆盖全县各镇乡村

23、落的基层文体队伍网络。积极开展文化示范户创建发挥示范带动作用。扶持民间业余文艺团队建设鼓励农民组织剧团、戏社参与文化下乡、农民文化艺术节广场文化活动等。安排农村文艺团队专项补助经费用于扶持在当地文化建设中作出贡献的农村民间文艺团队努力提高农村文艺团队的积极性充分发挥他们的作用。 三是活动开展的任务。办好中国开渔节、海钓节、海鲜节、“三月三”活动积极扶持各地举办地方特色节庆活动。大力加强广场文化、村镇文化、社区文化、企业文化、校园文化、军营文化和家庭文化建设积极组织开展内容健康向上、形式多姿多彩、群众踊跃参与的群众文化活动丰富群众文化生活。继续组织开展农民文化节活动以其独特的个性和广泛的群众参与

24、面让农民从中得到欢乐、得到实惠奏响建设社会主义新农村的主旋律。 “三大保障”： 公共文化服务体系建设重在保障要转变思想观念加大政策扶持研究整合工作力量真正做到文化投入面向公众、面向基层、重心下移。 一是思想认识的保障。要树立“文化民生”意识从构建和谐社会、提升全县文化软实力的高度来看待建设公共文化服务体系的重要性努力保障和维护基层百姓的基本文化权益。要推动各级领导改变过去文化建设只有投入没有产出的观念树立正确的投入产出理念树立“文化实绩”意识使文化工作切实从过去“文化搭台、经济唱戏”的配角意识转变为“经济、文化同台唱戏”的主角意识为经济社会协调发展提供有力的文化支撑。 二是经费投入的保障。县乡

25、两级财政每年要安排一定数量资金用于农村文化设施建设解决农村文化基础设施薄弱问题扩大农村文化阵地的覆盖面。积极探索文化设施多元化投入新路子动员社会力量通过捐赠、冠名等形式参与文化建设鼓励社会力量兴办各类博物馆、纪念馆、美术馆等文化设施形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。 三是工作力量的保障。各级领导要重视文化工作顾问、研究和指导文化工作对文化工作要列入议事日程列入考核行列。切实加强乡镇文化站干部的力量配备提高文化站长政治待遇保证文化工作有人干事有能力、有精力、有财力干事。充分调动广大文化工作者的积极性、主动性和创造性支持农民群众兴办农民书社、电影放映队等大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团因地制宜分类指导促进农民自办文化的健康发展。 第 15 页 共 15 页