--省实施科技富民强县专项行动计划项目总结报告.doc

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1、*省实施科技富民强县专项行动计划项目总结报告_省实施科技富民强县专项行动计划项目总结报告项目名称： _黄牛产业化科技示范工程 承担县（市）（盖章）： _市人民政府 编写日期： 20_ 年 4 月 20 日_市科技富民强县专项行动计划 项目总结报告 一、组织实施情况： （一）项目实施情况： _市地处_省东南_江下游地区中、俄、朝三国交界地带东南与俄罗斯_边疆区接壤西南隔_江与朝鲜咸境北道相望幅员面积5145平方公里辖4镇5乡。4个街道办事处有25万人口。_生产_黄牛历史悠久是_黄牛的发源地之一。_市政府依托区位、资源和政策优势将黄牛作为农业产业化的第一主导产业20_年起实施了养牛工程出台了_市畜

2、牧业发展规划明确将黄牛养殖业作为全市畜牧业发展的重点支柱产业之一。20_年_市政府根据_黄牛养殖业的发展需要把“_黄牛产业化科技示范工程”项目向科技部、财政部提出申请20_年6月18日被列为国家科技富民强县专项行动计划试点市。经过二年的实施该项目已按计划完成项目实施方案的全部任务。 1、加强领导统一部署 在市委、市政府高度重视国家科技富民强县专项行动计划实施工作为了明确责任、确保项目实施20_年11月20日成立了科技富民强县工作协调领导小组主要领导亲自挂帅主管科技、农业的副市长具体抓项目的实施工作。同时在科技、农业、畜牧等部门抽调得力人员充实到项目领导小组办公室指导项目的实施。成立了“_黄牛产

3、业化科技示范工程”项目技术领导小组首席专家由_大学农学院副院长严昌国教授担任成员主要由技术依托单位_大学农学院科技人员组成。 20_年10月8日市科技局、市财政局联合行文关于印发_市科技富民强县专项资金管理办法（试行）的通知（珲科财联字20_1号）文件。20_年3月20日_市召开了全市“发展_黄牛产业”动员大会。市委、市政府一把手分别作了动员讲话并提出了工程产业化发展目标和任务会议极大鼓舞了社会各界的参与热情充分调动了有识之士和广大农民的积极性。会议对_黄牛产业化科技示范工程项目的实施工作进行了安排部署。_市电台、电视台等新闻媒体开办专栏、专题进行大张旗鼓地宣传推动了项目的顺利实施。在重点区域

4、、繁华路段、交通干线设立了宣传广告牌努力做到市内家喻户晓、域外各地皆知。充分利用_星火科技信息网、乡镇畜牧站进行宣传指导。 2、完善实施方案确保项目实施 我市是国家_州第一批科技富民强县行动计划试点县市没有成功的经验可借鉴因此根据我市资源优势和产业现状以促进优势产业发展推动市域经济发展、促进农民致富为目标对产业发展所面临的瓶颈和科技需求进行了全面分析和调研在原有方案的基础上做了进一步完善重点突出项目实施中的科技成果转化、推广抓龙头企业带动、抓科技培训、抓服务体系建设以及保障措施等。我市在项目实施过程中严格按照方案的计划组织充分发挥了科技富民强县项目引领和示范作用。 3、项目实施顺利成效明显 本

5、项目自20_年开始至20_年止实施期二年。主要承担单位为_ 市吉兴牧业有限公司、_天一牧业有限公司等。技术依托单位是_大学农学院。二年来项目实施以_大学农学院为技术依托以龙头企业为核心_市级畜牧兽医技术推广部门为基础进行多种形式的指导、培训通过采用示范基地（专家大院）+推广单位+协会+农户的方式推广转化科技成果辐射带动_市养牛场（户）应用先进适用技术。完成了实施方案规定各项技术、经济指标。主要取得了以下成果： （1）_黄牛养殖示范基地建设初具规模 三年来通过组织实施_黄牛产业化科技示范基地建设项目开展_黄牛养殖、饲料、饲草及疾病防治技术和品种的引进、应用和推广推动了全县黄牛养殖业的快速、健康发

6、展。建设了_吉兴牧业_黄牛养殖示范小区、_天一牧业_黄牛养殖示范小区、昌男牧业_黄牛养殖示范小区发展_黄牛良种核心群1025头组建了_黄牛良种基础群并进行扩繁。示范与推广_黄牛高效快繁技术犊牛培育技术育成、育肥牛营养调控技术、黄牛疫病防治技术等各时期科学过渡技术及饲养管理关键技术创建_黄牛高效生产链。 培养和扶持养牛大户发挥其典型带动作用带动农民科学养牛。发展了50头以上养殖规模的科技示范户100户。指导、扶持了科技示范户的养殖场建设进行了100个养殖示范户的建设标准制定及考核认定工作。肉牛业年产值达3.22亿元比实施项目前增长了13.78产生直接经济效益2亿元以上间接经济效益4.5亿元以上。

7、 （2）_黄牛科技服务体系得到健全完善 项目建设中我们紧紧依靠项目技术依托单位_大学农学院在_大学聘请了11名肉牛养殖方面的省级专家在_板石星火科技专家大院的基础上分别在3个_黄牛养殖示范小区建立了星火科技专家工作站 而且还建立了_星火学校。建设了一支由省级专家、县级专家和乡级技术员等三级技术人员组成的科技服务团队开展技术服务。同时通过建设科技服务信息网及时准确地提供_黄牛养殖技术和信息。抓好农民养殖技术培训年举办培训班50次以上提高了农民的养殖技术和水平增强自我发展能力。 （3）_黄牛新技术、新品种得到广泛推广和应用 建立完善_黄牛良种繁育体系、_黄牛规范化饲养体系、_黄牛疫病防治体系、_黄

8、牛胴体分级体系从_黄牛的繁育、育肥、疫病防治、加工等各个阶段都提供了技术保证为_市_黄牛产业的发展打下了坚实的基础。推广、示范应用了_黄牛妊娠母牛日粮优化配制技术、_黄牛犊牛培育技术、_黄牛育成牛饲养技术、_黄牛育肥牛饲养管理技术、_黄牛TMR饲养技术、_黄牛疾病诊断技术等10项技术。技术依托单位就每一项技术都进行了认真研究并进行组装配套、示范推广。开展产业研发与科技成果孵化。建立一整套_黄牛高效快繁饲养、繁育及疫病防治综合技术指标体系、技术研发创新体系、技术服务推广体系解决_黄牛产业化生产中存在的有关问题开展科技攻关使其成为科技企业和科技成果的孵化基地。 （4）创立了_黄牛肉自主品牌提高了产

9、品的竞争力 通过项目建设初步解决了困扰我市黄牛发展的肉牛品牌问题由于长期传统落后生产方式使这一优良基因资源没能充分发挥作用_黄牛生产现状与产业化的发展要求还存在一定的差距在_黄牛综合养殖技术含量、生产组织方式、产品质量、规模化饲养程度、生产过程规范化、优质特色品牌研究开发等方面存在一些问题其中最主要的是_黄牛没有自己的肉牛品牌 从而导致_黄牛业的产品档次不够高、经济效益不够好产业化程度低。通过项目建设我市吉兴牧业有限公司创出了“_弘”牌黄牛肉品牌天一韩烨畜牧有限公司创出了“蓝之苑”牛肉品牌这两个牛肉品牌已经有一定的名气在_州和_省有相当的影响力。通过牛肉品牌的带动效益初步实现产业升级扩大了_黄

10、牛肉的出口树立了优质、安全的良好信誉增强了肉牛产品的国际竞争力。 4、存在的主要问题 一是经费不足。由于农牧产业化项目产业链较长开发周期较长资金投入较大因此专项资金存在着数额小资金支持力度不够的问题。 二是基层科技队伍素质有待于进一步提高对于项目区的农民培训和技术指导我们还缺少足够多的专业技术人才科技成果在基层的推广力度还不能适应_黄牛产业发展的需要。 （二）项目介绍分析 1、基本情况 20_年6月_市被科技部、财政部确定为全国科技富民强县专项行动计划试点县之一。_市申报的“_黄牛产业化科技示范工程”项目被批准为国家科技富民强县专项行动计划项目。 科技富民强县项目是一项以科技为支撑促进农民增收

11、致富推动县域经济持续发展实现民“富”、县“强”专项科技计划。_市“_黄牛产业化科技示范工程”项目是以吉兴牧场 _吉兴牧业有限公司为项目核心区以吉兴牧场、天一牧场、昌男牧场为科技示范小区以板石镇、哈达门乡、英安镇、近海街、敬信镇5个乡镇的100个农民规模养殖户为科技示范场（户）辐射带动10个乡镇黄牛场和农民养殖户。通过“_黄牛产业化科技示范工程”项目建立“专家+公司+基地+协会+农户”的科技创新服务体系为产业发展提供可靠的技术智力支撑实现“黄牛养殖小区化、小区管理规范化、牛肉加工标准化、政府服务信息化”。全面提高黄牛养殖技术发展黄牛产业实现富民强县的目标。 2、项目进展情况 科技富民强县专项行动

12、计划实施以来我们严格按照实施方案依托高等院校、科研院所积极发挥龙头企业带动作用大力开展创新加强服务体系建设普及推广先进技术的优良品种努力实现农民增收、企业增效、财力增强。针对项目发展的实际确定了以_黄牛专家大院为中心以龙头企业为依托以养牛协会为纽带通过“专家+公司+农民专业合作社+农户”的科技创新服务体系辐射带动养牛小区和农民养殖户技术的转化和推广。在转化推广中首先以龙头企业为依托壮大基础母牛群即建设吉兴牧业、天一牧场、昌男牧业基础母牛繁育基地；其次扩大养殖群建设乡村养牛小区扶持发展养牛大户；最后带动养牛养殖户的转化推广方式实现科技技术普及达到全面提高黄牛养殖技术目标。截至目前完成了吉兴牧场_

13、吉兴牧业有限公司为项目核心区建设完成了_黄牛核心区的科技专家大院建设建成了吉兴牧场、天一牧场、昌男牧场3个黄牛科技示范小区完成了100个养殖示范户的建设标准制定及考核认定工作。完成_黄牛良种繁育基地建设发展_黄牛良种核心群1025头初步组建了_黄牛良种基础群并进行扩繁。将科研技术成果进行组装配套完善形成可操作于示范企业平台的技术体系。在吉兴牧场等示范区推广_黄牛繁殖母牛优化日粮的配制与饲喂技术、舍饲、舍饲与放牧相结合的育肥技术。在核心企业示范区示范推广犊牛TMR饲养技术、育成牛TMR饲养技术、育肥牛饲养技术生产优质高档牛肉。完成防疫屏障布局规划培训相关防疫技术人员 85人。通过示范推广_黄牛保

14、健与疾病预防技术提供犊牛规范化管理程序减少犊牛死亡率25%。全市黄牛养殖户6875户黄牛专业村屯18个。引进推广新技术13项培育和带动龙头企业3家注册牛肉品牌2个引进人才23人聘请_大学农学院等专家11人举办各种形式培训班100期培训农民0.8万人次肉牛业年产值达3.22亿元比实施项目前增长了13.78产生直接经济效益2亿元以上间接经济效益4.5亿元以上农民养牛人均收入增收1300元黄牛养殖业促进财政增收1500万元。 3、技术水平 二年来通过本项目的实施在吉兴牧业得出的主要技术、经济指标和水平分别为：犊牛初生重提高到23.8kg；泌乳量由4.5 kg提高到7.0kg;使犊牛能够在4月龄左右进

15、行断奶由72.0 kg提高到102.3kg；30个月龄出栏体重达到578.7kg屠宰率从53%提高到58.5%眼肌面积达到106 cm2；通过制定_黄牛胴体分级标准结束_黄牛牛肉生产无章可循、各行其事的局面约束部分生产者的不法生产促进合理竞争建立良好的生产秩序；同时给消费者对产品质量认识以向导保护消费者的利益促使消费者对产品起到监督的作用而且对生产也起到规范的作用；除此之外有了统一的标准后以产品为向导带动生产的各个环节向着共同的方向努力使_黄牛产业逐渐走上标准化、科学化、规格化的轨道。 通过本项目研究建立了_黄牛高档牛肉生产及安全牛肉生产全程质量控制技术体系促使_黄牛生产向优质化、标准化、安全

16、化等有序的方向发展同时提高_黄牛牛肉品质和功能性牛肉生产水平推行科学的饲养管理技术体系建立各饲养阶段的高效生产链对单项技术进行组装配套提高_黄牛生产的经济效益打出_黄牛品牌。增强_黄牛产业的国际竞争能力促进_肉牛产业的健康发展促进农民增收企业增 效为地方特色肉牛产业化开发提供技术支撑。 4、成果效益 （1）农民增收及县财政增收情况 科技富民强县项目的实施促进了项目区农民群众和市级财政的增收。20_年肉牛业年产值达3.22亿元比实施项目前增长了13.78产生直接经济效益2亿元以上间接经济效益4.5亿元以上。 20_年市本级财政收入8.02亿元按可比口径财政收入增长45.82%黄牛养殖业促进财政增

17、收1500万元农民增收1400万元黄牛养殖户均增收6067元。 （2）龙头企业及特色产业发展 科技富民强县项目的实施促进了与黄牛养殖业相关龙头企业的形成和发展。_吉兴牧业有限公司、_天一韩烨畜牧有限公司、_昌男牧业有限公司发展势头良好_吉兴牧业有限公司、_天一韩烨畜牧有限公司分别创建了自己的牛肉品牌“_弘”、“兰之苑”在中央财政富民强县专项资金支持的基础上财政又为企业争取了专项补助资金310万元用于扶持_市_黄牛产业的发展。这些资金的投入有力地促进了黄牛养殖业相关龙头企业的发展。_吉兴牧业有限公司、_天一韩烨畜牧有限公司、_昌男牧业有限公司发展势头良好_吉兴牧业有限公司已建成年屠宰量2万头生产

18、线。 （3）科技培训、人才总结及科技成果情况 在组织实施项目中大力抓好_养殖户技术培训工作。通过举办培训班、现场指导、发放资料等形式有计划地开展技术培训。为使养殖户全面掌握_黄牛饲养管理技术提高培训质量组织专家编写了_黄牛饲养与育肥技术实用培训教材印数5000册免费发放到全县黄牛养殖户手中。两年来共印发黄牛养殖技术资料、刻录光盘2800多套举办_黄牛养殖技术培训班100期培训农民0.8万人次培训面达到100%。 加强科技人才队伍建设坚持引进、培养、使用并举的方针大力实施 “人才兴业”战略推进实施科技特派员制度通过引专家、选派特派员等形式建立了项目科技服务团队。为鼓励科技人员创业积极性制定了科技

19、人才在科技成果转化和推广、开展试验示范和项目开发建设中的鼓励政策。同时与_大学农学院、省农科院信息中心建立了经济技术合作依托大专院校、科研院所的人才技术优势为我市实施项目培养了技术骨干提高技术水平和服务能力。 科技富民强县项目的实施取得了丰硕的科技成果。进行了_黄牛犊牛早期选择技术的研究、_黄牛提纯复壮的试验研究、提高_黄牛早熟性和产肉性能的研究、_黄牛幼牛培育技术的研究、_黄牛早期优势利用技术开发研究、_黄牛饲养标准和役肉兼用型_黄牛选育等研究。其中役肉兼用型_黄牛选育获省科委科技进步二等奖。_黄牛饲养标准研究获牧业科技进步一等奖。20_年_黄牛肉用新品系的选育与推广、20_年延黄牛新品种的

20、选育及其产业化等2个项目获_省科技进步一等奖 还有1项成果获_省科技进步三等奖。部分项目成果已在_地区推广转化并建立了符合_实际的“专家+示范基地（企业）+农户”的转化模式。 通过项目实施为进一步发展_市_黄牛产业由_大学农学院和_市政府共同规划和起草了_市_黄牛产业园区发展规划对今后_市_黄牛产业的发展进行了全面的规划和论证。 （4）科技服务能力提升情况 项目实施二年来通过“星火科技专家大院、科技特派员、黄牛技术协会”等形式推进项目实施提升了市科技部门的科技服务能力。 一是在项目核心区吉兴牧场成立了黄牛养殖星火科技专家大院搭建了科技服务的平台。聘请_大学农学院严昌国教授为首席专家通过专家大院

21、开展新技术、新品种试验与示范推广应用与转化取得了显著成效。 二是组建了科技服务团队聘请14名畜牧专业技术人员为科技服务专家团队专门为项目区的黄牛养殖户开展技术服务发挥了科技人员的作用。 三是通过_市星火信息网、_市科技网络服务平台和_市星火学校及时、准确、快捷的为养殖户和养殖企业提供供求信息和技术咨询深受广大农民群众的欢迎。 四是充分发挥黄牛协会的作用。组建了以_黄牛养殖技术协会等技术服务为内容的中介组织沟通农民与企业等市场主体的纽带和桥梁开展有偿技术服务。运用有效的营销方法如申请商标注册、对产品合理包装、加强宣传扩大产品知名度等争创名牌产品建立活牛、牛肉产品营销网络保护养牛企业和养牛户的切身

22、利益。 举办_黄牛养殖技术培训班35期培训农民1300多人次收到了良好了效果。 （三）资金安排情况 1、资金到位情况 到目前为止科技富民强县项目资金全部到位总投入2697万元其中：中央专项资金到位197万元企业自筹2500万元。 2、资金使用情况 项目核心区和各小区能够按照资金管理办法、项目实施计划和方案中明确安排使用各项经费。 具体支出情况如下： （1）新技术、新品种引进费256万元 其中中央专项资金支出114.2万元具体支出范围是： 1.优质肉牛品种引进费191万元； 2.技术引进费35； 3.优质饲草品种及种植技术引进费22万元； 6.差旅费8万元。 （2）技术示范应用费87万元 其中中

23、央专项资金支出48.79万元具体支出范围是： 1.试验仪器、设备购置费25万元； 2.专家大院及工作站建设费20万元； 3.肉牛科技示范小区建设示范费32万元； 4.肉牛科技示范户建设示范费10万元。 （3）科技服务费22万元 其中中央专项资金支出12万元具体支出范围是： 1、专家聘请费10万元； 2、科技咨询费12万元。 （4）培训费32万元 其中中央专项资金支出22万元具体支出范围是： 1.培训设备费10万元； 2.科技资料印刷费12万元； 3.讲课费10万元。 其余2300万元企业自筹资金主要用于建设良种繁育场、育肥场、屠宰加工厂及牧业小区建设。 二、组织管理经验 （一）配套政策措施 1

24、、出台政策为项目实施提供制度保障 项目实施以来我们根据国家财政部、科技部科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）、科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法和_市科技富民强县专项行动计划实施方案制定了_市科技富民强县专项行动计划项目管理办法在管理办法中规定项目组织管理在县项目协调小组统一领导下由项目办公室具体组织实施。在经费管理上对国拨专项资金实行专户管理。项目一次性申报立项和批复预算在考核的基础上分年度拨款。项目承担单位对专项资金实行单独核算和管理单独立账专款专用严禁擅自扩大开支范围不得截留挪用或挤占。项目办直接对经费的使用和管理情况进行监督检查和追踪问效对违反经费使用规定不按照预算执行的项目

25、办有权停止拨款直至中止任务。 2、规范程序为试点工作提供合理的管理体系 建立了“项目申报专家评审协调领导小组审批签订项目合同中期调度检查年终验收总结”的工作管理体系。即：在选定黄牛科技示范小区和科技示范户工作中实行项目申报制。采取全市黄牛小区和黄牛养殖大户自愿申请项目办公室组织专家考察论证项目领导小组根据专家考察论证结果审批确定项目申报单位与项目办公室签订项目合同书等工作程序。项目合同书明确规定了项目完成的目标和内容、主要经济技术指标、年度工作计划和经费投入支出计划等内容按照项目合同书的要求严格考核确保项目实施的成效。 3、成立专家队伍为项目实施提供技术和人才支撑 20_年我市成立了科技富民强

26、县专项行动计划专家指导组技术层面加强对项目进行业务指导。聘请_大学农学院严昌国教授为首席专家由_大学11位专家组成专家组定期为项目单位提供技术指导和服务也是充分发挥专家在提升市科技支撑能力中的咨询作用。同时组建了由_大学农学院和_市牧业局、乡镇畜牧站组成的科技服务团队为项目区的黄牛养殖户开展技术服务为项目实施提供技术和人才支撑确保项目正常有序进行。 （二）工作与体会 1、加强组织领导是项目实施的根本保证 在项目实施过程中市委、市政府定期召开项目工作会议听取项目进展情况经常到项目区和项目实施单位了解项目实施进展情况对项目实施过程中出现的问题给予及时解决保证了项目的顺利实施。 2、制定政策规定是项

27、目实施的政策保障 我市先后制定了_市科技富民强县专项行动计划项目管理办法、关于促进_市黄牛产业发展的优惠政策 、_市科技富民强县专项资金管理办法 等政策和规定调动了农户养殖积极性推进了项目的规范有序实施为项目的实施提供了政策保障。 3、产学研合作是项目实施的技术保证 我市和_大学签订了全面科技合作协议龙头企业和_大学农学院建立了科技合作关系进行产学研合作建立教学科研实验基地既实现人才资源共享又使科技成果得到推广和转化。 4、构建服务体系是项目实施的机制保障 项目实施以_黄牛专家大院为中心以龙头企业为依托以养牛协会为纽带建立了“专家+公司+农民专业合作社+农户”的科技创新服务体系。通过采用示范基

28、地（专家大院）+推广单位+协会+农户的模式提高了养殖户科学饲养水平调动了农民的养牛积极性使_黄牛养殖技术得到了有效地推广应用。 三、工作大事记 1、20_年9月26日_市委、_市人民政府出台了关于促进_市黄牛产业发展的优惠政策（珲发【20_】14号）。 2、20_年11月20日_市人民政府成立了_市科技富民强县工作协调领导小组下发了_市人民政府关于成立科技富民强县工作领导小组的通知(珲政办发【20_】25号)。 3、20_年6月18日国家科技部关于20_年科技富民强县专项行动计划试点县市项目立项的通知（国科发农字【20_】320号）下发_市被列为试点市科技项目的名称是_黄牛产业化科技示范工程。

29、 4、20_年6月28日_省科技厅张伟汉副厅长到我市检查工作视察吉兴牧业的黄牛示范区。 5、20_年8月17日我市黄牛龙头企业有吉兴、天一牧业等在“首届中国_牧业及国际宠物业博览会”上获集体先进奖。 6、20_年10月8日市科技局、市财政局联合行文关于印发_市科技富民强县专项资金管理办法（试行）的通知（珲科财联字20_1号）文件。 7、20_年10月13日_举办了高档_黄牛肉“蓝之苑”品牌生产启动仪式。 8、20_年1月我市吉兴牧业企业被批准为省级产业化龙头企业。 9、20_年3月4日_农学院和吉兴公司签定产、学、研合作协议并在吉兴公司设立“_大学农学院教研基地”。 10、20_年3月20日_

30、市召开了全市“发展_黄牛产业”动员大会。 11、20_年7月4日召开国家科技富民强县项目 _黄牛产业化科技示范工程项目启动会暨养牛示范户繁育母牛发放仪式。 12、20_年9月_州_黄牛品种开发资源领导小组办公室授予我市黄牛龙头企业天一牧业-_黄牛优质肉牛繁育育肥示范基地。 13、20_年11月6日本项目技术总负责人严昌国主持的-_黄牛肉用品系的选育与推广项目获_省科学技术进步一等奖。 14、20_年5月26日我市会同州牧业局在_市敬信镇二道泡村开展了州、市两级重大动物疫情应急演练。我市的十几个牧业企业参加了演练此次演练严格按照_州重大动物疫情应急预案的要求进行。 15、20_年6月2日全国政协

31、副主席赵南启到我市视察吉兴牧业指导畜牧工作。 16、20_年6月15日“金兴食品水产有限公司现代化综合畜禽屠宰场”在_落成厂房面积13000多平方米总投资3000万元设计生产能力为年屠宰30万头畜禽。 17、20_年6月27日我市召开了_黄牛产业规划发展座谈会会上还邀请_大学农学院相关专家参加了座谈。 18、20_年8月11日原国家民委主任李德洙来我市调研视察了我市黄牛产业龙头企业吉兴牧业。 19、20_年9月15日全州_黄牛生产技术座谈会在_举行主要围绕_特色产业肉用型高档_黄牛的生产进行研究和探讨与会州局站所、大专院校的专家以及八大县市牧业局领导都相互交流了经验。 四、有关附件材料 配套资金的文件、获得奖项、取得的成果或发表文章、图片、光盘等有关材料。 第 20 页 共 20 页