2021年健康安全环保工作计划.doc

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1、2021年健康安全环保工作计划2021年健康安全环保工作计划 一、指导思想 贯彻落实油田公司“3368”健康安全环保工作部署牢固树立生命红线意识和法律底线围绕“零伤害、零污染、零事故”目标持续推进“1238”总体任务加快构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”监管架构强力推进HSE管理体系建设优化改善健康安全环保基础环境全面预控生产作业风险保持健康安全环保形势稳定为采油厂安全发展、清洁发展提供坚强保障。 二、工作目标 杜绝工业生产重伤以上（含重伤）事故 杜绝交通同等责任以上（含同等）重伤事故 杜绝较大以上（含较大）环境污染事件 杜绝油气火灾爆炸事故 杜绝井喷失控和井喷着火事故 杜绝危险化

2、学品泄漏爆炸事故 杜绝锅炉、压力容器、长输管道爆炸事故 杜绝职业病亡人事故 一争创争创油田公司安全生产特殊贡献单位保持油田公司安全生产、环境保护先进单位。 三、主要工作任务 为确保全年目标指标的实现全厂健康安全环保工作的主要任务是突出“一个核心”推进“两个机制”提升“三项工程”落实“八个强化”。 （一）突出HSE管理体系运行核心 以标准化站队建设为载体完善管理制度优化体系审核突出短板建设促进体系与现场管理融合。 健全HSE规章制度。规范开展规章制度适用性、合规性评价工作明确评价流程、方式和内容分系统、分阶段修订完善、审批发布和宣贯培训。安全部门负责修订厂安全生产、事故管理、隐患治理、检查考核、

3、HSE奖惩等制度；各部门单位负责修订本系统、本单位、所属基层站队制度。完善操作规程的编写、审定、发放、培训等工作业务部门运用工作循环分析对关键作业和关键设备的操作规程每年修订一次其他操作规程三年修订一次。 提升HSE体系运行质量。安全科制定年度审核方案每季度针对年度任务规划、气候季节变化、重大活动安排确定审核重点一季度突出风险分级防控重点审核计划方案合规性、符合性要害部位、关键环节防控措施落实情况；二季度突出规章制度重点审核管理活动、作业许可、隐患治理的有效性、实用性各部门单位执行情况；三季度突出标准化站队建设重点审核各单位活动开展效果；四季度突出履职能力考评重点审核年度工作绩效、隐患问题整改

4、、岗位承诺履行情况。召开问题分析会追溯问题根源查找制度执行、责任落实、员工素质方面的不足提出解决和提升措施确保持续改进。转变审核模式由内部审核改为第三方审核调整审核方向加大生产作业现场审核力度每季度公示审核成绩作为年终评先的依据。 加快标准化站队建设。安全科编制标准化站队建设实施方案召开专题指导会议向各单位宣贯实施标准明确时间进度及各阶段任务从管理、操作、现场等三个方面 开展工作。“管理标准化”突出制度落实、日常培训、自查自改、承包商监管等十项管理要求；“操作标准化”突出岗位履职承诺、规程执行、应急处置等三项操作要求；“现场标准化”突出设备设施完整性、工艺安全信息、三图一卡等三项现场要求。20

5、21年实现标准化建设集输系统达标率100%采油、作业、热注系统达标率45%。 （二）推进“两个机制” 1.风险分级防控机制 分层管理、分级防控。宣贯执行_生产安全风险防控管理办法制定_生产安全风险防控方案。将风险防控责任划分到各管理层级对照专业领域、业务流程评估并确定重点开展厂、科级单位、基层站队、班组“四级”风险防控工作。 直线责任、属地管理。在“全员危害因素辨识评价”基础上业务部门、属地管理岗位主动承担风险防控责任。安全部门是归口管理部门组织梳理各层级、业务部门、管理环节之间的职能界面；各部门单位明确职责负责本业务领域、属地范围的风险防控。 过程控制、逐级落实。业务部门推广工作前安全分析、

6、危险与可操作性分析等方法重点防控要害部位、承包商、变更管理、作业许可等风险；各单位根据基层站队危害因素辨识重点防控生产组织、关键装置、现场作业等风险；基层站队突出属地风险提示重点防控作业活动、动态施工现场等风险；班组重点防控操作规程、意识行为等风险。 固化“安全生产大讨论、全员风险大排查”活动。以站队班组为基本单元按照“1+4”模式每季度确定一项主题逐级开展四项活动。操作员工个人发言讲述岗位巡检、风险排查发现的隐患；站队班组开展讨论分析查找关键环节 管控、重点操作规程的不足明确削减和应急处置措施；各单位开展攻关行动针对“三违”行为、问题重复发生等薄弱环节开展整改提升活动；厂安全部门开展专项整治

7、针对体系审核、监督检查发现的共性管理难题、瓶颈问题开展整治实现开展一次、整治一批、提升一批。 源头风险防控。认真执行新改扩建设项目“三同时”制度健全预评价、专篇评价、验收评价管理流程。安全环保管理人员参与项目论证、图纸会审严把评价、审查、验收关评价审查不符合的禁止开工建设验收不合格的禁止投入使用。针对油气生产、处理、储运装置认真分析各环节、各工序存在的隐患制定消减措施确保工艺安全。严格资质准入实施过程跟踪强化防爆电器（工具）、安全报警装置、消防设施和器材等劳动安全卫生特种产品的采购、选用、维修管理保证产品质量。 “四新”风险防控。针对新工艺、新技术、新设备、新材料项目依据“谁谁负责、谁审批谁监

8、管”的原则实行“四个严禁”管理即严禁应用未经可靠性鉴定的新工艺严禁推广未经试验合格的新技术严禁投运未经检测通过的新设备严禁使用未经安全论证的新材料。规范“四新”项目审查、审批、实施、培训管理项目主管部门负责收集操作规程、产品标准、使用说明书、安全注意事项等技术资料完善相关规章制度和操作规程对操作员工进行危害识别、操作规程和应急处置措施培训考试合格率必须达到100%。加强非烃类气驱、火驱等项目风险管理高度关注含硫化氢等有毒有害气体区块风险控制加强动态施工、修井作业过程防护。 作业许可管理。修订动火、吊装、高处、临时用电、进入受限空间等作业许可管理流程规范作业许可监管程序。严把施工设计和方案审批关

9、针对新改扩建、关键装置检维修、钻修井作业等重点项目落实“五个必须”即必须执行HSE交底必须落实安全措施必须确认安全条件必须执行作业许可必须开展开工前、过程中、施工后安全检查。节假日、夜间、极端天气及敏感时段非常规施工作业实行审批权限、现场监护“双升级”管理。 加大科技兴安攻关力度。以风险防控、事故预防为切入点发挥群众性科研创新优势解决具有倾向性、易发性、普适性的安全环保技术难题。年初由各部门单位立项申报确定研究方向安全部门审核把关确定重点研究议题；立项后各单位组织实施项目负责人每月汇报实施进度；项目完成后安全部门组织评估验证对操作性、实用性强的成果予以奖励并择优申报油田公司安全环保科技成果。

10、隐患闭环整改和专项治理。通过厂HSE例会、HSE委员会层层上报隐患实行安委会、分委会、科级单位、基层站队四级闭环整改机制确保整改率100%。规范隐患排查、立项、报告、评估、治理、销项等环节管理项目主管部门每月督查施工进度及时销项。重点解决采油作业三区、注空气站油气管道、设备设施、安全防护等隐患。 2.清洁生产长效机制 提高员工环保意识。根据岗位特点组织开展环保知识和技能培训和引导加大“新环境保护法”宣贯力度号召全员参与环保管理在基层开展环境保护 “小发明、小创新、小攻关”系列活动最大程度地杜绝污染事件发生。 加强“三废”监督与管理。实行“三废”资源化、减量化、无害化管理结合治理污染、节能降耗、

11、综合利用规范危险废物管理重点抓好油泥分类存贮、废润滑油、废机油、废铅酸蓄电池等危险废物的管理有效防止污染、改善环境。 突出强化环保常态监管。落实业务部门、基层单位环境监管职责严格监督建设项目环评办理、污染物达标排放、废弃泥浆无害化处理等重点工作加大环境治理力度。严抓钻井泥浆池防渗、完井交接、处理、验收及返土查处防渗失效、环保交接不规范、处置不达标等问题；严抓长停井、报废井、边远井及长输管线的巡检避免原油泄漏造成重大污染事件；严抓油井施工前管理严格执行新井、大修井和作业井的环保交接制度做好春季、汛前和突发事件的清污工作。严格落实钻修井“三铺一盖”、甲乙方环保交接、危险废物转移制度；汛期或河套、潮

12、感地区油井作业后24小时内清污制度；钻井和试油过程中禁止向泥浆池排放含油泥浆；禁止向泥浆池、油泥储存池倾倒杂物；酸化、压裂施工产生的废液必须由作业方全部回收。组织管线泄漏事件统计分析健全管线泄漏事件管理档案。组织开展春季、汛期环保专项检查。 加强绿色生态建设。完善生产区、办公区及其他公共绿地的绿化建设覆盖率达到40%以上努力实现总量适宜、结构优良、布局合理、和谐优美的绿化目标。 推进环境保护合规管理。实施以环境风险评估与控制、建设项目依法依规管理、污染源防治与减排、绿色基层队站建设为主要内容 的清洁生产工程。深入开展环境风险识别与评估分解重大环境风险和较大环境风险评估单元强化环境风险责任健全三

13、级环境风险控制程序提高环境风险受控能力。 （三）提升“三项工程” 1.HSE履职能力提升工程 贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求完善按岗定责、按责履职、评估考核等配套机制提升员工履责意识、履职能力。 落实安全生产责任制。持续实施领导干部个人HSE行动计划、联系点安全活动、安全述职等工作；HSE分委会遵循“管业务管安全、管行业管安全、管生产经营管安全”要求开展系统内危害因素辨识、隐患排查和专项检查；业务部门按照“谁工作谁负责、谁组织谁负责”要求常态开展工作前安全分析、启动前安全检查、工作循环分析动态监管承包商；各单位、站队班组紧盯现场风险每天开展班前班后例会落实定点岗位巡检加

14、强外来施工队伍监管。 开展生产系统管理人员HSE履职能力评估。针对业务知识、工具方法应用、现场风险控制、应急处理等内容全面评估厂生产部门、各单位生产组室管理人员岗位履职情况提升岗位胜任能力。 2.安全素质提升工程 以“转变观念养成习惯提高能力”为目标通过安全意识教育、技能提升培训、宣传活动营造三个抓手增强教育培训效果提升各级员工安全素养。 开展“三项专题教育”提升安全意识。一是开展领导干部 专题教育讲授安全法律法规、先进安全理念和管理方式方法提高领导干部安全决策能力。二是开展管理人员专题教育讲授专业标准、作业许可和管理知识。针对HSE履职能力评估中暴露的问题开展安全管理人员、内部审核员、专职监

15、督专项教育通过参与内部审核、典型问题座谈、现场实地见习等方式增强对规章制度、标准规范、管理技能的掌握确保胜任监督、检查、指导、咨询、协调、服务等工作。三是开展操作员工典型案例专题教育通过分析事故案例、观看教育视频、讨论违章后果等形式引导员工遵章守纪、敬畏监管。 举办“三个专项培训班”提高安全技能。一是举办班站长培训班针对风险识别、实际操作等内容在采油、热注、作业、集输四个系统开展大培训、大考核提升基层干部安全管理、岗位培训等能力。二是举办操作员工岗位技能培训班发挥基层培训主阵地作用重点对危害辨识、岗位巡检等应知应会内容采取“分岗位、小范围、短时间、互动式”培训。三是举办关键岗位专业培训班将春季

16、“八防”、雨季“十防”、冬季“八防”专项培训贯穿全年将车辆驾驶、特种作业、消防、井控等专业岗位员工培训落到实处。 开展“三大主题宣教活动”培育员工安全行为。针对_安全标志行为、员工行为安全准则积极倡导“让标准成为习惯”理念开展安全生产月、“65”世界环境日、“119”消防月三个大型主题宣教活动拓宽电视、报纸、网站、微信等宣教平台精心策划群众性风险排查、岗位应急演练、安全技能对抗、亲情助安全等特色活动增强安全生产舆论导向引导员工主动抵制和戒除不安全习惯。 3.HSE绩效提升工程 严格“过程考核奖惩制”。签订健康安全环保责任书明确杜绝性、控制性、过程性指标持续实施安全生产风险抵押、目标激励兑现等机

17、制。强化过程积分考核重点考核年度任务完成、日常管理、重要指令传达、会议精神宣贯及员工HSE履职等情况每季度公布结果。对突破指标的部门单位主要负责人进行诫勉谈话、追究责任对先进单位、集体和个人进行表彰奖励。 严肃“事故事件分级追责制”。按照_采油厂生产安全事故管理办法、_采油厂环境污染事故管理实施细则针对事故事件等级明确追责范围、层级和人员加重事故单位、违章违规本人处罚力度。加强未遂事件管理鼓励员工上报未遂事件并开展安全经验分享将未遂事件上报纳入季度考核。 （四）落实“八个强化” 1.强化监督管理 健全完善专职监督、直线监督、属地监督“三位一体”监督模式加强各层级、专兼职HSE监督队伍建设推广应

18、用专家会诊、专项检查、评估检查等方法强化安全环保领域齐抓共管、综合治理。 强化专职监管。安全科、安全监督站重点检查各单位、部门安全管理人员、业务负责人、现场盯岗干部的履职情况、凡现场出现重大安全隐患、追究相关人员的责任。安全监督站关注厂重大风险侧重“查现场”重点关注现场的违章和隐患同时查基层单位的安全生产责任和风险防控措施落实情况。大队安全组要发挥职能作用作业系统每周对所有基层队检查一次其它系统每两周对所有基层站队检查一次重点施工进行旁站式监督监护。 强化直线监管。业务部门建立专业性监督标准组织开展系统内监督检查工作。发挥机关专业科室监督检查职能作用针对安全生产高风险领域和HSE体系运行薄弱环

19、节开展专项整治检查针对非烃类气区业务开展“专家会诊”针对硫化氢、修井作业、消防、特种设备、等领域开展专项检查、每季度对四个注空气站管理开展一次专业安全检查对安全防护用品、设备设施以及新工艺新技术等适时开展专项安全检查。 强化属地监管。健全厂级、科级、站队级HSE检查标准严格持表检查；明确科级单位以下的监督职责、监督层级、监督频次、监督内容、监督机制规范作业场所属地负责人风险告知强化属地范围内动态施工、外来施工、临时作业的监督检查；实行派驻监督与视频监督针对建设工程、要害部位、装置检维修及高危作业进行开工前检查确认；建立安全检查、考核激励约束机制、对没有建立或建立了执行不好的追究单位主要领导的责

20、任；加强工会安全生产群众性监督站建设持续深化“百岗千哨”群众性安全生产监督活动充分发挥首席安全监督员四项职能带动广大员工纠违章、查隐患。 强化责任追究。严格问题曝光典型问题在厂生产办公会上予以曝光；严格开展监督分析监督部门主持召开问题分析会梳理问题类别查找薄弱环节。严格开展生产安全违章处罚和连带责任追究；坚持追溯直线责任和领导责任岗位发现问题追溯到站队站队发现问题追溯到直线部门。 开展安全评估检查。按照安全评估检查方案监督站会同业务主管科室、基层单位专业人员 从现场班站基层队科级生产单位业务科室围绕制度建设、资料填写、现场管理等方面每月组织一次安全评估检查召开分析会、查明产生问题的根源。 2.

21、强化职业卫生管理 加强作业场所职业卫生监管。规范作业场所职业病危害公告栏、警示标识、告知卡加强职业病防护设施、应急救援设施的维护、检修和保养。认真开展作业场所职业病危害因素检测和评价监督职业危害超标场所治理和综合防护措施落实。加强化验室职业危害监管采油单位推广应用一次性取样袋减少化验岗位毒害物质接触水平。 加强员工职业健康监护。保证员工上岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检率100%健全员工职业健康监护档案和职业卫生档案组织接害人员健康疗休养妥善安置职业禁忌和职业健康损害员工。按员工个人劳动防护用品管理及配备规定配备个人防护用品安全部门负责供应商资质审核、需求审批、监督检查物资供应站完善采购、验

22、收、入库、储存、保管、发放管理各单位加强佩戴使用情况检查对安全带、安全帽等限期使用的及时上报更新。 3.强化井控安全管理 实行“积极井控”方针以风险分级为基础以过程监管为推手全面提升井控风险防御能力。 严格源头管理确保风险受控。增强设计人员的责任心和井控风险分析能力加强安全交底和风险提示做到数据齐全风险提示清晰防控措施严谨。落实“一井一策”要求提高设计针对性和合理性提高管理及操作人员风险识别能力确保源头风险受控。 加强过程监管降低作业风险。坚持开展钻井、井下作业现场监督管理工作严格开工前双向验收确认规范作业现场设置强化重点工序风险识别监督干部坐岗制度落实。严格组织评价与评估组织“三高井”、一级

23、井、环境敏感区钻修井HSE风险评价。 4.强化消防安全管理 严格排查控制消防风险。加强消防安全重点部位及公众聚集场所的防火巡查及时整改火险隐患；开展雨季汛期防雷、防静电专项检查冬春烧荒时节井场周边草垛隐患排查实行特殊时段动火作业实行升级管理；加强公共场所、大型活动现场及节假日消防安保工作；加强消防设施和器材管理规范火灾自动报警、泡沫灭火、消防给水、应急照明等消防设备设施、器材的管理维护和使用。 加强消防队伍能力建设。针对消防“三提示”、“一懂三会”、“四个能力”开展厂、大队安全员、基层站队长、关键岗位培训。健全志愿消防组织加强灭火器材和装备的配备联合消防_中队开展联合站、轻烃站、俱乐部、职工公

24、寓开展2次灭火和应急疏散预案演练各单位至少开展一次演练提高自防自救能力。 5.强化交通安全管理 加强交通管理基础建设。宣贯执行_交通安全管理办法重点开展防御性驾驶技术和交通安全知识培训持续开展驾驶员能力评估；坚持开展标准化车队建设每半年开展一次标准化车队审核；组织开展油区专用道路和新开通道路交通风险编制完善油区道路危险点源图补充完善道路交通警示标志、标线、标牌。定期组织车辆安全技术状况检查杜绝车辆带隐患上路行驶。加强GPS、视频监控系统的管理、维护和使用确保各项数据的有效传输和采集。 突出强化特殊时段车辆监督管理。开展季节、节假日、“两会”等专项路检路查重点检查超速驾车、酒后驾车、不系安全带等

25、不安全驾驶行为连带追究有关管理人员责任；严格车辆派放管理突出抓好送班客车、危化品车、长途车、施工车开展专项检查和监管认真落实恶劣天气预警“三个到位”严格控制夜间行车、恶劣天气行车和危险路段行车。 6.强化特种设备管理 加强合规合法建设。严格履行新安装特种设备审批、告知、注册登记等法律手续杜绝未注册现象防控各级监管风险。检验报废或停用的特种设备按要求做好注销、停用工作。彻底整改采油作业三区、压缩机站存在的未办理注册、账物不符、超期未检、使用登记证缺失、系统更新滞后等问题。 加强运行过程管理。落实特种设备主体责任清单化管理做好日常保养、检查工作及时发现并消除特种设备运行风险；严格执行特种设备及其安

26、全附件检验计划检验率实现100%杜绝超期未检、报废仍在用等重大问题出现；严格特种作业人员取证及复审培训工作做到持证上岗率100%。 7.强化承包商管理 贯彻_采油厂承包商安全监督管理办法加强承包商准入、签约、培训、监督、评估和考核。高风险施工承包商实行市场、安全部门两级审查 必须持有油田公司下发的安全生产许可证油田工程建设、工程技术服务、装置设备检维修等内外部承包商必须办理安全生产资质审查合格证明杜绝假冒、挂靠、套用、租借资质或超资质等级施工行为。 加强承包商入场前培训。业务部门开展承包商主要负责人、项目负责人、安全负责人培训；承包商开展施工人员日常培训经主管部门教育培训合格履行HSE交底、安

27、全告知等程序后持培训合格证入场施工；属地单位做好安全告知教育。 严格承包商施工过程监管。实行业务部门、安全部门、属地单位、承包商四级监管强化开工前检查、施工过程监督等及时消除现场风险。 严格承包商施工后评估考核。严格落实_采油厂承包（服务）商考核评价管理办法主管部门牵头从合同履约、工程质量、工期保证、HSE表现、后期服务五个评价因素组织对承包商进行量化综合考评及时清退不合格承包商。 8.强化应急管理 加强应急预案评估、修订和备案加快推进“一案一卡”实施从生产工艺、危害风险、操作流程入手判定应急险情明确初期处置和疏散避险的实施步骤促进应急处置与紧急避险相融合。 加强应急能力建设。建立完善事故类应急预案专业救援队伍具备资质认证的队伍要积极获得政府支持；明确其他类应急预案兼职救援队伍落实具体应急人员。各单位的应急救援装备和物资必须满足生产现场实际需要对应急投入、应急准备、应急能力定期进行总结和评估。 加强应急演练和预案培训。开展厂井控、消防等突发事件实战演练开展仿真度低、不易模拟等其他类突发事件桌面推演检验员工反应能力和操作水平。加强应急培训、演练过程指导和效果评估提高各单位应急处置水平。 第 18 页 共 18 页