纪检监察信访举报工作座谈会经验交流材料.doc

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1、纪检监察信访举报工作座谈会经验交流材料20_.08全区纪检监察信访举报工作座谈会经验交流材料之四 加强信访举报工作促进_和谐发展 _区纪委监察局 近年来_区纪检监察信访举报工作在自治区纪委信访室的正确指导下认真贯彻落实信访条例、关于进一步加强新时期信访工作的意见和关于加强基层信访举报工作的意见以及全国、自治区有关会议精神充分发挥信访举报主渠道作用坚持把认真倾听群众呼声、切实维护群众利益作为信访举报工作的出发点和落脚点以加强基层信访举报工作为重点不断强化信访工作责任制加大督促检查力度认真处理群众反映的信访问题在推进党风廉政建设和反腐败工作构建和谐_中发挥了积极的作用。我们的主要做法是： 一、领导

2、高度重视健全工作机制为信访举报工作提供有力保障 做好信访举报工作是化解社会矛盾密切党群干群关系的一个重要途径。近年来_区各级党委、政府和纪检监察机关不断强化对信访举报工作的再认识把纪检监察信访举报工作作为全面落实科学发展观推动党风廉政建设和反腐败斗争构建社会主义和谐社会的基础性工作来加强领导、周密部署狠抓落实。一是各级纪委主要领导非常重视信访举报工作经常强调信访举报工作的重要性定期召开信访例会听取信访工作汇报及时了解和掌握信访动态；热情接待群众来访认真批阅群众来信深入基层调研亲自过问、亲自督办重要信访案件认真解决群众反映强烈的问题。通过各级领导的示范带动在全地区形成了人人重视信访工作的良好氛围

3、；二是将信访举报工作纳入到全地区党风廉政建设责任制考核中一起安排、一起检查、一起考核形成了一级抓一级、层层抓落实的信访举报工作责任体系；三是重视信访队伍建设。目前全地区各县、市纪委监察局配备信访干部 23人室主任配置为科级地区纪委监察局信访室主任曾享受正县级待遇。近年来各县市、纪委监察局提拔或调整到重要岗位的信访室主任9名极大的调动了信访干部的工作积极性和责任性。 二、不断加大解决信访问题的力度切实维护群众的合法利益 近年来我们牢固树立群众利益无小事的观念不断健全和完善信访举报工作各项制度进一步提高信访举报工作水平努力做到“件件有着落事事有回音”。一是按照中国共产党纪律检查机关控告申诉条例和监

4、察机关举报工作办法的有关规定进一步规范了信访举报工作的“收、登、批、转、查、督、结”等工作程序建立和完善了相关的信访举报工作制度推行了信访干部岗位责任制提高了办事效率。二是坚持每月上报信访举报统计表信访举报情况分析编写要信要访摘报、重要信访拟办单、信访简报等为领导干部廉洁自律查办案件纠正严重损害群众利益的不正之风工作提供各种信访信息和案件线索。各县市每月坚持排查制度筛选重要案件线索提高了案件线索的准确性、可查性和时效性。20_年以来_区各级纪检监察机关共受理群众来信来访6446件（次）提共违纪案件线索2529件初核和立案调查2224件。处理举报信件时我们对实名举报者实行“双向承诺”和“三优措施

5、”（即：优先办理、优先查处、优先反馈情况）使群众反映的问题得以及时解决。三是我们把解决群众反映的信访问题始终作为信访举报工作的出发点和落脚点对重要信访问题实行“转办、督办、催办”并建立台帐进行跟踪督办防止举报件久拖不决；对一些党员干部表现出来的苗头性问题通过及时进行信访谈话和廉政谈话发信访监督书等方式促使其警醒防微杜渐增强了信访工作的预见性使干部不犯错误或少犯错误。四是在信访举报工作中积极探索“关口前移超前防范”化被动为主动化事后查处为事前监督变治标为治本充分发挥信访监督的作用有效地从源头上减少了信访问题的发生。如：参与建设工程项目招标、药品招标、公开选拔干部、竞争上岗、公务员考试、教师补招、

6、征兵招生、差额考察等工作一方面实施有效监督积极预防信访问题的发生；另一方面及时受理并妥善处理所举报的问题。五是积极协助各级党委、政府严格落实信访工作责任制把责任落实到具体单位、具体人。地区和各县、市都制定了关于信访责任追究的暂行办法莎车县制定的信访工作责任制中规定对信访工作中出现的“十六种”行为严肃责任追究；莎车县、疏附县纪委已对二名领导进行了责任追究。 三、全面推行信访举报工作办事公开营造和谐有序的信访举报工作环境 一年来地区纪委监察局将信访举报工作办事公开作为党风廉政建设的重要内容和纪检监察信访举报工作的重点任务纳入工作要点和工作考核中加强了对各县、市推行此项工作的督促检查。目前此项工作已

7、在全地区县市、乡镇纪委全面推行部分县市还把信访举报办事公开延伸到了街道办事处和县（市）直单位。各县、市注重工作创新积极探索公开内容、公开形式和相关制度建设积累了一些经验取得了初步成效。在公开内容上各县市纪委监察局和乡镇纪委全面公开了纪检监察机关的受理范围信访举报工作规章制度工作程序和方法信访举报人的权利和义务信访工作人员的工作职责和工作纪律以及信访举报部门的联系方式领导接待日时间安排等；公开形式上采取了公开栏、新闻媒体、网络等各种形式。疏附县（市）等 5个县市已在网上开通了纪委书记信箱、信访（举报）室信箱有的县还开通了县委书记信箱、县长信箱以及信访热线电话；英吉沙县等6个县和部分乡镇将县级领导

8、的姓名、电话、接待日以及乡领导手机号码向社会进行了公开。同时各县市还全面推行了信访听证会制度信访举报双向承诺制度实名举报奖励制度；通过推行信访举报工作办事公开进一步畅通了信访渠道降低了信访成本方便了群众扩大了信访人的知情权参与权和监督权促进了信访问题的及时解决。 四、加强基层基础工作提高基层解决信访问题的能力 基层是解决群众信访问题减少群众越级上访、集体上访、重复上访的关键；因此我们高度重视基层信访举报工作加强基层信访工作网络建设力争把矛盾和问题解决在基层解决在萌芽状态。近年来我们针对群众反映的热点、焦点和苗头性问题从抓信访源头、整合信访资源着手建立健全了处理信访问题的长效机制。一是各县市建立

9、完善了县、乡、村（社区）三级信访网络体系形成了层层有人抓事事有人管有专门的信访接待室和办公场所的格局做到了信访苗头早发现信访情况早了解信访问题早处理有效地防止了群众越级访和集体访。二是重视群众初信初访反映的问题坚持和完善初信初访责任制对信访问题负责到底直至妥善处理。对疑难复杂问题善于运用信访听证群众代表参与信访案件调查和处理结果公示等办事公开的方式进行妥善处理。三是各县市积极探索整合基层信访人力资源和处理信访问题的有效方式不断提高了基层解决信访问题的能力。如：疏勒县实行县纪委信访室与政府信访局联合办公并在信访局设立由纪检、政法、民政、土管、农经、司法、人事劳动和社会保障等部门组成的信访“一站式

10、”服务中心建立了集中处理信访问题联席会机制。20_年该县进行大规模城市建设 ,在工业园建设征用土地中涉及417户居民拆迁、374 个少数民族坟墓搬迁；为了避免引发新的集体上访问题县信访联席会成员单位现场办公做到宣传解释到位政策落实到位拆迁补偿到位关心爱护到位确保了房屋拆迁坟墓搬迁过程中无一人上访；又如：疏勒县积极推行处理信访问题“代理制”变群众上访为干部下访和干部代访有力维护了群众的合法权益保证了正常的信访秩序。一是专门下发了疏勒县处理信访问题“代理制”试行办法明确了“代理制”坚持的原则、代理内容、程序、时限、代理人的资格及职责等。二是推行了“五事制”（干部问事、群众说事、集体议事、限时办事和

11、定期评事）和代理工作周报制。三是建立责任制严格落实“一个案件、一名领导、一套方案、一抓到底”的四个一措施确保了信访问题解决。同时将“代理制”落实情况纳入班子及干部年度考核中在代理和包案工作中因故意或过失造成不良后果的实行责任追究。四是实现了“六个转变”和“四下降一好转”。“六个转变”即：变接访为预访变上访为下访变等访为约访变群访为个访变越级访为程序访变百姓访为代理访；“四下降一好转” 即：信访总量下降、个体访下降、集体访下降、上级交办件下降和信访秩序好转。“代理制”的推行进一步规范了信访秩序有力地减少了集体访、越级访和非正常群体性事件的发生切实转变了基层干部的工作作风极大地维护了群众的合法利益

12、。 五、做好矛盾纠纷排查化解工作依法规范信访秩序确保社会和谐稳定 一是_区各级党委、政府和纪检监察机关把矛盾纠纷排查化解工作当作一项非常重要的政治任务做到党政“一把手”亲自抓负总责分管领导具体落实职能部门和基层政权组织各负其责形成了排查化解矛盾纠纷的强大合力。二是建立矛盾纠纷排查化解工作责任制实行领导接访、下访、包案、落实责任单位和责任人等措施确保此项工作取得实效。三是坚持 “事要解决”的宗旨 ,对不同性质的矛盾和纠纷采取民事调解、行政处理和法律手段三管齐下的办法,进行了妥善处理；对长期遗留的“老问题”不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态采取领导包案、召开听证会、协商会诊、挂牌督办等

13、形式进行集中攻坚逐个解决；对新产生的问题在妥善处理的同时分析问题产生的背景和原因及时完善相关制度规范工作程序加大工作力度努力杜绝老问题未解决、新问题又产生。通过建立矛盾纠纷排查调处长效机制使_区矛盾纠纷排查化解工作逐步走上制度化、经常化、规范化轨道。 上半年全地区对进京上访老户和各类矛盾纠纷进行了一次地毯式排查摸底重点排查出集体上访和各种社会矛盾纠纷2256件己成功化解1936件矛盾纠纷化解率达85%。同时,我们还加大“依法处置”的力度有效地整治了_区重复越级进京非正常上访现象。去年来,地、县两级依法处置长期无理越级进京非正常上访人员13人(对主谋和参与去年北京4.17故意殴打我区接返干部案件5人被判刑8名在北京缠访人员被劳教)既维护了群众正常上访秩序,又打击了少数违法上访人员,起到了教育和警示广大各族信访群众的作用。今年前五个月_区进京非正常上访量比上年同期下降40%。 近年来我们虽然在信访举报工作方面做出了一些努力取得了一些成效但与自治区纪委的要求和其它地、州、市的工作以及群众的期望相比还有一定的差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神虚心学习兄弟地、州、市的宝贵经验按照“热情、依法、负责、奉献”的要求认真履行职责切实加强信访举报各项工作为党的“十七”大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。第 9 页 共 9 页