公务员复习资料.doc

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1、公务员复习资料公务员复习资料 2021年政府工作报告提出今年要打好节能减排和环境治理攻坚战二氧化碳排放强度要降低3.1%以上化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。从去年的“出重拳”到今年的“铁腕治理”政府工作报告中的措辞严厉依旧：一方面彰显中国政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心另一方面也显现我国环境保护工作形势依然严峻。 2021年2月工信部发布2021年工业节能与综合利用七大要点：一、实施工业绿色发展专项行动；二、统筹抓好重大规划法规标准和政策制订实施；三、狠抓工业节能降耗；四、积极推进工业节水；五、实施清洁生产水平提

2、升计划；六、继续推进工业资源循环利用；七、大力培育发展节能环保产业。 2021年3月21日在国务院节能减排及应对气候变化的工作会议上李克强总理强调指出我们要善抓机遇进退并举控制能源消费总量提高使用效率调整优化能源结构。 【深度解析】 加强节能减排实现低碳发展是生态文明建设的重要内容是促进经济提质增效升级的必由之路。近年来全国虽然加大了节能减排和环境治理的力度但还出现了比较严重的大面积雾霾天气对人们的生产、生活甚至生命健康产生了严重的影响。天蓝、水清、土净这些广大百姓对生活环境的朴素愿望在今年的政府工作报告中都获得回应。提请十二届全国人大微博三次会议审议的政府工作报告提出打好节能减排和环境治理攻

3、坚战环境污染是民生之患、民心之痛要铁腕治理。 权威论述 要加快推进节能减排和污染防治给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 习近平 打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛要铁腕治理。 李克强 问题现状 近年来以迅猛态势席卷全国的雾霾让广大民众“谈霾色变”。“消除雾霾重塑蓝天”已成为民生改善的当务之急。强力治霾减煤、脱硝、除尘、控车成为关键词。我国加大了对大气污染的治理力度相关大气治理政策频出但整体来看大气污染形势依然严峻。 除了大气污染水污染防治也是人们关心的重点。当前我国水环境形势依然十分严峻水污染物的排放总量仍然巨大。近年来各地、各部门在水污染治理方面的力度不断加大

4、水 污染防治工作取得了一定进展但排放总量大、地下水污染未能有效控制、河流等生活用水污染严重仍是当前水污染事件高发的主因。 相比较空气和水土壤污染更为隐蔽。土壤污染防治工作一般以重金属污染防治为重点目前土壤污染防治行动计划即“土十条”已经编制完成与“大气十条”“水十条”一起成为环境保护的“三大战役”。全国“土十条”出台后加之更多地方政府的重视与努力我国土壤污染严重的局面有望得到有效遏制。 原因分析 一是认识不到位。中央提出不要简单以GDP论英雄要更加注重发展的质量效益。但我们的认识还没有完全适应新形势新任务的要求对传统发展路径的依赖尤为明显有的认为节能减排是对经济发展“做减法”对淘汰落后产能决心

5、不大有的甚至还在上一些高消耗、高排放和产能过剩项目。 二是发展方式依然粗放。我国能耗强度大大高于世界平均水平主要工业产品能耗比国外先进水平高10-20%以上一些落后技术设备仍在使用所以说转方式、调结构的任务艰巨。 三是政策机制不完善。随着当前煤炭价格走低财政奖励的激励作用弱化企业节能改造积极性不高。黄标车和老旧车淘汰及畜禽污染防治激励措施不足。 四是基础工作薄弱。节能环保标准不完善有的标准缺失有的标准没有及时修订满足不了工作需要。执法能力偏弱守法成本高、违法成本低的问题仍未有效解决。节能计量、统计、监测工作有待加强。 对策措施 集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役中公教育微博专家建议：

6、一是深入实施“大气十条”强化监督考核。全面落实“水十条”坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理实行最严格的源头保护等制度；稳步推进土壤污染治理推动“土十条”制定实施。 二是完善政策法规强化激励和约束机制是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。 屏蔽此推广内容三是严格环境执法对偷排偷放者出重拳让其付出沉重的代价对姑息纵容者严问责使其受到应有的处罚。 四是动员广大群众监督各种违法排污行为打一场针对污染的“人民战争”。 民生 完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧 【1】“悠悠万事民生为重；政之所兴在顺民心”。民生问题是关乎个人、国家和社会的大问题而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、

7、民生之依直接关系到人民群众的切实利益是百姓生存、发展的重要保证影响着社会稳定发展的大局。 近年来我国社会保障体系建设取得了重要进展【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。【3】人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的提升百姓的幸福指数【4】整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网完善社会保障体系建设解决好民生之依、民生之基。 完善社会保障基本制度实现全民“保基本”。经过多

8、年的改革和发展我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节【5】要加快健全社会保障制度建设修订实施城镇非就业居民养老保障制度落实社会保险关系跨地区转移接续办法统筹城乡社会保障制度一体化实现全民人人能够“保基本”。 扩大社会保障覆盖范围实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多但与庞大的人口基数相比参保比例还很低农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平并且已经成为社会长期发展的

9、隐患。针对这些空白点要尽快扩大社会保障覆盖范围重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保实现社会保障城乡“广覆盖”。 拓宽社会保障筹资渠道实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境要拓宽社会保障筹资渠道加强各类社会保险基金征缴工作逐步加大各级财政对社会保障的支出比重开辟社会保障基金投资渠道通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。 社会保障是人们生存和发展的依托只有解决好这个问题【6】百姓才能“老有所养病有所医住有所居”。政府、企业和社会要形成合力大力完善社保制度扩大城乡社保覆盖范围拓宽社保资金来源渠道【7】使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”让人们群众生活踏实共享经济发展成果。 第 7 页 共 7 页