对创新基层社会管理的思考.doc

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1、对创新基层社会管理的思考对创新基层社会管理的思考 _区民政局 张宝新 通过参加“_区加强基层组织建设创新社会管理北京大学研修班”个人感到受益颇丰开阔思路启发思考就创新基层社会管理谈点想法。 随着经济社会的发展基层社会治理模式正在转型发展治理方式也要变化。回顾乡村治理方式经历三个阶段： 1954年9月颁布政社合一为公社管理委员会。 1962年之后人民公社调整并确立为公社、生产大队、生产队三级组织。 1982年用宪法确立了乡镇村治理模式设乡、镇人民政府村民委员会这种农村基层组织模式一直延续至今乡村治理期待转型。 目前的村两委承担了整个村庄的政治、经济、社会职能简单的治理体制与面临多元结构转变的村庄

2、已经不相匹配。传统治理模式之困主要表现：体制单一与事务多元的冲突；体制固化与村庄变化的摩擦；治理形式与村民理念的断裂。 乡村治理转型趋势：一是积极培育社会组织转化刚性治理模式。社会组织可以通过共同利益促进群体合作。二是构造多元治理体系弥补体制单一不足。培育社会组织弥补单一治理体制不足缓和村民与村庄治理的矛盾。积极发展民主民主决议制度要成为满足村庄多元治理的一种渠道。加强党的领导党组织是乡村治理的主要力量。三是注重乡村治理文化解决“失根”危机。当前以“失根”为表现的农村文化危机日益凸显严重干扰了乡村有序治理。重塑乡村治理文化具有重要历史意义。宣扬“服务型”治理理念搭建“服务型”治理文化培养平台特别是搭建好村民决议平台。 我认为我区基层社会管理创新应以完善创新组织体系为目标推动建立以村党组织为领导核心以村民会议或村民代表会议为决策机构以村民委员会为管理执行机构以村务监督委员会为监督机构以协商民主组织为参与机构的新型农村基层自治组织体系。真正实现村庄治理转型达到村庄 “善”治的目的。 第 2 页 共 2 页