XX县烟草专卖局2021专卖管理工作总结.doc

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1、XX县烟草专卖局2021专卖管理工作总结_烟草专卖局 2021年专卖管理工作总结 2021年以来县局紧紧围绕省局、市局专卖管理工作的各项要求以科学发展观为指导以“十二五”规划为行动纲领在“卷烟上水平”战略目标引领下认真领会贯彻市局党组提出的“市场监管出战绩”工作要求突出工作重点明确各阶段工作任务及责任促进专卖管理工作上水平实现了专卖工作整体推进并取得了一定的成效现将全年工作情况汇报如下： 一、2021年主要工作和措施 今年县局紧紧围绕市局年初制定的“专卖重破网、监管重市场、内管重规范”专卖工作要求真抓实干不断夯实各项工作基础。 (一)深化卷烟打假破网机制促进打假破网工作 县局围绕打假破网工作的

2、重点和难点结合实际统一思想清醒认识强化与公检法等部门的联合打假机制始终将打假破网作为专卖工作的首要工作任务来抓不断强化专卖人员的市场监管责任意识以“三网两平台”、“12313”市场监管举报电话为载体扩大市场信息搜集面创新市场监管方法加强重大案件的信息收集和查处力度。截止目前县局共查获违法案件 36起案值 5.2 万元其中假冒卷烟案件2起查扣卷烟 1.074万支涉案金额 0.12万元。在1月县局成功破获“1.06”卷烟调包诈骗案件后11月16日通过市、县两级公安、烟草部门长达6个月多地多渠道的侦_控后成功破获“5.05”贩销假烟网络案件抓获犯罪嫌疑人6人刑事拘留5人取保候审1人 当场查获假冒_（

3、硬精品）实物850条案值59500元查扣涉案车辆1台。初步查实涉案假冒卷烟1680条违法案值117600元。目前该案正在进一步调查取证中。 （二）加强涉烟刑事案件追刑力度突出打假破网工作实效 根据涉烟刑事案件实际情况县局及时启动涉烟刑事案件追刑机制积极协调公检法部门将案件引向深入并做好案件诉讼的前期准备工作。今年4月22日和5月23日“9.19”案件及“1.06”卷烟诈骗案件均已审结_人民法院对“9.19”非法经营卷烟网络案做出判决主犯刘某被判处有期徒刑1年零6个月并处罚金30000元；“1.06”卷烟诈骗案两名主犯杨某和娄某分别被判处有期徒刑1年零9个月和1年零3个月,并各处罚金2000元,

4、并没收非法所得。 (三)加大市场管理突出开展专项整治 以“六制度两办法”和“PDCA”模式为工作方法“十查一分析两反馈”为工作机制以卷烟库存日盘查为切入点不断完善“专销结合、四定入访”工作模式“两员”（客户经理、专卖管理员）实行片区划分共同承担卷烟营销与市场监管职责强化对零售户月供量和无证经营行为的日常信息采集大力推行“两个强化”工作理念以多种形式强化普法宣传提高客户守法经营的自觉性形成良好的市场监管环境。并适时根据市场获得的违法线索和专项整治行动要求机动性抽调专卖管理人员对辖区市场开展日常监管、集中检查和联合执法检查,逐步形成“点”、“线”、“面”的有机结合“点”突出专管员市场信息员的功能及

5、时收集市场信息及时进行反馈；“线”突出专卖稽查大队根据专管员的市场稽查需求实施市场穿插检查；“面”以专卖员、自管自治小组、稽查大队为主的市场管理面实现信息收集及时、专卖行动迅速、打击准确的专卖管理机制。年内共进行了3次市场专项整治活动 重点对名烟名酒、物流中心、酒吧、流动摊点进行检查行动期间共查获违法卷烟5.614万支查获案件价值1.65万元其中假冒卷烟0.02万支价值20元。 (四)加强内管监管促进规范经营 县局继续以完善内管监管方法和内控制度为目标将内管工作继续向前延伸靠实专管员内管职责紧抓商定量、促销品、异常销售、代送代收及指定地点取货等重点监管环节加强综合监管信息平台的预警功能信息运用

6、水平结合V3系统进行再查询再分析切实提高对“三异”信息的处理和甄别。我们认真开展自查自纠工作突出“三个重点”（时期、对象、环节）加强“四个核实”（实时、流向、订单、信息）逐笔进核对营销数据确保自查结果的真实性做到了同级监管正常开展、各类检查定期组织、督查考评同步推进有效推动了内管长效机制的建设。 (五)提升整体素质为重点突出队伍建设 基层烟草专卖执法队伍建设是县级局执法主体地位建设的重要方面县局为此以“五抓五促”为抓手着力打造一支高素质的专卖管理队伍。一是注重在队伍建设上“软硬”兼施通过合理配备和维修办公设备和设施优化了办公、生活环境；结合用工分配方案和全员竞聘上岗活动使人员与岗位相匹配进一步

7、趋于合理化增强了每一位专卖人员危机感和责任感。 二是充分结合“三讲”教育、晨例会和周例会等形式宣讲培训学习的重要性和意义融合思想道德和企业文化理念通过谈心、沟通、交流等工作方法促使专卖人员从思想上转变从行为上体现、从行动上贯彻不断增强专卖人员工作的主动性和自觉性。三是以全面提升专卖人员素质为抓手成立教育培训领导小组制定专卖工作培训制度强化“每日一题、每周一讲、每月一考”学习培训活动制订相关教育培训考核考评办法丰富专卖人员培训涵盖面定期督查及组织学习扭转了专卖人员工作不实、不细的弊端严格工作标准和要求促进专卖队伍转型。 (六)以规范许可证管理突出证件管理 按照有关规定在办公场所公示行政许可办理的

8、相关法律法规、流程及告知事项推行“一站式”服务。继续强化对辖区内停、歇业卷烟零售户的监督管理。利用“两员”信息灵、情况熟等优势加强对停歇业户的监督管理及时发现、及时予以清理取缔并按规定建立了零售许可证管理台帐还建立了规范、完整、统一的许可证管理档案实行一户一档坚持许可证管理纸质档案保存制做到对许可证资源的合理配置。同时加强与工商部门协作积极开展“有证无照”清理工作在全县辖区进行为期半个月的全面清理整顿过程中专卖、营销、配送等部门紧密配合对各种情形下零售许可证的合法使用问题进行规范。截至11月30日共清理出有证无照13户有证未备案5户执照过期5户未核准经营范围12户共计35户并按照相关法律法规加

9、强后续管理。 (七)扎实开展优秀创建工作加强县级局职能建设 自参加创建工作以来县局就深刻认识到基层创优工作是维护和巩固烟草专卖制度深化行业改革实现科学发展的迫切需要。一是在年初将优秀县级局创建工作及时纳入重要议事日程迅速启动创建工作。在召开动员会的基础上认真组织全员学习各项创优工作会议精神努力提高思想认识明确工作方向。二是认真落实由县局“一把手”任组长分管领导具体负责专卖股主抓落实相关部门积极配合的工作机制确保各项工作任务落到实处。三是根据20_年省局验收标准及时调整工作思路建立2021年_烟草专卖局优秀县级局创建计划工作记录薄和月创建计划落实监控表严格监控创优工作的执行和落实情况。四是组织创

10、建人员赴已创建完毕单位学习总结经验从创建工作的准备、实施、落实等不同环节观摩交流提高了认识理清了思路。现创建工作已全面通过省级局的验收县局将以此次省局验收为契机继续求真务实、真抓实干持续改进努力把创建工作不断引向深入。 (八)大力开展“六五”普法工作。 根据“六五”普法工作规划要求制定实施方案加强创新工作方式在“3.15”消费者权益保护日以图文展版、电视媒体、流动车宣传等方式加强对社会群众的烟草专卖法律法规普法力度。 (九)加强“两项工作”提高办事民主公开和“三项检查”工作 2021年县局严格按照市局的要求不断加强办事民主公开和“三项检查”依托网站强大公开功能及时公开县局工作内容及事项事事公开

11、、事事监督。一是对原有制度流程认真审核清理通过保留、废止、修改、补充等措施完善了部门制度不断健全了“两项工作”制度体系。二是坚持流程规范全程监管。对“两项工作”的实施、监督、评议和问责等各个环节做出了明确、具体的规定强化运行架构和流程规范加强事前、事中、事后监管。 二、当前工作中存在的问题 2021年专卖管理各项工作有了好的开端和起色在肯定成绩的同时也要清醒地认识到工作中还存在一些不足： 1、专卖管理队伍仍存在结构不尽合理、整体素质不高的问题有的人员工作缺乏主动性、积极性思想政治教育需要更加注重。 2、有的专卖管理人员执法方法简单案件查处、移送程序、行政许可流程规范、文书案卷等等需要进一步整改

12、规范。 3、部分零售市场销售非法卷烟问题仍然存在存在销售非法卷烟的现象无证经营卷烟的现象依然存在。 4、专卖内部监管方面还存在一些薄弱环节内管工作规范在有的部门未完全落实到位专管员因市场日常拜访工作量大、时间跨度大内管工作相关职责未能真正发挥。 三、2021年的工作重点 2021年县局将围绕省局、市局工作会议和专卖管理工作会议精神发掘专卖管理的优势以“专卖重破网、监管重市场、内管重规范”为主要工作任务以“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针推进“1364”专卖管理模式建设继续夯实基础管理增强基层活力推动“卷烟上水平”工作实现跨越式发展。 （一）完善机制加强协作稳步推进烟草市场监管

13、上水平 1、完善卷烟打假机制推进打假工作上水平 将继续提高打假破网意识完善长效机制的建设巩固联合执法格局积极探寻打假破网中好的经验和做法提高对新阶段卷烟打假新形势、新情况的掌握将打假破网工作纳入年度综合考核严格落实考核制度拓宽市场信息收集面建立信息流转、跟踪、处理、监管模式扩大“12313”市场监管举报电话宣传面力争在全县范围内打掉12个具体网络性质的案件为工作重点目标以一般性监管向查处大要案转变同推动打假破网工作新的局面。 2、创新市场监管突出监管的实效性 明年县局将突出专卖管理的市场定位-监管重市场以市局制定的卷烟市场管理制度积极深化“三网两平台”的建立完善和运行充分发挥“三个机制” 的联

14、动作用突出开展专项整治完善自管自律小组管理巩固专销结合综合治理着力解决无证经营难点问题以此加强市场监管力度夯实市场基础推进市场监管上水平。 (二)改进作风提升能力强力推进专卖队伍建设上水平 1、切实加强作风建设。对文明执法、规范执法方面存在的突出问题要狠下决心、动真碰硬重申规范专卖执法行为的纪律规定严肃处理违纪行为严格防止“索拿卡要”、以权谋私、徇私枉法行为的发生。 2、切实加强培训工作。根据竞聘上岗后专卖队伍的现状参照岗位职业技能鉴定要求狠抓专卖人员内部培训快速提高新进专卖队伍人员的基本业务技能和执法素质有组织有计划地统筹安排好技能鉴定和内部培训工作。通过市、县局两级专卖技能考试考核活动有效

15、地提高我县专卖的人员素质。 3、切实加强执法监督。严格执行行政责任制、监督制度健全行政执法评议机制定期开展监督检查落实执法监督机制以严格监督保证廉洁执法促进依法行政提高专卖队伍的规范执法水平。加强对相关涉烟法律文件的学习梳理相关规章制度、工作流程与工作规范确保法律文件得到全面贯彻执行。要严格规范管理罚没物品、罚没收入、举报费支出以及打假经费的开支。 （三）严格监管落实规范深入推进专卖内管工作上水平 1、切实发挥专卖内管长效机制作用。县局将以完善内管监管方法和内控制度为目标靠实专管员内管职责强化专卖内管各项重点环节、节点的监督检查认真开展自查自纠工作突出“三个重点”（时期、对象、环节）加强“四个

16、核实”（实时、流向、订单、信息）逐笔进核对营销数据确保自查结果的真实性强化同级监管正常开展、各类检查定期组织、督查考评同步推进推动内管长效机制的建设。一是狠抓培训教育进一步强化内部监督制约机制。加强对内管具体履职人员的培训努力提高内管工作能力和水平提高工作责任心。同时要严格制定全体职工的内管培训教育工作的计划彻底改变重经营、轻管理的观念。二是梳理、理顺内管工作流程和环节、加强日常监管促进监管效率。从县局实际情况出发找出影响专卖内部管理工作存在的问题和不足科学梳理和理顺内管工作相关环节实时更新有关管理措施和规范内管工作程序。三是加大责任追究力度巩固内管工作成果。对在检查中发现的问题要求相关责任人

17、及时整改从完善内控制度和长效机制入手采取有力措施加大责任追究力度巩固内管工作成果杜绝类似问题再次发生。四是深入分析信息系统数据提高综合监管信息系统运行质量突出工作实效性。结合V3系统加强对系统产生的预警信息的再分析再筛选切实提高对异常信息的处理和甄别做到“三个第一”（第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处理）坚持综合监管系统处理和纸质资料保存并行保证内管工作的痕迹化。 2、坚持标本兼治切实做好“两项工作”。要针对现在制度机制还不够健全、认识不深重视不够、部门之间缺乏必要的协调和配合等存在的问题。一是提高思想认识落实工作责任。严格按照“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主”的工作要

18、求对难点积极创新围绕重点狠抓落实以强化对权力的监督制约为重点以构建内部监管体系为抓手健全制度流程构建公开体系创新监督手段扎实推进“两项工作”。二是推进制度流程建设构建内管制度体系。开展“两项工作”相关制度的梳理、修订和完善工作完善决策、执行、监管三个层面的制度健全管理监督的领导机制、工作机制和考评机制细化工程投资、物资采购、宣传促销方面的职责权限和流程规范。三是突出监管重点确保运行规范。突出对领导干部的监管借助“两项工作”网站开展实时监管、在线监管保证项目实施与内部监管同步开展。 （四）持续保持创建工作夯实基础持续推进基层基础建设上水平 1、进一步做好行政许可管理工作。一要严格遵循相关法律、法

19、规、规章和国家局关于行政许可的规定进一步完善许可证管理制度规范实施行政许可。二要抓好专卖零售许可证清理规范工作。加强许可证的后续监管规范在网零售户的市场类型和经营业态的划分确保零售户基础信息准确完善；全面清理停业、歇业户依法取消违法户经营资格完善零售网络合理布局实施细则。三要按照行政许可文书及卷宗档案管理的要求进一步规范行政许可档案管理。 2、巩固社区化管理模式发挥其作用。一是继续推进辖区内烟草专卖管理社区管理的工作扩大覆盖范围推进专卖管理融入街道、社区管理积极构建多元化的专卖管理网络辐射小组范围内所有持证户。二是做好日常小组的培训和衔接工作。要灌输烟草专卖自管自律小组管理制度相关知识和对烟草

20、专卖法律法规的认识度形成“小组引导、行业自律、诚信管理、文明经商”的良好格局真正推动烟草专卖社区管理信息反馈机制的有效开展建立专卖管理长效机制。 3、严格落实普法工作要求提高依法行政水平。一是进一步加大普法工作创新力度按照“六五”普法工作要求积极加强干部职工队伍法治教育和法律培训大力推进领导干部学法用法工作。积极探索新的法制宣传教育形式和行之有效的方式方法努力把法制宣传教育工作提高到一个新阶段。二是加强“法律六进”工作力度提高零售户知法守法意识。重点将采取集中培训与现场培训结合的方式不断扩大零售户普法工作面借助“12313”举报电话让零售户树立利用法律武器维护自身合法利益的意识。三是以技能竞赛为契机以“每日一题、每周一讲、每月一考”抓手进一步加强队伍建设努力提高执法水平真正做到有法必依执法必严违法必究不断推进专卖队伍的转型。 11第 13 页 共 13 页