农村中医工作做法和体会汇报.doc

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1、农村中医工作做法和体会汇报以政府目标责任制为抓手 全面推进我省农村中医工作 农村中医工作做法和体会汇报 近年来在国家中医药管理局的指导和省委、省政府的正确领导下我省认真贯彻落实卫生部、国家中医药管理局关于切实加强农村中医药工作的意见的精神全面落实科学发展观始终坚持以建立和完善农村中医服务体系为重点以提高农村中医药服务能力和水平为目标以强化政府目标责任为手段经过各级政府的共同努力全省农村中医工作快速发展在解决农村百姓“看病难、看病贵”上发挥了中医药应有的作用。下面将我省的一些做法和体会汇报如下： 一、我省农村中医工作基本情况 我省现有农村行政县（市）44个乡（镇）953个行政村12689个共有农

2、业人口2126万人。全省共有“全国中医工作先进县（市）”6个“_省中医工作达标县（市）”11个。全省共设有县级中医院43所（含中医专科医院和民族医院各1所）其中全国示范中医院2所省示范中医院2所；“十一五”国家重点县级中医院建设项目18个。有国家级重点专科3个、省级重点专科3个其中“十一五”国家中医药管理局重点专科（专病）强化建设项目单位2个；有国家农村医疗机构针灸理疗康复特色专科建设项目20个国家中医药管理局农村医疗机构中医特色专科（专病）建设项目20个。全省有乡镇卫生院953所村卫生室22670所。初步形成了以县级中医院为龙头乡镇卫生院为枢纽村卫生室为依托的农村三级中医药服务网络。 二我省

3、农村中医工作的主要做法 （一）打造农村中医工作发展平台推进农村中医工作快速发展 自国家中医药管理局组织开展创建“全国农村中医工作先进县”活动以来我省把创建活动作为推进农村中医工作的发展平台并得到各级政府和卫生行政部门的重视。1992年至1996年先后有3个县被国家局确定为全国农村中医工作先进县为全省农村中医工作起到了很好的带动和示范作用。但由于全国农村中医工作先进县标准高不利于大面积普及。同时我省农村中医工作普遍基础差创建工作存在一定难度不同程度地影响了各地区组织创建工作的热情和积极性。因此在国家局的启发下结合我省农村中医工作实际于20_年我省组织开展了创建“_省农村中医工作达标县”活动参照国

4、家局标准制定出台了_省农村中医工作达标县（市、区）验收标准并把“达标县”作为申报“先进县”的门槛条件。 工作中我们发现创建先进县和达标县工作是一个系统工程层面广、难度大一度出现推广困难的局面。为更好地推动“达标县”建设20_年我们决定将“达标县”的创建工作纳入到省政府卫生工作目标责任书中加以推行。该责任书是省卫生厅代省政府与各市政府签订的卫生工作目标可根据当年卫生工作的重点加以调整共设分值100分其中中医工作6分。我们把“达标县”创建工作纳入到考核内容并给予2分分值凡是开展组织创建工作的给1分验收合格的给2分。 此项措施的出台立即得到了各地政府的高度重视。难以推动和部分不具备条件的市纷纷确立创

5、建单位制定创建工作方案并层层签订责任书。有的市主管市长亲自挂帅研究部署创建工作喊出了1分不能丢的口号。各市卫生局能积极配合创建单位工作并把创建工作确定为一把手工程。如：_市政府高度重视创建工作主管市长亲自抓并把创建工作作为农村中医工作发展的载体2年间市属的2个县全部通过验收。_市_县基础条件差市卫生局先后3次请省中医局人员到现场指导研究创建工作2年来一直重视基础建设等待省中医局的考核验收。 把创建工作列入省政府目标责任书以来全省先后有11个县（市）通过了“_省中医工作达标县”审核超过了前几年“先进县”和“达标县”的总和先进县和达标县的中医药服务覆盖率达100%。20_年又有2个“达标”县向国家

6、中医药管理局递交了创建全国农村中医工作先进县（市、区）建设单位的申请。今年有5个县组织开展了省达标县创建工作届时我省将有一半以上的县(市)成为农村中医工作先进县和达标县覆盖率达到50%以上。 （二）将乡镇卫生院中医药服务纳入政府目标责任书 构建中医药服务网底工程 在农村中医工作中乡镇卫生院作为枢纽发挥着承上启下的作用在农村卫生服务体系中占有重要的作用因此我省一直把乡镇卫生院中医药服务作为农村中医工作的重要环节来抓。但由于我省城市化程度高实现了“县县通高速、村村板油路”交通十分发达农民到城市看病就医相当便利加之中医药人员匮乏部分领导对发展乡镇卫生院中医科、中药房工作认识不到位因此07年以前我省乡

7、镇卫生院中医科、中药房的比例低于全国平均水平只有67和60。为了进一步加强乡镇卫生院中医药服务工作实现横向到边、纵向到底的中医药服务。20_年我省又将乡镇卫生院中医科、中药房建设作为硬性指标列入省政府工作目标责任书并赋予2分分值明确要求各地乡镇卫生院中医科、中药房的设置率要达到75%和70%以上。 当年年底我省就有738所乡镇卫生院设有中医科645所设有中药房分别占总数的77.5和67.7同比增加了10.4和7.3个百分点；100%的乡镇卫生院都能开展中医药服务预计今年年底即可达到75%和70%的目标。通过政府目标责任书的落实中医药在农村的普及得到明显提高并呈现快速发展的良好势头。 （三）加大

8、政策扶持力度为农村中医工作发展提供保障 在开展农村中医工作中我省除了在发挥各级政府的职能作用外还不断加大政策扶持力度。在提高全省农村中医药服务能力建设上省财政中医专款由20_年的500万元增加到目前的1300万元主要用于县级中医院建设。在开展创建“_省农村中医达标县”活动中我们实施以奖代拨给予达标县30-50万元的奖励经费鼓励和调动了地方政府创建工作的积极性。 各地政府也努力加大对中医药的扶持制定了一系列的扶持政策。_市东_区在创建全国农村中医工作先进县活动中不断加强乡镇卫生院中医药服务管理规范化建设先后投入80万元为乡镇卫生院统一配备了中药柜、煎药机。_市_区政府先后投资2674万元用于中医

9、院综合住院大楼的扩建和配备先进诊疗设备还给予每床2700元的定额拨款；_北镇市对农村中医工作逐年加大专项经费补助并要求将农村卫生专项经费的40用于农村中医药工作；_市_县先后投入144万元改善中医院的基础设施和医疗设备投入69万元完善乡镇卫生院中医科、中药房的建设。到目前为止全省县级中医院已经发展到拥有5964张床位、年住院12万人次、年门诊量229.5万人次、年总收入72267万元同比20_年年门诊量增长26.9%住院人次增长66.3%总收入增加84.6%其中中药收入增长47.2%。中医药在农村的服务能力明显提高广大农民在享受中医药服务方面得到明显改善。 三、工作中的几点体会 （一）提高认识

10、、领导重视是促进农村中医工作发展的先决条件 加强农村中医药服务能力建设是一件大事是我国医疗卫生事业发展的重要战略这项工作能否顺利开展并有效落实首先要提高各级政府、卫生行政部门及有关部门领导的认识高度。发展农村中医药事业是各级政府和有关部门的共同责任必须发挥政府的主导作用实行政府领导各部门和单位分工负责的运行机制才能把各项工作有效落实到位。 （二）以创建“农村中医工作达标县”为抓手是落实农村中医各项工作的必要手段 农村中医药工作是一项系统工程需要动员政府、相关部门、卫生行业、中医战线全员的广泛参与。我们以创建农村中医工作先进县、达标县为抓手把对农村中医药工作的各项要求和工作指标纳入其中使我们在工

11、作中有遵循、有目标、有平台。 （三）政策扶持是农村中医工作取得成效的有力保障 发展农村中医工作是一项长期任务推进这项工作扎实开展并取得实效必须强化政府职责更需要政府在政策上的扶持制定出台一些符合本地农村中医工作实际又充分发挥中医药特色优势的政策措施充分调动各方积极性形成一个健康、稳定发展的长效机制。特别是要不断加大资金上的投入完善基础设施建设加强人才培养力度为农村中医工作营造良好的发展环境。 我省农村中医工作通过各级政府的共同努力虽然取得了一定成绩但仍面临诸多困难和问题主要是农村卫生技术人员匮乏、业务水平偏低大中专毕业生偏少无学历人员占相当比例乡镇卫生院中医药人员更为突出。下一步我省将继续认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和_省委、省政府关于进一步深化农村卫生体制改革加强农村卫生工作的意见的文件精神 坚持把提高农村中医药服务水平、扩大乡村中医药服务覆盖面、培训农村中医药人员队伍为重点依托农村中医工作先进县、达标县的创建工作引导我省农村中医工作的全面健康发展。 第 7 页 共 7 页