廉政风险防控工作和效能风暴行督查座谈会汇报材料.doc

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1、廉政风险防控工作和效能风暴行督查座谈会汇报材料廉政风险防控工作和效能风暴行督查座谈会汇报材料 _市发展和改革委员会各位领导： 按会议通知要求我就市发改委开展推进廉政风险防控工作和效能风暴行有关情况作以汇报不妥之处请批评指正。 一、“两项工作”前一阶段工作进展情况 一是加强领导周密部署。6月上旬委党组分别召开了“两项工作”全委干部动员大会党组书记白堆仓同志亲自动员、亲自安排、亲自部署认真传达和学习了省、市会议精神和市委领导的重要讲话并对各阶段的工作进行了全面安排部署。按照市上对本次行动的总体要求我委根据发改部门工作职能结合实际分别制定了“两项工作”的实施方案和工作行事历成立了领导小组明确了指导思

2、想、工作原则、工作重点和要求分步骤分阶段开展工作。 二是突出重点分层梳理。6月下旬我委主要以开展查找问题、民主评议政风行风活动为重点并在机关网站开辟了效能风暴和推进廉政风险防控工作专栏完善了民主评议测评办法开通了举报电话探索开展网上评议、问卷调查等多种形式的评议。7月上旬我委向全市109个单位及企业制发了调查问卷表 广泛征求社会各界特别是企业、项目单位和服务对象的意见通过广泛征求、思想动员、深入学习、认真自查、交流谈心、召开专题生活会等多种渠道全方位深层次地查找存在的问题针对查找出来的问题着力纠正单位每个职工都形成了个人自查自纠整改方案本着帮助、指导、督查、观效的思想见人见事促其提高不打棍子不

3、搞检讨的目的集中力量进行整改。 三是规范职权全面厘清。20_年开展的防控廉政风险的试点工作通过学习动员厘清职权界限评估风险等级制定防控措施防控工作已经取得了积极的成效。今年我们把重点放在防控的细化和防控措施的落实上加快建设以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政防控体系。我们依据“三定”方案按照职权法定、责权一致的要求紧密结合岗位职责、科室职能认真厘清现行职责权限全面清理和分项梳理了对管理、服务对象行使的各类职权以及内部人、财、物管理等职权通过梳理职权我委有了一张“权力清单”进一步明晰了各科室的职能和权限编制了职权目录和防控流程图。 二、牵头工作落实情况 根据平办发20_37号和38号文件精神

4、我委主要承担任务分解表确定的两项工作任务： （一）健全完善政府投资构建政府投资项目工程建设廉政风险防控机制情况。 1.健全完善政府投资机制规范项目投资和核准行为。起草制定了_市政府投资项目管理办法、 _市重大前期项目和资金管理办法、_市投资项目咨询评估管理办法、_市企业投资项目核准办法、_市企业投资项目备案管理办法、_市重大项目管理办法等六个投资项目管理办法以平政办发20_271号文印发。 2.建立健全工程建设项目决策、实施、监管、评价机制推行非经营性投资项目代建制度。一是制定了_市重大项目决策、重大设计变更审查、重大项目公开公示规定(平政发20_6号)及关于进一步加强政法基础设施建设规范投资

5、保障机制的实施意见；二是参与制定了关于印发_市工程建设项目招标投标不良行为处理办法的通知（平政发20_93号）、关于印发_市国家投资项目招标投标活动现场监督规定的通知（平政发20_94号）、关于印发_市政府投资项目审计监督办法通知（平政发20_94号）、关于印发_市建设工程招标代理管理实施细则的通知（平政发20_95号）；三是构建统一招标投标信息平台实行信息资源公开便于监管。 3.推行绩效考核、责任追究制度。印发了_市报批项目决策责任追究办法（平政发20_25号）。研究制定了_市20_年度县区经济社会发展综合考核办法和关于20_年度县区经济社会发展工作目标管理责任考核兑现的决定已经市政府常务会

6、议讨论通过待市委常委会讨论通过后即可印发。 （二）搭建公共资源交易平台启动情况。 本着“清理交易项目找准政策依据摸清基本情况明确组建目标”的原则我委在认真研究搭建公共资源交易平台相关政策的基础上从6月下旬组织相关科室对全市公共资源交易市场进行了调查和摸底根据调查排摸全市本级公共资源交易活动由各业务主管部门管理主要包括：建设工程类、政府采购类、产权交易类、土地矿权拍卖类及其他类。部分业务主管部门建立了相应的交易管理服务机构另有部分公共资源交易由项目主体委托代理机构提供服务部分业务主管部门建立了相应的交易管理服务机构总体来看全市公共资源交易管理体制改革缺乏统筹推进发展不平衡搭建公共资源交易平台难度

7、较大搭建工作正在启动。 三、存在的问题和困难 一是廉政风险防控措施落实不够到位。主要表现为廉政风险防控的力度、深度、质量和效果在不同科室间存在不平衡甚至差异较大。有的在思想认识上存在偏差进而导致了行动迟缓、被动应付等执行不到位的问题；有的廉政风险排查不细存在随意性；有的廉政风险教育活动较少、形式单一、缺乏针对性；有的不注重廉政风险制度建设的实际效果制度创设不够严谨、不够实在制度执行不力。 二是对廉政风险防控的督促检查和考核评价不够深入。主要表现为督促检查和考核评价在方案设计、内容安排、方式方法等方面不够完善。有时在督促检查的力度和深度上不足在督促检查的频度上也存在时紧时松的现象没有形成足够的威

8、慑力内外监督的措施有待拓展。考核评价的积分办法、指标体系、奖惩机制等需要进一步研究改进考核评价的指引作用、推动作用需要进一步加强。 三是交易平台建设不统一容易造成资源浪费。我市公共资源交易没有统一规划公共资源交易范围广涉及部门多由于没有一个统一规范的公共资源交易平台资源配置不科学容易造成资源浪费和效率低下。另外受体制和办公条件等因素的影响人、财、物分散配置也造成了资源浪费。 三、下一步工作打算 下一步我委将结合行事历提出的工作任务重点抓好“两项工作”的推进落实围绕清权确权、规范用权工作情况和风险排查提出要求认真仔细地查找存在的问题深刻剖析问题存在的深层次原因制定切实有效的措施加以整改边查找问题

9、边整改确保我委廉政风险防控工作和效能风暴行动出实效。重点做好以下几点工作： 一是收集、汇总、梳理查找的问题和征求的意见结合个人自查自纠整改方案坚持存在什么问题就整改改什么问题发现什么问题就解决什么问题努力做到发现一个问题解决一个问题。 二是重点完成委科室负责投资项目审批、核准、备案制度清理及权力下放工作着手研究提出一体化公共资源交易平台建设可行性论证方案； 三是抓好行政处罚裁量权的规范重点对委机关行政处罚权进行全面梳理、分档设限逐项提出行使条件制定各自具体的裁量标准和实施细则； 四是围绕委内自查、内部互查、群众帮查、专家助查、督导协查开展五项排查工作对存在的廉政风险点进行情况反馈； 五是找准差距明晰搭建公共资源交易平台的思路提出基本构想。争取11月上旬提出初步的可行性论证方案报市政府审定。 第 6 页 共 6 页