矿山安全生产工作安排.doc

《矿山安全生产工作安排.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《矿山安全生产工作安排.doc（35页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、矿山安全生产工作安排四季度重点工作安排（张总讲话） 四季度是全年安全工作的攻坚阶段顺利结束 20_ 年为2021 年安全工作奠定良好的基础四季度又是一年之中自然条件比较特殊的阶段天寒地冻给井上下安全工作带来诸多困难。同时四季度又是我们深刻汲取事故教训严防死守从零做起的重要时段。因此要求我们必须排除一切干扰聚精会神集中主要时间、主要精力落实安全生产管理制度解决安全生产问题努力实现季度安全生产零事故确保安全生产形势的稳定好转。为此对四季度安全工作作如下安排: （一）提境界强学习增能力锤炼作风各级干部做安全生产的模范 1、牢记安全是第一责任也是政绩 “安全第一、生产第二”是山西焦煤贯彻“安全第一、预

2、防为主、综合治理”的具体化、形象化是安全生产工作的原则。但在实践过程中有些领导存在着这样或那样的认识在安全与生产任务上时常摇摆一旦强调强化生产组织管理就对安全产生抱有侥幸心理一旦强调生产任务时就放松安全管理一旦生产组织过程中出现困难和矛盾时就忽视安全管理一旦要求完成建设任务时就将安全管理的规定抛之脑后一旦出现安全事故时就从客观环境和别人的行为上找问题这些现象的存在都是“安全第一生产第二”的观念树立不坚定的表现都严重的干扰和阻碍“安全第一、生产第二”观念的贯彻落实也阻碍着这些干部生产组织能力的提高和作风的扎实。 2、强化学习提升安全工作的自觉性主动性 20_ 年以来国务院出台了关于进一步加强企业

3、安全生产工作的通知（国发20_23号）突出矿领导带班下井作业制度考核今年以来国家开展了防治水百日整治活动和打非治违活动山西省政府出台了关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知（晋政办发20_34号）、关于煤矿安全生产挂牌责任制实施方案的通知（晋政办发20_37号）、关于开展全省煤矿安全集中整治专项行动的通知（晋政办发电20_22号）、关于开展全省百日煤矿安全生产集中清理整顿（_发 20_4号）、关于深化“打非治违”专项行动集中清理整顿煤矿建设生产秩序的通知（_发 20_6号）、关于在全省开展百日安全生产活动的通知（晋政办发电20_110号）等一系列安全生产管理规定颁发了山西省煤矿建设标准（晋

4、煤基发 20_505号）颁发了山西省煤矿安全质量标准化标准（晋煤安发 20_715号）连续不断开展了安全生产集中整治活动和强化煤矿安全生产基础工作从持证改造生产矿井、整合建设矿井、瓦斯治理基础薄弱、水害治理基础薄弱、煤矿劳动用工管理秩序、安全监管五人小组、煤矿建设生产秩序等 7 个方面进行集中清理整顿山西焦煤开展了“一通三防”百日整治活动和防治水百日整治活动。其目的和意义都在于规范企业的安全生产行为企业的安全生产行为我认为80%以上是针对企业的管理行为、生产组织行为、专业技术管理行为这些行为是针对我们的管理干部技术干部的。对职工的操作行为管理则是我们应尽的职责和必须履行的责任特别是二级单位和二

5、级单位的区队和班组。对照上级的要求我们有些干部认为按照上级的要求我们就没有办法组织生产；有的认为全国的煤矿都和我们一样大家都在应付检查检查过去工作就完了这是十分危险的行为。这和我们三十年前认为按照煤矿安全规程就不能进行作业没有区别。对于检查出的问题不是系统的、通盘的、实事求是的进行分析研究不是长计划、短安排、着眼当前兼顾长远针对性采取有效措施而是心存侥幸、应付了事这种行为实在可怕。 3、切实按照安全生产自身规律组织生产 按照安全生产的基本规律组织矿井的生产和技改、基建的各项工作任务是我们的本分。一些干部管理知识、专业知识不足计划、组织、实施、监督、检查、指导、信息反馈等组织管理工作做不好；一些

6、干部对安全生产具体的系统、环节、装备的基本条件不掌握；一些干部对职工岗位作业状态不熟悉对现场情况不清楚；一些干部对可能的安全生产风险分析不到位不透彻更可怕的是有些干部学习的自觉性不高学习的目的不强不愿意学习我行我素、自以为是。在这些干部的心目中出煤是硬任务改造建设的工期是硬指标只要这些完成了就是有能力为集团做了贡献。他们不理解也认识不到安全生产任务完成是建立在大量艰辛、细致的管理基础之上的。在简单盲目组织生产任务的同时也承担着相应的安全风险。 4、深刻理解干部作风是安全生产的风向标 干部作风是安全生产的风向标不提升境界不强化学习就难以锤炼作风。这是煤矿高危、高风险行业的本质属性决定的。为切实加

7、强干部作风历练工作四季度全集团公司对各级干部开展以现场为中心的“准确把握、严密指挥、勤思、求是、见效”的活动。具体要求为： （1）矿级领导以五个一、矿长小分队活动、带班下井制度及培训到现场制度落实为主要内容开展评比竞赛活动评为好的奖励安全绩效差的扣除安全绩效。集团公司对本部矿井、区域公司对所属矿井制定评比竞赛方案并组织实施。鼓励各级干部深入井下四季度完不成下井任务、带班任务的领导每少一次减发安全绩效 10%完不成四点班、零点班任务的减发安全绩效 15%。 （2）建立规范的技术人员规程、措施编制责任追究制度明确规程、措施编制前有关人员必须深入现场了解掌握具体情况作为工作纪律各个矿井必须严格执行否

8、则要严肃追究责任。对规程、措施不结合现场实际不能规范生产工艺的按严重 “三违”论处。总工程师、分管领导和业务科室的科长要亲自组织技术方案、规程、措施的编制及审查工作。各个矿井都要知道方案认真组织实施。集团和区域公司要强化检查和督导。 （3）区队班子建设达标活动主要是区队主要领导（区队长、支部书记、主管技术员）全程跟班考核监督的落实其他班子成员履行安全生产职责的参与和结果考核。由各矿制定方案具体实施区域公司、集团监督检查。 （4）班组长必须准确把握当班安全生产情况准确把握本班顶板、机电设备、人员状况、材料准备等情况严格执行开工前“两员两长”安全检查制度检查合格后方可组织生产活动否则视为严重“三违

9、”严肃追究。两员即安全员、瓦检员（指专职）两长指班组长和跟班队干。连续两次做不到的一律撤职处分。班组长、安全员、跟班队干必须盯住关键环节、重要岗位。严禁班组长及安全员擅离本工作面。 （5）特殊工种持证和能力双考核制度所有特殊工种都必须严格执行操作规程。否则按严重“三违”处理。四季度连续两次“三违”的特殊工种必须暂扣资格证重新培训学习后方可上岗。由各个矿井的分管领导和责任部门负责制定方案组织实施。 （二）抓住主要矛盾解决主要问题 当前集团公司制约现场安全生产和可能诱发零敲碎打安全事故的主要问题有： 1、非正常作业管理制度的贯彻落实 （1）非正常作业是指队组和职工从事与本队、本人所持资格证不符的作

10、业或井下队组及职工变换工种、作业地点、工作内容等。非正常作业分等级管理按照 “谁安排、谁负责、谁管理”的原则安排区队从事非正常作业的由矿管理安排职工非正常作业的由区队管理。班组严禁职工临时从事自己不熟悉、不适应的作业。 掘进队起底、维修巷道、下料、回采队安装回撤安装队组织生产、辅助队运送大型设备、井下电氧焊作业管理、巷道贯通、瓦斯排放、停送电管理等都属于非正常作业都必须认真落实编制措施、措施培训学习考试合格上岗、相关干部全程跟班制度由相关分管领导组织实施否则视为严重违章指挥。重新严明纪律使用通用措施组织非正常作业的按严重三违加倍处罚。 （2）严格执行集团“321”“121”制度否则视为违章指挥

11、。由生产矿长实施从掘进移交安装到工作面投产执行“321”管理制度即进行掘进移交安装、安装移交生产、工作面投产验收三个办公落实好安装（运输）、初采等安全技术措施、施工组织措施两个措施做好安装及初采工作总结；从采煤工作面末采到设备回撤结束执行“121”管理制度即进行末采及工作面回撤、设备运输现场办公落实好末采及工作面回撤、设备运输等安全技术措施、施工组织措施两个措施做好末采及回撤工作总结。 （3）由分管领导组织实施非正常作业必须由区队干部跟班指挥生产而且跟班在关键岗位和重要岗位否则视为脱岗。 （4）矿长每月必须确定 1号安全重点工程必须做到带班矿领导对 1 号重点工程全程跟班带班期间不能干与重点工

12、程无关的工作要盯住重点工程现场关键环节、关键部位安全检查、现场办公小分队活动不能代替全程跟班。 2、采掘核心设备及主要设备的检修和维修保养制度落实 （1）采掘两面及主要运输系统、供电系统等主要设备（采煤机、掘进机、支架、皮带、溜子等）出现故障机电矿长必须组织现场办公确定检修和更换方案并由相关部门和区队干部制_全技术措施组织贯彻学习考试并亲临现场组织实施否则按严重违章处理。各矿安监部门要将此项工作 做为四季度检查的重点并及时向集团公司相关部门报送检查情况。 （2）机电矿长要严格落实机电检修班劳动组织管理和人员素质清理不合格的人员严禁进入机电检修班作业机电检修班要制定严密的机电维修保养计划。机电部

13、门要加大考核、检查力度提高设备维修质量和标准降低机电事故减少安全风险。 （3）所有停送电参与人员必须严格执行手指口述工作法否则按严重违章处理。 （4）超宽、超高、超重设备、器材运输（含小绞车、胶轮车、单轨吊等）不论采用何种运输方式都必须由相关分管领导组织沿线现场办公制_全措施贯彻学习后方可作业否则视为严重“三违”。 （5）所有胶轮车运输巷道必须严格执行“胶轮车遇人停止行驶”制度否则视为严重“三违”。胶轮车司机必须持有“驾照”并经安全培训后方可上岗。 （6）所有斜井、斜巷运输必须做到明确分管领导及责任部门做到安全设施齐全钢丝绳定期检验合格严格定检制度落实禁止带病运转。严格执行行车不行人行人不行车

14、制度有条件的矿井要实行封闭管理制度。 （7）立井提升装备必须定期检验各类安全设施定期校验否则严禁提升人员并追究责任。 3、顶板管理制度的贯彻和落实 （1）以支护强度为中心的支护质量管理制度落实初撑力和初锚力必须班班检测和天天考核必须完善采掘两面顶板在线监测使用管理、考核制度和办法。各个矿井必须明确分管领导明确责任科室。集团和区域公司安全检查必须检查。 （2）干河矿、辛置矿、李雅庄矿要进一步加大支护设计、支护形式的研究和管理解决矿井巷道返修量大严重制约回采面、系统工程达标的隐患问题。 （3）木瓜矿要研究解决 300米回采面及上覆 9#煤煤柱区间的顶板压力大片帮严重威胁安全生产的问题。 （4）以综

15、采工作面支架完好达标为目标的综采支架管理制度落实对出现液压系统管理、支架检修等方面违犯有关规定威胁安全生产的问题各矿要按照事故进行分析并将分析结果报集团公司机电部及安监局。 （5）严格制止采掘过构造措施无针对性现场不执行过构造措施的违章作业行为严厉打击违反规程、措施作业和超循环进度掘进的违章指挥和违章操作行为。 4、掘进队正常生产组织及衔接保证 各矿必须严格按照“五年开拓、三年准备、一年回采”安排组织正常生产活动严禁掘进队停止开掘工作进行临时工程作业掘进队进行临时作业必须报集团或区域公司生产部门批准。提高采掘衔接对安全生产的保障能力因采掘失调导致生产秩序不正常的矿井或达不到投产条件而投产的矿井

16、、水平、采区、工作面视严重程度扣除单位及领导班子安全绩效的 100%、80%、50%、30%。 5、区队班子履行区队安全管理、现场管理的责任落实。 区队班子建设是集团公司加强安全生产基层、基础工作的有力措施各矿井必须严格执行逐步完善和健全各项管理制度区队班子要履行管理自己的人管理自己的面、线、点管理自己的在用装备和设施管理自己安全管理制度贯彻执行履行提升自己队伍素质的基本职责各矿井要认真按本次会议要求开展各项活动将活动方案会后报集团公司和区域公司。 6、以事故案例培训为重点切实加强职工培训的实效性兼顾职工素质提升的战略性 各矿井要根据去年以来发生的事故教训有针对性地编写采、掘、机、运、通等队组

17、的培训教材教材要切合现场、针对实际明确到人、到工种明确告诉职工什么能做？什么不能做？为什么要这样做？否则视为培训教材不合格区队干部、包保干部不这样做视为培训到现场不合格。 集团公司、区域公司和矿井通风、机电、地质、调度、安监等业务部门要以全国较大以上事故案例为教训编制本系统培训教材提升业务保安水平和能力。 .项工作由劳资部牵头职教中心安监局实行月度检查和通报纳入安全绩效考核。 （三）突出矿井系统、环节能力达标切实把“一通三防”、 防治水、安全供电的安全管理作为重点来抓 1、霍煤电安字20_151 号文件精神新建的矿井特别是资源整合矿井、水平、采区、工作面都必须严格按照初步设计顺序组织施工矿井一

18、期工程没有验收达标不能开工建设二期工程和三期工程。工程建设的同时要同步完善有关安全设施进入二期工程前必须安装矿井安全监测监控系统并形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统进入三期工程前必须按设计建成双回路供电并形成永久排水系统。 2、抓好一通三防及瓦斯管理工作。严格落实瓦斯超限就是事故监控中断就是事故的理念严禁超瓦斯抽采能力组织生产活动。严格一通三防管理严禁矿井、水平、采区超通风能力安排采掘队组生产杜绝通风系统不独立。风流风压变化通风系统调整等都必须由总工程师亲自指挥相关管理人员到现场组织实施。要落实好启封密闭巷道系统、井下电氧焊管理、巷道贯通及瓦斯排放各项工作。辛置矿的东区、_矿二采区、三交

19、河的主扇更换和风速超限的治理工作、山浪矿一采区没有专用回风巷、兴盛园采区没有专用回风巷紫晟未执行以风定产等问题要求各矿井尽快落实整治方案和安全措施。要加强局部通风巷道内的单轨吊、胶轮车、电瓶车等的断电管理。工作面如果断电停风后必须保证这部分设备的及时断电并保证断电后设备不得擅自启动各单位要制定制度并严格落实。各矿井要注意季节变化对瓦斯涌出量的影响进入秋、冬季节气候变化比较明显气压、湿度、温度变化均会影响瓦斯涌出率的变化特别强调白龙矿、整合矿井井下条件比较复杂季节变化可能引起瓦斯、一氧化碳气体的变化要加强监测和分析采取有效的防范措施防止事故发生。 3、高度重视防治水工作。所有整合煤矿必须严格执行

20、“有掘必钻、有采必钻”的规定否则严禁作业。所有掘进工作面严格按照集团公司 “有掘必探”闭合管理实施办法（霍煤电地字20_428号）开展工作做到：掘进工作面开口前进行防治水的安全总评价掘进期间严格落实探放水工作并分阶段进行安全许可评价坚持“有掘必探、有采必探”方针掘进工作面掘进到位后进行认真总结。所有回采工作面严格落实回采面的防治水安全许可评价管理办法（霍煤电地字20_627号）突出做好回采工作面防治水安全许可评价没有评价不准回采评价未批准未备案也不许回采。凡掘进工作面未严格落实闭合管理的、回采工作面未进行防治水安全许可评价的要停产整顿作为重大隐患督查督办。所有采掘工作面未进行逐头逐面隐患排查安

21、全评价的一律先停产待隐患排查和安全评价后方可作业。各矿井在防治水方面存在吃不透、弄不清问题时要先停下来及时汇报地质部、防治水中心由地质部、防治水中心安排专家到现场进行勘察进行分析、会诊制定整改措施后再行组织生产。各矿井、水平、采区的排水系统要有明确负责人保证设备、设施完好设备、设施及系统不存在隐患应急预案到位并贯彻到所有工作人员。紫晟、兴盛园带压开采没有提交正式的水文地质报告要求矿井安排专人尽快取得水文地质报告。兴盛园、_、亿隆、腾晖等矿要加快排水系统的完善投用未完善投用前不得组织采掘活动。 4、做好机电运输工作。建设坚强可靠的供电系统以双电源双回路完善、6KV防越级跳闸系统改造、数字化变电所

22、和无人值守变电硐室建设、6KV以上线路全线建设避雷线、井下局扇集中控制、自动化监测监控等重点项目为切入点积极引进新技术攻克技术难关提高供电系统防护等级提升综合自动化保护水平建设能力充裕、技术先进、安全可靠、抗灾变能力强的供电系统。生产矿井要对照焦煤安全供电专题会议精神认真对照双电源双回路要求对供电系统进行认真排查对不符合要求的限期整改。整合矿井要充分发挥供电建设的主体作用不等不靠协调各方面关系尽快完善双回路供电建设在供电系统未完善之前要明确责任对发电设备进行严格管理制定相应的管理制度并制定停电停风应急预案明确停电后应急发电的供电顺序是：主扇供风、排水、主提升。在运输管理方面要加快系统改造完善安

23、全设施改善作业环境规范运输秩序实现系统能力富裕、设备保护配置先进、安全设施齐全有效、保养操作精确到位消除重大隐患和不安全因素切实提高提升运输保障水平坚决减少和杜绝提升运输事故。 5、进一步落实责任高度重视证照办理工作。一是充分认识到证照齐全、有效是企业依法合规生产的前提条件也是有效降低企业和个人安全风险的首要条件明确各矿井、区域公司必须把证照办理作为一把手工程来抓。二是多思路、多渠道开展工作分阶段分层次积极稳妥地开展好证照办理工作。三是制定办证程序步骤、办结时间、关键节点安排、具体工作任务分解、排出形象进度表以办证规划为期限逐个突破开展工作。四是采取“周检查、月汇报、季考核、年评比”的方式进行

24、排名排队、奖优罚劣切实推进依法合规安全生产。 6、三季度各矿井对照国务院 446号令及上级相关安全管理规定排查出的重大隐患集团级区域公司的职能部门及计划部门要及时审查治理方案确定资金计划保证安全投入落实治理大隐患防范大事故责任。 （四）深刻汲取事故教训提高全员意识坚持预防大事故和杜绝零敲碎打事故并举确保安全生产。 1、汲取集团 11.7、11.9、11.25、5.1、8.6事故教训增强防范零敲碎打事故的能力 纵观这几起事故存在的共性问题是：从表面上看作业规程、施工措施没有针对性不能指导安全生产；实质问题是编制的技术人员素质不高现场作业环境和过程不熟悉管理编制技术人员领导没有尽到管理和指导的责任

25、；作业规程、施工措施贯彻学习制度没有执行实质问题是区队班子没有按作业规程施工措施施工的安全意识管理区队班子的领导没有尽到安全管理的责任；职工转岗、变换工种没有进行相应培训和考试。留给我们的主要教训是：各级干部安全意识不高自身的安全管理行为不规范应当做的没有做到或者没有做好防范零敲碎事故的警觉性差；各级干部工作不扎实对现场作业过程不能精准把握精确指挥；区队管理职能发挥不到位区队不能履行管住自己的人的职责职工规矩意识差突破安全管理底线想怎么干就怎么干而不是该怎么干就怎么干；安全生产纪律不严格不规范行为处罚力度不到位；现场安全质量标准化水平不高质量动态达标及职工操作动态达标差。 我们要深刻汲取事故教

26、训在基础管理、基本制度执行、基本安全生产运行的规则上严肃认真地贯彻落实防止零敲碎打事故发生各级领导、各业务职能部门要认真履行业务保安职责。 （1）规范规程、措施管理树立尊重规程、敬畏规程的理念。要摈弃用经验来指挥安全生产的思想要严格按照规程组织安全生产杜绝用经济手段刺激任务的做法学规程、用规程做到违反规程的事不干、违反规定的事不做。由各矿总工程师牵头从规程、措施的编制、审批、监管、落实各个环节严格把关确保措施编制规范、内容具体、流程清晰、监督有力严格规程、措施编制前深入现场制度。 （2）强化培训管理提高职工整体素质。职工更换岗位必须按照规定进行换岗培训采用新工艺、新技术或使用新设备、新材料时要

27、对有关人员重新进行针对性的培训学习。按照培训到现场的要求包保干部要对所包保职工进行以职工安全意识和操作技能的培训为重点的现场培训。 （3）在队组劳动组织管理上两个区队、两个班组在同一区域作业必须有矿井副总以上领导跟班组织生产队干要盯住关键环节、关键细节否则按三违处理出现事故提高一个级别进行处理情节严重的予以免职或撤职。 （4）在工艺选择上选择不违反规程的作业方式。要树立对违反安全管理规定零容忍的理念。在日常的安排部署中要杜绝安排自己感觉没把握的事、安排存在风险大的工作在生产组织过程中要选择安全风险最小的作业方式和工艺要选择按规程作业的方式和工艺要摈弃选择所谓“快”的作业方式和工艺确保选择的工艺

28、和方式的风险性最小。 （5）要脚踏实地、面对现实、面对职工、面对岗位以岗位协调配合动态达标为重点抓好安全的动态工作。如：李雅庄事故11.9 事故就是综掘机司机、检修工、生产工动态配合不符合规定造成的。 （6）制定皮带、溜子、电机车、绞车、采煤机、掘进机等机械设备停机标准及司机、检修工岗位操作标准靠每个程序、每一个环节的合格来保证岗位达标解决现场各类司机、特殊工种的操作达标、动态达标、结果达标要作为各级干部下井的主要任务来抓凡是违反规定的都按照三违进行处理并加大处罚力度。各个矿井要制定实施办法认真贯彻落实集团和区域公司要加大检查和考核力度 （7）要提高认识将“现场不达标”、“干部违反安全管理制度

29、”作为零容忍用两个“零容忍”来促进干部学习促进作风的扎实促进能力的提高。在严格落实集团公司相关规定上开展一场活动解决一些突出问题规范岗位操作养成干部遵章指挥、职工遵章作业的良好习惯。 （8）严格执行焦煤集团培训到现场包保制度每一个三违都要与包保人安全绩效挂钩考核。 2、要深刻汲取今年以来全国、全省发生的较大以上事故教训提高预防重特大事故的能力 （1）从 4.12 _ 11 人透水事故、8.1 _达煤业透水事故来看原来的图纸资料不能真实反映井下采掘工作面情况和采空区实际情况。矿井对小煤窑水的威胁认识不够侥幸的依靠老图纸、资料指导采掘活动未严格执行“有掘必钻、有采必钻、有掘必探、有采必探”。我们要

30、深刻汲取事故教训抓好采掘两面的探放水管理特别是“有掘必钻、有采必钻、有掘必探、有采必探”是防治水底线发现不执行规定的要按严重违章指挥处理对责任单位分管领导及安全处长予以经济和纪律处分。在防治水方面下一步监控重点：原宋庄矿 10#煤采空区对_矿的 11 采区的影响；三交河的五采区、六采区存在大量的采空区；庞庞塔矿 5#煤上部积水达 45万方左右；木瓜矿 9#煤积水对 10#煤影响；兴盛园 1、悦昌 10-105两个面和_达煤矿工作面性质是一样的开采煤层下部存在采空区（兴盛园 1- 下部探出 2#煤的采空区积水悦昌 10-105下部探出 11#煤的采空区积水）；什林煤业首采区西部有采空区；紫晟煤业

31、主要巷道掘进期间防止与采空区打透的问题；晋南公司各矿井均存在水害威胁问题。 （2）要深刻汲取事故教训带压开采矿井生产区域必须探明构造后方可实施采掘活动。 （3）深刻汲取_矿务局正珠矿（高瓦斯矿井）瓦斯超限事故（主要原因就是回采工作面揭露无炭柱施工绕巷为应付检查密闭该巷道在启封巷道时排放瓦斯采用一风吹致使瓦斯集聚达到 3%）教训严禁随意启封工作面如果确有需要必须制定严格的安全技术措施严格管理严禁排放瓦斯一风吹。 （4）深刻汲取“3.22辽宁省_市大黄二矿”“8.29四川省_市肖家河矿”、“9.2 江西省_煤业集团高坑矿” 3 起瓦斯事故教训强化一通三防管理完善通风系统坚持以风定产杜绝欠风生产、超

32、通风能力安排头面组织生产坚决执行监控系统中断撤人制度严格对瓦斯排放、通风设施进行管理。 （5）深刻汲取_市_区屈盛煤矿“9.25”重大钢丝绳断裂跑车等事故教训对所有立井、斜井、斜巷的运输进行认真检查和管理。确保责任明确确保完好严格执行“行人不行车、行车不行人（含胶轮车）”的规定严格执行斜井、斜巷、大巷行车运输的封闭管理制度。 （6）要深刻汲取事故教训集团及区域公司部室要查系统、 环节漏洞问题编制系统、环节的培训教材对本系统管理人员、技术人员进行强化培训。 3、开展全员安全培训教育活动 （1）各矿每周五安办会由一名分管领导讲今年以来较大以上 事故教训做到每周一例组织全体干部认真学习反思一是深刻反

33、思日常工作中是否落实了“安全第一、生产第二”的理念要通过事故案例教育切实把“安全第一、生产第二”的思想巩固深化把麻痹大意思想和侥幸心理遏制杜绝；二是从管理工作上反思认真查找安全工作管理体制机制上存在的疏漏和不足认真查找管理、考核不严不细、落实不力的症结采取针对性措施加以解决和完善；三是从培训教育上反思认真反思安全工作培训的载体、形式和内容是否可行是否贴近实际、贴近职工是否见到了实效；四是从培训工作的管理、考核、工作业绩上反思总结工作中的成败得失完善下一步工作措施。 （2）各区队每周一安全会由一名队干组织讲解去年以来集团发生的零敲碎打事故案例扎实做好典型事故教育警示活动用事故案例教育人用事故案例

34、警示人用事故案例提升人在组织工作上做到“全面”使人人都受教育在警示教育程度上达到“深入”使人人都要反思；在活动效果上见到“实效”使人人都有行动切实用煤矿事故教训推动安全生产工作以更高的认识和更大的力度把安全工作抓实、抓好。 （3）集团公司电视台每周选一个矿井选一个区队的案例学习情况进行焦点报道。 （五）广泛动员、再次发动、扎实有效确保“干部上讲台、 培训到现场”落到实处 1、明确“干部上讲台”的工作任务和重点 （1）各单位在“干部上讲台”教师的选聘上要根据本单位的培训计划和任务需要选聘责任心强、表达能力强、知识水平高、现场经验丰富的专业技术干部承担各类培训授课任务。 （2）要把周一、周三安全学

35、习活动作为“干部上讲台”的主战场进一步规范职工培训形式和考试制度。周一安全会、周三培训会作为操作层培训学习的唯一途径时间一般安排 45分钟。周一、周三可采取分工种上大课的方式进行教学组织由各矿培训中心及队组制定教学内容由全队领导及相关科室负责。考试内容要做到干什么、考什么不能照抄照搬试题和试卷要严格管理试卷的评分工作对评卷人员不负责的要按严重失职处理调离原工作岗位。考试形式可采用笔答试卷、计算机考试、井口一题考试三种形式进行对考试不合格的职工要停工进行强制培训。四季度培训要在普及“一通三防”、 防治水、质量标准化知识等方面的基础上把事故案例培训以及职工安全技能培训作为重点。 （3）要通过无记名

36、测验和多种形式的座谈不断发现问题 不断解决问题在实践过程中提高和完善制度。 2、培训到现场是四季度各级干部安全培训工作的重点 （1）明确各级干部下井下现场都必须进行培训到现场工作明确各级干部每月都按下井任务完成所包职工的培训工作这是纪律。培训到现场是工作现场是井下是职工操作的岗位是职工的操作过程。 （2）明确每名干部必须有月度培训到现场计划安排这是工作纪律。每天、每个班担负培训工作的领导干部名单集团公司机关包保干部由集团公司、区域公司机关包保干部由区域公司、矿井包保干部由矿井排出培训到现场计划表报同级安监部门、调度室同级调度室负责督促包保干部按时到现场进行培训同级安监部门监督落实。 （3）明确

37、培训到现场的方法。现场培训是干部现场观察职工的操作过程和操作行为然后在职工休息的时候对其进行指导或者相互沟通帮助职工提高现场操作技能。不能让正在操作的职工因为听自己讲解而停止作业不能在现场组织开会而影响整个班组的正常施工。 （4）要把山西焦煤永远不能忘记的噩梦案例集、集团公司“11.7”、“11.9”、“11.25”、“5.1”、“8.6”事故所涉及的不规范行为作为“培训到现场”的主要内容。 （5）要把人身事故的追究与“培训到现场”结合起来用事故分析和处理来促进职工对事故防范意识的提高。 （6）明确包保培训方式。各单位在总结、分析包保培训优缺点的基础上按照对口包保、注重实效的原则对本单位包保人

38、员和被包保人员进行优化组合1名包保干部所包井下现场人员不要超过 10人。 劳资部要制定方案实行月度抽查和月度通报。 （六）锤炼队伍、建设作风过硬的安监队伍 1、严格安监员素质准入制度定期、不定期进行责任心与安全能力资格审查及时调整和补充安监人员逐步把责任心不强、业务不精有老好人倾向的人员调整出安监队伍。 2、加强培训学习不断提升安监队伍的自身素质。各矿安全处负责每周组织安监人员不少于两次的业务知识学习每月组织一次业务知识考试做到培训计划、培训教案、培训时间、培训记录、培训参加人员、培训考试资料齐全。 3、安监队伍要做到执行制度不走样严格执行每一项制度 不断夯实安全基础杜绝和减少习惯性“三违”。

39、 4、安全考核就高制。在“三违”、隐患分类上属于一般三违与严重三违两可的就定为严重“三违”属于一般隐患与重大隐患两可的定为重大隐患。 5、事故、隐患、“三违”分析、追究深刻化不要就事论事对屡教不改故意“三违”、在主观上就有故意行为的要加大追究和处理力度。 6、专职安监员管理考核全程化现场监管重点为：岗位操作规范不规范、工艺流程对不对、隐患问题能不能及时发现、三违能不能及时制止。抓好安全员的考核工作通过人员定位系统对安全员轨迹进行随时查询看安全员是否在岗；通过矿、科管理人员不定期查岗看安全员是否真正履行职责是否盯在关键岗位是否对每个班组的生产工艺、隐患问题、三违情况全面掌握；并将矿领导、科队长所

40、查的隐患与安全员所查问题结合起来进行考核。 （七）加强地面及冬季三防安全工作 1、要高度重视交通安全。各单位要加大对车辆定检、维修力度强化车辆日常运行中的保养对“带病”车辆坚持先维修后上路；完善矿区内的道路交通标志设置道路隔离、防护设施、减速带和交通标线等安全设施确保车辆安全性能达标；对调煤、通勤车、办公车辆和私家车要全面建档保证相关人员时刻掌握车辆情况；利用 GPS 定位系统、酒精测试仪等先进科技技术软件和手段查处超速违规车辆、“三超一疲劳”驾驶等现象对于个别单位租用社会车辆用于通勤车挂靠车辆等必须明确安全职责签订安全协议严格监督管理。 2、提前做好“防冻、防滑、防火”冬季三防工作。重点对供

41、暖设施、供热系统、供电系统进行全面检查和维护保养严禁供暖设备“带病”运行；重点完善职工生活区、澡堂、更衣室及办公区域防冻供暖工作确保职工温暖过冬；重点加强井口检身房、信号房、井筒、地面变电所、主扇风机房、绞车房等重要机电场所设备防冻、防火工作；严禁井口检身房、油脂库、木料厂明火取暖并配齐消防器材；制定针对冰雪恶劣气候条件下或发生严重交通堵塞等突发事件的应急预案加强对突发事故的应急能力提高重特大突发交通事故的应急能力；针对重要场所、重点部位和系统制定“冬季三防”应急预案进一步完善措施确保安全过冬。 3、全力以赴抓好地面现场安全管理重点抓好地面建筑、安装、洗选、机械制造、机电修理、煤气、焦化、化工

42、、水泥、交通运输和后勤服务行业的安全管理要保证做到坚持行业标准管理责任明确岗位人员持证上岗操作和值班纪律严明化解各类风险。 4、加强对“五管”要害场所的安全管理加强对井上、下变电所、主提升机房、坑木场、油库、火工品库、化学物品库、煤气站、瓦斯抽放泵房、主扇、压风机房等要害岗位及俱乐部、医院、学校及人员聚集的公共场所的安全管理。 5、搞好集团公司大型活动期间的安全管理健全完善公共场所突发性事件应急预案提高保障公共安全和处置突发事件的能力防患于未然确保地面安全生产与和谐稳定。 （八）组织开展对全年安全工作进行一次“回头看”为明年安全工作起好步打好基础 四季度是全年工作的关键时期、重要时期各项工作任

43、务重、内容多、时间紧既牵涉到全年各项任务指标的完成又涉及到明年各项工作的准备各单位、各部门在这个特殊时期必须要保持清醒的头脑把主要精力放在安全工作上要严格安全生产秩序管理严禁“超能力、超定员、超强度”组织生产活动严禁进行以纯生产指标为目标的各类竞赛活动要高度重视重大安全隐患的防范与治理坚决杜绝较大以上事故的发生。同时要对照年初集团公司及各单位安全工作会议上安排的各项工作认真进行一次“回头看”检查年初安排工作任务的落实情况并在认真分析和总结今年以来安全工作成败得失的基础上着手制定明年安全管理工作的基本思路和管理制度为明年安全工作起好步、开好头打好基础。 同志们今年的安全工作已经到了最后的决战与冲

44、刺阶段各级领导特别是一把手要有高度的政治敏感性和责任感一定要把安全工作放在一切工作的首位抓紧抓好各单位、各部门必须正视现实认清当前形势明确自身所肩负的责任求真务实尽职尽责扎实工作采取强有力措施全力以赴抓好各项工作的落实确保全年安全目标的实现。 四季度工作重点（检查情况通报内容） （一）以落实安全生产责任制为重点强化干部作风建设不断提高各级干部“安全第一、生产第二”意识不断提高各级干部业务素质、业务能力不断提高安全管理的执行力 1、要认清当前安全管理形势充分理解国家、省政府有关安全的各项政策做到贯彻到位、理解到位、认识到位。要正确认识、深刻理解省政府各类安全检查处理政府监管及主体责任落实之间的关

45、系各单位要认真对待各类检查并对检查出的隐患问题特别是在矿井的大系统、建设程序以及水、瓦斯管理存在的重大问题要制定整改方案严格落实。 2、以落实矿领导五个一管理制度、矿长小分队制度、矿领导带班下井制度为重点不断提升矿领导把握安全生产主动权的能力。一是严格落实矿领导五个一制度全面掌握所包区队班子思想认识、工作作风和业务能力准确把握所包区队安全生产的主要问题和矛盾彻底理清所包区队工作思路和工作方法有效指导所包区队安全生产工作；二是严格落实矿长小分队活动制度亲自组织、亲自安排、亲自听汇报、亲自督促隐患整改落实全面准确把握矿井的安全生产状况准确把握中层干部的安全生产的思想认识工作作风和工作能力掌握各专业

46、安全管理的薄弱环节掌握各队组一周安全生产状况掌握相关业务科室履行业务保安责任情况；三是严格落实带班下井制度要对矿井排在首位的重点工程进行全程跟班要正确理解生产口领导与非生产口领导职责差异只是分工不同、职责不同（生产口领导带班作业是生产工艺过程监督指导安全生产非生产口领导带班从思想动态上监督指导安全生产）。带班要对整个生产过程分析研究及时发现现场存在的问题并采取措施进行处理及时发现区队在制度建立、职责履行、考核落实以及班组长、特殊工种规范上岗存在的问题并提出针对性的整改措施。 3、全面落实区队安全生产责任制抓好区队班子建设。各单位领导特别是主要领导要提高认识深刻理解集团公司今年以来关于区队班子建

47、设方面的各项管理制度一是明确区队 8-9 职队干安全生产职责制定队干带班制度安排九职队干带班作业确保区队现场每班有一名队干带班作业；二是明确带班次数及带班职责队长、书记、技术员每人不少于 10个班其它班次由其他副队长带班该谁带班谁负带班责任如果带班不够需要完成任务的出现两个人同时带班排在前面的队干负主要带班责任带班必须是全程的要盯住关键部位、关键环节要与工人同上同下安全检查、现场办公不能与带班合并更不能代替带班。三是区队班子作为一级安全管理主体要承担安全生产职责重点从以下几方面落实安全生产责任：（1）贯彻落实“安全第一、生产第二”安全理念逐步形成“要我安全”到“我要安全”的文化氛围；（2）贯彻

48、落实各项安全生产管理制度包括职工培训、职工素质提升等制度的落实；（3）按照作业规程、操作规程进行生产组织生产组织达标不达标要用操作规程和作业规程来衡量；（4）区队工作面水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大危险源的辨识以及预防措施的贯彻落实；（5）强化现场质量标准化的建设工作实现动态质量达标、动态操作达标；（6）排查治理工作现场“三违”隐患并进行分析研究找出“三违”、隐患产生的原因并采取针对性的措施；（7）严格各项制度的考核兑现承担安全生产的实体职责；（8）解决现场各类司机、特殊工种的操作达标、动态达标、结果达标。 4、强化专职队伍及特殊作业人员管理。一是采掘队组机电检修班从队伍建设标准、人员选配准入、作业流程制定、作业标准验收等方面严格落实管理责任；二是从严特殊工种管理从安全培训、考核、发证等方面进一步规范管理明确任何人员不得指挥没有资质的人员从事特殊工种作业发现一处从严查处相关人员按严重三违论处。不经培训学习考试合格不得安排相关人员进行作业。三是强化专职探放水队伍和专职抽采队建设集团公司、区域公司通风、地质部门要加强业务督导和检查。四是强化安监队伍的管理做到“执行制度不走样”、“安全考核就高制”、“事故、隐患、三违分析、追究深刻化”、“管理考核全程化”现场监管重点为：岗位操作规范不规范、工艺流程对不对、隐患问题能不能及时发现、三违能不能及时制止。抓