加强城市管理工作情况报告.doc

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1、加强城市管理工作情况报告坚持规划建设 突出精细管理 健全工作机制 关于_市加强城市管理工作情况的报告 近年来_市坚持以科学发展观统领全局紧紧围绕“_”建设抢抓各项政策和“两路”开通机遇奋力推进中等规模城市建设城市面貌发生了较大变化有效提升了城市居民的幸福指数提升了_的对外形象和发展自信。现将有关情况报告如下： 一、以规划建设为重点不断完善城市功能 _市长期以来坚持高起点规划、高标准建设不断完善城市功能着力改善城市基础设施条件。一是坚持规划先行。围绕拓展城市新区、完善城市功能、提升州城承载力不断加_区规划力度促进中等规模城市建设步伐。编制了_市城市总体规划(20_2030年)同时抓好城市控制性详

2、细规划和区域性专项规划编制工作；做好土地利用总体规划修编调整优化土地利用结构和布局为拉伸城市骨架、拓展城市空间和城市功能定位提供了科学依据。根据规划_州城的城市性质和城市职能进一步得到优化确定了 “三大性质、四项职能”的城市发展方向和目标。“三大性质”将_市定位为武_山区区域性中心城市、_西生态文化旅游圈核心城市之一、以发展生态产业为主的宜居旅游城市。“四项职能”确定_主城为区域性旅游服务中心、区域性交通枢纽、区域性生态产业示范区和具有优良人居环境的居住地。同时还将中心城区划分为四个片区和四个功能组团四个片区是指老城区(六角亭、小渡船、_坝 )、施州新区(清江沿线枫香坪、黄泥坝、金子坝、旗峰坝

3、、土桥坝和红庙)、东部旅游区(龙洞河、_风景区)、西部工业区(_州经济开发区的西区)。四个功能组团分别为硒都产业组团、_新城组团、大沙坝组团、七里坪组团。州城在城市空间发展方向上确定了“东进、西延、北拓、南控”的发展战略逐步形成“七纵六横三环”的道路交通网络。二是严格规划管理。深入贯彻落实土地管理法、城乡规划法和_州城乡规划建设管理条例在规划管理上实行州市联动对州城规划进行统一管理做到重大事项由州规划委员会统一研究、统一决定。市政府成立了“两违”清理工作领导小组组建了工作专班全面停止城市规划区私人建房审批严厉查处“两违”清理案件切实维护城市规划的严肃性。_市今年还成立了“两违”清理快速反应大队

4、形成快速反应机制强化对州城规划的管理。同时加强安置小区的规划管理已完成柑子槽、耿家坪、松树坪、菱角堰等10余个还建安置小区的规划选址及编制并拟定了_市城市规划区集体土地房屋征收补偿安置方案积极引导城市规划区农民入住单元楼房。今年16月全市共查处“两违”清理案件609件(违法占地186件、违法建房423件)下达停工通知书596份(国土部门173份城管、规划部门423份)强制停电121户组织强拆3次强拆违法建筑74栋、9188.9平方米。通过强化规划管理有效遏制了无序建房、乱搭乱建等现象维护了规划的严肃性和权威性。三是加快城市建设步伐。_市以实施城市重点工程建设为龙头累计投资30多亿元不断加快城市

5、建设步伐。20_年重点实施了“15658”州城基础设施建设工程即突出抓好十五项重点项目建设、实施六大片区开发改造、启动五项重点工程建设、完成八项市政配套工程。 20_年实施了州城基础设施建设工程33项重点是道路建设与改造、桥梁建设、水环境保护、片区开发改造、住房保障、社会发展建设项目、配套设施建设等工程。20_年安排了州城建设工程项目25项重点是实施路网建设“四路两桥一走廊” (金桂大道、施州大道红庙段、旗峰大道、209国道绕城线红旗大桥、连珠大桥亲水走廊四期工程)积极推进十项基础设施建设稳步做好两大片区改造工程积极实施住房保障三项工程加快两项公共设施建设大力实施土地收储。20_年启动州城建设

6、工程项目35项重点是城市路网建设、生态环境保护项目、民生工程建设、公共设施建设。20_年安排州城建设项目59项重点是建州三十周年献礼工程、生态环境保护项目和民生工程建设。目前金龙大道、金山大道、虎民一级路民族路至松树坪段建设、恩鹤路土桥坝至州委党校段改扩建、州城应急水源管网、许家坪机场隧道、屯堡污水管网、航空大道人行_、亲水走廊第五期、机场改扩建、州行政服务中心、州文化传媒中心、州体育运动中心等项目正抓紧实施。 通过高起点规划、高标准建设城市功能明显完善人民生活水平日益提高。一是两条主轴线建设初具雏形。施州大道作为州城南北向道路主轴线随着施州大道改扩建的推进主轴线的功能即将全面显现；州城景观主

7、轴线建设结合实施清江防洪库岸整治已建成亲水走廊 6800米通过对一塔两岸五桥的绿化、亮化、美化建设清江河城区段已成为州城一道靓丽的风景线。二是城区主次干道改造加快。城区道路总面积152万平方米总长度81.25公里其中主次干道有32条总长度60公里小街小巷67条总长度21.25公里。金桂大道、施州大道、航空大道、_大道、旗峰大道、叶挺路等道路建设全面完成施州大桥、凤凰大桥、连珠大桥、红旗大桥全部投入使用构成了城市交通新格局。三是城市公用设施逐步配套。城区保洁面积215万平方米现有环卫工人735名；城区现有生活垃圾填埋场1处总量102万立方米日处理垃圾350吨使用年限12年垃圾处理率100%目前投

8、资9000余万元正在建设新的垃圾综合处理厂；污水处理厂1座日处理污水能力8万吨生活污水处理率为78.5%红庙污水处理厂项目已经启动；城市自来水综合生产能力达10万立方米/日供水管道长209.2公里；城区公共汽车现有营运车辆215台运营线路27条公交司机共有430人其中8路线由26位女驾驶员组成了“巾帼示范线”她们以高尚的职业道德、优秀的服务质量为文明城市、_写下了一篇篇感人诗篇撑起了城市公共交通快速发展、和谐进步的半边天；城区现有6家出租汽车公司出租汽车600台；城区现有注册天然气公司3家供气管道全长500公里年供气总量5000万立方米。 二、以精细管理为重点不断提升城市水平 近年来_市委、市

9、政府围绕 “民俗风情城、山水园林城、生态旅游城、交通枢纽城”的建设目标按照“洁净、畅通、安宁、文明、和谐”的要求深入开展“五城同创 ”(中国优秀旅游城市、全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级环保模范城市)工作切实加强城市精细化管理深入开展城市环境卫生、市场经营秩序、交通秩序整治和“两违”清理、“牛皮癣”治理等工作先后获得了“中国优秀旅游城市”、 “省级文明城市”、“省级园林城市”等一批荣誉。 推进市容环境整治市容市貌焕然一新。一是抓日常监管突出精细管理这个理念。精细化是城市管理工作的发展方向。我们一直从关系城市整体形象的细微之处抓起破除重表面轻细节的粗放式管理的旧观念树

10、立重细节重内涵的精细化管理的新观念通过整治交通秩序、卫生秩序、经营秩序、建筑秩序提高管理水平。针对一草一木、一砖一瓦、每一处“牛皮癣”、每一个垃圾桶、每一个公厕、每一处摊点的精细化管理极大提升了城市形象。二是抓专项整治突出攻克难题这个关键。按照“什么问题突出就重点解决什么问题”的原则重点开展 “城乡结合部环境卫生”、“城市建筑垃圾运输”、“城市噪音”、“城市背街小巷卫生死角”四大专项整治活动。在城区范围内集中开展城市“五乱”(乱贴、乱画、乱堆、乱挂、乱倒)专项整治活动“五乱”行为得到了有效遏制；加_区主次干道的清扫保洁力度和夜间街面冲洗力度对主干道实行机扫加冲洗的“一冲洗两保洁”模式(早上6时

11、至夜间零时两班保洁零时到6时街面冲洗)并安排巡逻做到见垃圾就收见污染就除见违反市容市貌就管使街面时刻保持干净整洁。加强占道经营和流动摊点的管理。对城区主干道流动摊点进行了取缔共拆除_坝、州中心医院门口、民院附属医院门口等临时摊点 1500余个规范三拱桥、清江桥恩运集团车站、大桥路三巷等流动摊点10余处修建了可容纳180户商户三拱桥饮食经营场所城区主次干道临时摊点占道经营问题基本杜绝。加强市场秩序管理大力整顿体育场、航大_等菜市场和沿街占道修车、洗车等行为一批市民反映强烈的热点、难点问题得到有效解决。加强外立面保洁不断巩固“牛皮癣”治理成果常年安排10名保洁工人专门进行“牛皮癣”清理加强日常巡查

12、力度确保“牛皮癣”清除不留死角。三是抓严管重罚突出文明和谐这个结果。_城市小、熟人多管理难度大但是我们努力营造严格执法、秉公执法、文明执法、违法必究的常态管理氛围让违规者“受罚”、违法者“惧法”用铁的手腕、铁的制度、铁的面孔把城市管理抓出了成效切实做到了按章理事、有人管事和依法办事。关怀民生。为解决胜利街口、学院路等临时摊点经营场所问题处理好市容与繁荣、城市的“脸皮”与群众的“肚皮”等关系。协调修建了学院路夜市城可供80余个经营户经营解决了300多人的就业谋生问题。为保障州城居民吃得放心食品安全专项整治活动扎实开展；为解决交通拥堵问题交警、城管顶着寒风烈日疏导交通。坚持民本。对违规人员采取口头

13、规劝、书面通知、限时整改和首次不罚、二次轻罚、三次重罚或取缔的办法。注重民意。聘请了行风监督员开展“我为城管进一言”活动和“城市交通我体验”网友活动多层次、多渠道征求意见和建议。 推进交通环境整顿交通秩序井然有序。随着“两路”开通城区“人流、物流、车流”成倍增加_市交警、城管等部门互相配合克服城区配套设施不足、车路矛盾突出等问题加大宣传、教育、管理力度城区交通基本顺畅有序。制定了_市城区道路交通秩序综合整治实施方案扎实开展城区交通秩序综合整治抽调公安、交警、城管、运管等部门 100余人组建了工作专班通过屯警街面、延长执勤时间等方式确保城区交通主干道和车辆通行高峰期交通秩序。严查机动车超速、货车

14、超限超载、酒后驾车、违章调头、闯灯越线、无证驾驶等交通违法行为。城管大力查处摊点违章占道、车辆乱停乱放等行为规范了城区主干道两侧秩序。运管严把运输经营市场准入关加强对汽车客运场站的安全监督及时发现和整改客运企业安全管理中存在的突出问题。同时通过各种方式广泛深入开展文明交通行为的宣传教育大力倡导“三不三尊重”( “不违背交通法规尊重交警；不违背文明守则尊重城管；不违背保洁要求尊重环卫”)不断提升市民素质。通过网络、电视、报刊等多种方式宣传遵守交通规则、争做文明市民的活动并对城区交通组织广泛征求市民意见尽可能优化方案确保交通畅通。 推进“四化”治理城市品位大幅提升。加_市绿化、美化、亮化、道路黑色

15、化工作力度极大地提升了城市综合竞争力和城市品位。近几年_市投入1.89亿元对旗峰大道后山湾叶挺路金桂大道、火车站小区道路、施州大道等路段进行了黑色化改造道路改造面积达42万平方米城区道路基本实现黑色化。投入3700万元新建施州大道红庙段、旗峰大道、红旗大桥连接线等道路的绿化工程；新建了土桥广场、八一广场、江滩游园等10余处街头绿地和游园广场；续建了亲水走廊带状公园 3、4、5期绿化工程；对城区裸荒山体、桥隧及防洪堤进行了垂直绿化；加强凤凰山主体公园建设公园总面积近1200亩。今年_市又投入5000万元用于州城道路绿化对州城主干道行道树进行改造补栽和更换胸径25厘米左右的行道树行道树总量达102

16、00余棵。城区绿地面积达到748.8万平方米绿化覆盖面积840.77万平方米绿化覆盖率保持在42%以上人均公园绿地面积保持在9平方米以上。共投资2100多万元完成_山连珠塔、东门大桥、清江桥、风雨桥、凤凰桥、亲水走廊两岸等亮化安装目前城区路灯总量达2.2万余盏(含亮化)亮灯率均保持在99%以上。同时我们严格审批程序规范户外广告管理。对符合规范的广告牌要求定期进行清洗、整理做到整洁、美观。清理查处各类违规广告牌1500余处美化、亮化了城市环境。 三、以健全机制为重点不断推进城市发展 健全领导责任机制。一是州、市领导高度重视。州委、州政府高度重视州城发展每年年初州“四大家”主要领导出席州城建设与管

17、理大会并通过召开州委常委会、州政府常务会专题研究州城建设与管理在州城规划、建设、管理和资金筹措等方面给予大力支持。成立了市城市管理委员会由市长任主任“四大家”及开发区分管领导任副主任明确一名市委副书记专_市管理工作。市委、市政府把城区城市建设与管理作为四大重点工作之一坚持高起点规划、高标准建设、高要求管理集中各方力量加快州城发展、提升城市形象。二是加强检查督办。书记、市长把城市管理作为党委、政府解决民生问题、促进经济发展改善投资环境的突破口亲自检查、部署、督办一年多次召开专题会议研究解决城市管理问题在政策、资金、机构、人员编制上都给予大力支持。全市形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导

18、协同抓的齐抓共管的管理氛围。同时_市委、市政府明确了一名市委副书记和一名副市长牵头分_市管理工作加大了城市管理协调督办力度。 三是强化部门责任。按照“谁主管、谁负责”的原则将城市管理的责任明确到城管、住建、规划、交通运输、公安交警、工商、环保等职能部门以及“三办”和各个社区使城市管理工作领导有力、责任明确、分工具体。为落实州委、州政府关于州城建设与管理的目标要求20_年我市进一步理_市管理体制建立了由城市管理局统_管执法、市容环卫等工作的“_管”综合管理体制切实发挥城管部门在城市管理中的牵头抓总职能作用城市管理新格局初步形成。 健全市民参与机制。一是开通服务热线。开通了“12319”城管服务热

19、线、“12369”环保服务热线24小时对市民反映的热点、难点和焦点问题及时进行调度、处理和回复实现了“市民服务热线责任单位市民”的良性循环极大地提高了广大市民的参与热情。共发放致广大市民的一封信、城市管理常用法律法规摘录、倡议书等宣传资料3万余份积极引导广大市民从身边的小事做起从一言一行做起树立“城市是我家管理靠大家”的观念。二是广泛开展“卫生单位小区”和城市管理进校园、进机关、进社区等活动。辖区省直、州直等单位积极支持举办了“治理五乱、清洁家园”“保护公共环境关注生命健康 ”等活动扩大了城管工作公众参与面。严格落实了“门前四包”责任制(包门前环境卫生、包门前绿化、包门前秩序、包门前公共基础设

20、施)制作“门前四包”责任牌15000块。三是在电视台开辟城市管理在线专栏重点曝光严重影响_城市形象的不文明行为。中国硒都网开设了“城市管理曝光台”将征集到的不文明图片和影像在网上曝光同时组织州城建设和管理摄像图片展以及“网友看_(城管、公交、交通)”等系列活动并把部分照片制成展板在城区各大广场集中展出从而引导市民树立良好的行为习惯。 健全投入保障机制。一是加_市管理基础设施、设备投入。近年来市财政不断加大对城管基础设施、设备的投入力度切实提高城市管理机械化、现代化水平。投入近2000万元规范了红绿灯、交通标牌、标线、护栏的设置。20_年_市投入390余万元新建了环卫作业车辆停放车库并对城区风雨

21、_等九座公厕进行达标改造；20_年投入720余万元购置洒水车一辆、挂臂车6辆对垃圾拦截坝进行加高、防渗膜二期延伸及垃圾渗滤液输送管道延伸新建高井河垃圾压缩中转站；20_年投入1450余万元征地拟建设一座生活垃圾综合处理场；20_年投入388万元先后对土桥老街等公厕进行了达标改造建成了卡门备用简易中转台购置清扫车、洒水车、轮胎冲洗机、垃圾容器等设备。二是千方百计解决职能部门人员及经费不足问题。20_年新建100套职工住宅仅以成本价出售给职工。同时建立了“加强监管、足额保障”的城市管理经费保障体制促进了城市管理的良性发展。今年_市新增环卫工人155人总人数达到735人环卫工人平均收入上涨近 400

22、元达到916元并办理养老、医疗、工伤保险。今年以来我市又聘请了一大批“4050”人员担任文明卫生监督员还一次性招录30名交警充实到一线岗位全市交警总人数达到109人交通协管员达到34人城管队伍达到160人。 健全长效管理机制。一是建立健全制度。先后制订出台了_市“门前四包”责任制检查考核细则、_市城市管理目标责任制检查考核办法、_市城市管理进社区工作人员管理制度、_市城市管理进社区工作人员考核办法(试行)、_市创“文明卫生示范路段”实施方案等规章制度。二是推行“城管进社区”、“ 创建卫生先进社区”、“网格化管理”模式。开展文明卫生先进单位和文明小区创建工作不断整合城市管理执法力量实行综合执法进一步明确了职责细化了措施强化了责任使城市管理工作逐步科学规范。第 13 页 共 13 页