贯彻落实《省中小企业促进条例》情况汇报.doc

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1、贯彻落实省中小企业促进条例情况汇报贯彻落实省中小企业促进条例情况汇报 中小企业是赣州经济社会发展的主体力量为赣州进入全国百强城市、财政总收入过百亿元做出了巨大贡献。市委、市政府向来高度重视发展中小企业特别是近六年来着力落实促进法和条例全力推进十大体系建设大力实施全民创业战略强力开展招商引资工作助力中小企业稳步快速发展。至20_年底全市经工商登记注册的中小企业已经发展到162789户（含个体工商户142059户）占全市企业总数的99.99%；注册资金614.76亿元占全市企业总额的97.65%；从业人员94万人占全市企业职工总数的99%。 围绕贯彻落实江西省中小企业促进条例我市主要抓了八个方面的

2、工作： 一、抓宣传让中小企业迅速知晓条例。根据市政府的要求市中小企业局联合市人大财经委下发了关于认真组织开展学习江西省中小企业促进条例的通知对学习贯彻落实条例进行了部署和安排。全市组织翻印条例3万余册发至各级领导、有关部门和重点企业供大家学习了解还充分利用政风行风评议工作上街设点征求意见的契机向过往群众发放条例宣传单并解答了咨询者提出的有关问题。在市政府和中小企业网上全文发布了条例在赣南日报社上开设了宣传专版。举办了全市中小企业经营管理人员培训班专设条例宣讲课程邀请参与起草和修改条例的领导和专家进行了重点讲解。各县（市、区）高度重视形式多样地广泛宣传了条例。龙南县委、政府印发了龙南县开展学习江

3、西省中小企业促进条例实施意见的通知专门成立了宣传学习条例工作领导小组。会昌县政府拔出3万元专款用于条例宣传。瑞金市开展民营经济宣传月活动采取宣传栏、宣传车、座谈会和新闻报道等形式重点宣传了条例。通过这些渠道和形式比较广泛地宣传了条例让企业迅速地掌握到我省促进中小企业发展的法规政策。 二、抓政策让中小企业迅速享受优惠。在“十大体系” 建设中为优化中小企业发展环境我市先后制定了关于进一步加快民营经济发展的决定、赣州市扶持工业小企业发展的若干政策、关于加快民营科技企业发展的实施意见、赣州市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法、赣州市关于放宽民营资本投资领域的实施意见、关于支持民营经济发展若干用地

4、政策的实施意见、关于鼓励民营企业吸纳下岗失业人中再就业的实施意见、关于扶持处向型民营企业发展的实施意见、赣州市民营企业人员循国公渠道办理出国（境）手续管理办法、赣州市百强民营企业认定暂行办法、关于推进工业小企业创业基地建设的意见一个主体和十个配套文件。条例颁布实施后为了积极应对金融危机我市又制定出台了一系列促进中小企业发展的政策。如对全市工业园区市及市以下行政事业性收费实行“零收费”、加快工业园区建设促进中小企业发展、推进信用担保体系建设加快中小企业融资、 扶持返乡农民工和城市困难企业下岗职工新创业等等。通过这些政策文件的出台使中小企业实实在在地享受到政府的支持和财税的优惠。 三、抓落实让中小

5、企业迅速创新机制。成立了市促进非公有制经济发展领导小组、工业园区建设领导小组、中小企业信用担保工作指导协调小组办公室均设在市中小企业局负责综合协调工作。全市18个县（市、区）设有中小企业局其中单独设置的有13个县基本保持了综合协调机构的稳定。建立了中小企业发展专项资金在财政预算中单独设置了中小企业科目市本级每年安排270万元县（市、区）共安排3000多万元多的达到400万元少的也有10万元基本建立了公共财政扶持体系。加强了政府高位推动中小企业工作的机制。市政府坚持把中小企业工作写入政府工作报告把中小企业列入国民经济发展规划作为政府主要工作印发文件召开会议高位强力推动中小企业工作。20_年市委、

6、市政府印发中小企业工作文件26个今年来又印发了10多个文件。市委、市政府建立了“市领导联系非公有制经济工作制度”围绕“四大优势产业、六个主导产业”所涉及的非公有制经济行业分别由市四套班子一个领导牵头带领1个部门联系1个非公有制经济重点行业 每年不少于2次部门每月不少于1次深入所联系行业调研帮助行业解决发展中遇到的困难和问题。通过这些机制的建立有效地推动了中小企业工作让中小企业遇到的困难和问题能够及时收集上来并得到妥善解决。 四、抓发展让中小企业迅速成长壮大。一是大力实施中小企业成长工程培育企业上规模。从20_年开始我市着力实施中小企业成长工程每年遴选一批高成长性的规模以下工业企业集中要素资源加

7、大服务力度进行重点培育促进企业成长进入规模行列取得明显实效。全市规模以上工业企业20_年新增115家20_年新增126家今年到9月底已新增125家。二是大力推进能人创业工作培育企业增数量。近两年来我市着力引导外出务工人员、下岗失业人员、外来投资者和二次创业等群体能人创办企业大力发展私营企业做大中小企业发展总量。20_年全市新增私营企业1765家今年来已经新增了1696家。三是大力建设工业园区培育企业明特色。实施园区分类管理着力落实4个园区年主营业务收入力争过100亿元、6个过50亿元。完善园区产业规划着力发展工业三大产业集群和六大主导产业。推进生态园区建设着力建设全南省级生态园区。目前开发区围

8、绕钨和稀土金属精深加工沙河工业园围绕机械和汽车零部件制造龙南围绕新型发光材料兴国围绕氟化工产业会昌围绕盐和锡产业纷纷着手培育特色园区通过同类产业集聚打造区域经济特色板块。 五、抓融资让中小企业迅速获取资金。为了促进企业融资我市提出了推进中小企业信用担保体系建设的实施意见决定用3年左右的时间形成年总担保能力达到50亿元人民币以上的规模基本形成市、县（市、区）政府积极推动各金融机构全面配合企业和社会资金积极参与的中小企业信用担保体系。目前全市建有各类中小企业信用担保机构41家(不含分公司)注册资本4.98亿元累计为2471户中小企业提供融资信用担保担保总额达15.1亿元。此举得到省委书记苏荣同志的

9、关注和肯定于今年月日批示：“此项工作意义重大在短期内办成也十分不易。随着时间的推移其效果必将显示出来”。目前担保机构发展的势头十分喜人市城投公司投资 1.2个亿设立我市目前投资规模最大的担保公司目前正在办理相关手续。我市还成立了赣州市中小企业信用担保协会在全省率先开展了中小企业信用担保机构信用评级工作,规范了行业发展,提高了行业素质。组织开展了园区企业产权专项清理用解决历史遗留问题的办法已为240多家企业快速办理了企业产权证改善了环境促进了融资提升了诚信加快了发展。各金融机构针对中小企业融资难问题纷纷开发中小企业融资产品建行的成长之路和速贷通、邮政银行的小额贷款等产品发挥了积极作用。成立了2家

10、小额贷款公司为中小企业提供小额贷款。如赣州开发区通盈小额贷款股份有限公司自今年7月9日开业至8月底,累计为15户小企业放贷4050万元。 六、抓平台让中小企业迅速降低成本。在加快园区基础设施建设完善园区功能配套的基础上为了“筑巢引凤”有效降低投资免除投建环节入园即可投产我市及时制定了关于加快推进工业园区标准厂房建设的指导意见采取鼓励和扶持政策大力建设、储备一批标准厂房吸引外商入驻创业。今年计划建设标准厂房100万平方米目前已建或正建70多万平方米。为了减少创业成本帮助本土创业大力创建和完善小企业创业基地全市已创建11个省级小企业创业基地。目前正着力建设市本级小企业创业孵化基地建有3栋标准厂房使

11、用面积2.1万平方米配有创业服务中心已经争取国家补助建设资金230万元将成为本土广大创业者的“试验田”现有13家企业意向入驻创业。为降低企业商务成本我市建有1个国家级出口加工区、2个海关、2个出入境检验检疫局和3个外汇管理局被列为全国“万商西进”桥头堡、全国加工贸易梯度转移重点承接城市以及中部、粤商、浙商和深港企业最佳投资城市。赣县通过建设“创业一条街”在工业园区内专设“创业园”创建“小企业创业基地”为创业者提供了充足的发展平台掀起了全民创业新高潮催生出一批中小企业。 七、抓服务让中小企业迅速提高素质。我们建立了长期的成长性企业高层管理人员培训制度与赣南师范学院联合成立了“赣州市中小企业高层管

12、理人员培训中心”聘请中山大学管理学院、复旦大学管理学院等国内知名教授和国内著名企业家任教着力提升企业管理人员领导、执行、竞争等能力做大、做强、做优中小企业。开办了首期全市成长企业总裁（CEO）研修班共有50名企业厂长（经理）参加学习提高了分析宏观经济形势、把握宏观政策走势、应对宏观环境变化的能力。制定了全市工业园区5.51万人的培训计划获省培训补助经费3058万元帮助企业降低用工成本提高园区企业市场竞争力。组织了108家成长型企业参加全市信贷资质培育和信贷新知识培训提高企业融资的水平。开展了非公有制企业专业技术人员评审工作近两年评定各级技术职称近300人为中小企业培养了一支比较稳定的专业技术人

13、员队伍。组织了中小企业走出去开拓市场。两年来我市共组织近50家企业参加全国中小企业博览会等全国性的展览展销会积极引导中小企业开拓国际国内市场。帮助中小企业争取资金近两年为中小企业争取国家和省扶持资金近3000万元。 八、抓环境让中小企业迅速减轻负担。近两年我市认真组织开展了民主评议政风行风和机关效能年活动下大力气改善政务环境下真功夫扼止三乱切实减轻企业负担。一是开展收费项目清理。经过多次清理活动全市取消14个涉企收费部门共62个收费项目保留了33个收费部门的111项收费分别比原收费部门和项目减少29.8%、35.8%,全市企业因此一年可减少收费负担近5000万元。二是实行园区企业零收费政策。2

14、0_年我市出台了关于加快推进承接产业转移工作的决定制定了被客商誉为设区市能做到的最优惠的政策对全市工业园区市及市以下行政事业性收费实行“零收费”园区企业因此一年可减少收费负担近3000万元。三是公开收费项目。今年我市编制了赣州市涉及企业的行政事业性收费项目目录对涉及企业收费的33个部门111项行政事业性收费通过列表形式予以公布对省以上行政事业性收费有弹性的一律按下限执行。目录中没有的收费项目及标准企业有权拒交向有关部门举报。四是建立四项制度。即收费项目公告制度及时发布收费项目和标准变更情况；与企业的联络制度有关部门保持与企业的经常联系帮助企业解决抵制乱收费情况；同纪检监察部门合作制度联合纪监部门对涉企收费开展跟踪调查和监督管理；落实价格举报投诉制度设立价格举报电话。通过这些措施进一步优化了企业的发展环境保护了企业的合法权益减轻了企业负担有效扼制了乱收费行为。 通过上述工作我市较好地贯彻落实了条例规定有效促进了中小企业平稳快速发展。但是我们也清醒地认识到全面贯彻落实条例规定尚需一定的过程还需要不断地努力不断地完善。我们将结合贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见进一步抓好条例的贯彻落实继续加大条例的宣传力度优化中小企业发展环境拓宽中小企业融资渠道落实财税扶持政策增强企业技术创新能力加强对中小企业工作的领导改进对中小企业的服务。 第 9 页 共 9 页