水工程监理设计阶段的投资控制.doc

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1、水工程监理设计阶段的投资控制水工程监理设计阶段的投资控制 摘要：在实际工程中前期的设计工作对整个工程起着至关重要的作用水工程也不例外对投资方而言成本无疑是最值得其关注的问题而如何在水工程中做到投资少效率高则是我们最关注的问题由此凸显出了工程监理在前期的关键作用不同的投资控制可能导致的结果是截然不同的。本文结合了目前我国工程设计投资控制方面出现的问题与设计阶段投资控制的重要性阐述如何增强设计阶段的投资控制以最合理的方式利用资源。 关键词： 成本；投资控制；工程监理；水工程 前言：投资控制是水工程项目建设管理的重要组成部分是投资方关注的重点。对建设单位而言建设项目投资的多少关键取决于项目立项、方案

2、决定、工程设计这个前期阶段其中设计阶段通过成本控制所节约的资金通常占整个节约资金比例的85%左右合理的设计可以降低工程造价5%-10%甚至可达10%-20%而且设计阶段又是决定整个工程功能与质量的最为重要的环节因此利用科学估算方法和合理的管理措施把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内使投资控制目标能够实现保证前期阶段的造价被控制在合理范围而且在项目开工前解决图纸设计存在的种种问题确保项目在施工阶段能顺利进行就成为我们要解决的首要问题而投资控制却又是监理控制的重要目标之一因此如何利用监理手段合理有效地控制设计阶段的投资控制就成为本文着重讨论的问题。 正文： 一、 设计阶段投资控

3、制阶段出现的问题及其含义 长期以来在我国包括水工程在内的建设项目领域技术与经济相互分离工程设计人员只注重设计技术的合理性与可靠性很少了解工程概预算的编制过程和考虑如何控制项目投资对他们而言成本控制意义不大因此他们设计时往往侧重于技术、规范随意提高安全系数和设计标准很少考虑经济上的合理性；而工程概预算人员也仅是根据有关概预算编制原则进行投资的控制对工程知识、工程进展中的各种关系考虑较少仅机械地编制概预算难以对建设工程项目投资进行有效的控制。这样工程设计过程完成的设计图纸与工程计价之间缺乏有机的联系难以有 效地控制工程造价。而所谓投资控制是指我们通过技术与经济相结合的方式利用双方人员进行协调并在相

4、应的管理制度下对水工程设计阶段的投资进行严格的控制。 二、设计阶段投资控制的基本思路 首先在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计使设计从一开始就能建立在经济基础之上在做出重要决定时能充分认识其经济后果。其次在设计阶段采用限额设计。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计按照初步设计概算造价限额进行施工图设计按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。在整个过程中设计人员与经济管理人员密切配合通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选形成技术与经济的双向交流从而完成了设计文件中技术与经济的有机结合使技术与经济的波动

5、都可以控制在可操作范围内结果使项目投资有效地被加以控制。 三、 设计阶段投资控制的必要性 g设计是对拟建工程的实施在经济和技术上进行全面的安排也是进行工程建设规划及对其实施意图进行具体描述的过程。在项目建设的不同阶段投资控制的重点和效果也不相同。根据相关资料分析它们对整个项目投资的影响分别为：投资决策阶段为75%95%设计阶段为35%75%施工阶段为5%35%竣工阶段为05%。由此可见设计阶段是经过投资决策项目控制投资的关键它决定着项目建设的工期工程质量、工程造价及使用功能等方面。另外相关资料也显示设计费用通常占建设工程全寿命周期费用的1%不到而基本决定随后几乎全部费用的正是这不到1%的费用。

6、因此设计阶段在整个建设过程中起到非常重要的作用它对整个建设工程的效益产生重大影响。 四、设计阶段投资控制的具体措施 1、实行全面招投标制度进行项目设计 招标制度对工程设计阶段在控制投资管理的自主性方面有一定的激活作用设计招投标有利于设计方案的选择和竞争投标方案想要在技术竞争中取胜就得有自己的独创之处因此方案必须符合国家有关方针政策节约用地、切合实际、安全适用、技术先进、造型新颖、选 用新型材料和设备并在建筑造型上有新意克服设计方案的片面性和局限性设计招投标有利于控制项目建设投资投标方案不仅要在造型结构形式等方面满足使用功能的要求而且还必须将技术经济指标控制在招标文件中规定的投资范围内才有可能在

7、方案竞赛中获胜。并且中标后的方案还要进行技术设计阶段的招标以及施工图设计阶段的招标招投标的范围除了技术内容外还要有成本内容根据这些方面对最为经济的方案及结构进行综合评判 2、严格执行限额设计 所谓限额设计就是要在保证功能要求的前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。推行限额设计是控制投资有效使用建设资金的有利措施设计方必须按照已被批准的投资计划去控制设计各个设计专业人员应保证项目设计在达到使用功能的前提下按分配的投资限额设计严格控制技术和施工图设计的不合理变更保证总投资限额不被突破。如此一来通过限额设计可以促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计

8、水平真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径 3、加强设计变更管理 由于设计受外部条件和设计人员主观认识的限制设计变更是不能避免的但变更应尽量提前变更发生的越早损失越小反之就越大。因为在设计阶段变更只需修改图纸在采购阶段变更不仅要修改图纸而且设备材料必须重新订货若在施工阶段变更除上述费用外已施工的工程还需拆除将造成更大的损失。因此要求设计人员要周密考虑、精心设计要不断地提高业务水平经常深入施工一线增加现场知识减少设计变更或者尽可能把设计变更控制在设计初期尤其是对影响工程造价的重大变更并且建立项目变更程序要求设计单在出设计变更时必须对变更原因和费用进行评估要先算账后变更严格控制通过设计变更扩大

9、建设规模使工程投资得到有效控制。 4、运用标准设计 标准设计是重要的技术规范是进行工程建设勘察设计施工及验收的重要依据是进行工程建设技术管理的重要组成部分与项目造价控制密切相关。采用标准设计能较好的贯彻执行国家的技术经济政策密切结合自然条件和技术发展水平合理利用能源资源和材料设备能较充分的考虑施工生产使用和维修的 要求。因此运用标准设计可以节约设计费用加快施工速度保证工程质量较大幅度降低工程造价。 5、实行一套合理的管理制度 长期以来设计单位形成的重技术轻经济的倾向该管理制度主要是针对目前大部分设计单位的设计人员偏重于技术、规范经济观念淡薄设计过于保守这一情况笔者认为要在设计阶段有效地控制并节

10、约工程造价首先应通过合同的制订对设计单位形成有效约束尤其在设计合同的经济条款上必须增加费用额度限制（如设计变更及修改等方面费用）条款针对性地制订奖罚细则真正做到有奖有罚奖罚分明凡对设计规范生搬硬套不结合投资方项目特点进行方案优化节约工程造价的建设方则视实际情况给予扣罚其费用从设计质保金中扣去。监理单位要结合项目实际情况选派相关专业工程师配合投资方协同设计单位对设计方案进行认真细致的优化通过设计方案优化达到节约工程造价的目的。 五、结束语 目前施工阶段是我国工程建设监理工作的中心而其所能做的就是控制整个施工的进度、质量也就是说此时的监理是对具体工作的监督从而使建设工程按照设计来进行而此时的监理工

11、作对投资控制的意义不大或者是负影响因为在保证施工质量达标的要求下考虑到各种不利因素建设阶段监理只能通过增加投资来保证质量所以在工程建设中施工阶段的投资控制并不能达到我们预期的要求所以设计阶段的投资控制就显得非常重要。因此加强设计阶段的监理对投资控制非常重要。由业主授权的监理单位来承担设计阶段的监理工作。监理单位受业主委托根据设计监理合同的规定以独立于业主和 设计单位的第三方身份开展工作对工程设计的跟踪、控制机检查工作要依据工程项目的经济指标、技术及国家工程建设的相关规范、标准、规定等进行。业主进行建设工程投资目标规划的制定时可以通过收集类似建设工程投资数据和资料的方式对其进行协助开展技术经济分析为了使设计投资更趋合理化要积极协调和配合设计单位开展工作审核概（预）算提出相关改进意 见使设计得到优化使业主在工程投资的经济性要求方面得到满足。 第 7 页 共 7 页