财务预算与控制.ppt
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1、企业内部控制与风险管理,Lecturer: 吴 春 明 2006年6月,培训目标:,掌握风险评估工具,识别企业业务流程内控关键点 了解内控的基本要素,探讨完善企业内部控制系统的有效方法理解全面预算管理的特点,从战略的角度对预算进行重新定位,课程安排,风险的识别与衡量透视企业内控系统管理制度控制 组织结构控制 业务流程控制财务预算控制,风险的识别与衡量,风险是什么?,损失?潜在损失?损失的可能性? 概率?损失的程度? 幅度? 风险是客观存在的一些没有被认识到的变量或事件,风险损失是由于这些变量本身的不确定性造成的,什么是不确定性?,未来发生的事情无法预料或与预料的不一致,存在着偏差完全不确定/部
2、分不确定对未来的结果以及各种可能发生的结果及其概率均不可知,完全无法对未来做出任何推断对未来的结果不确定,但未来可能发生的结果及其概率是已知的/可以估计的,可以对未来的状况做出某种分析和判断,系统性风险与非系统性风险,由整个系统的运行状况决定,是系统中各种因素相互影响、共同运动的结果由每个个体的自身状况决定,与个体的抗风险能力相联系,企业经营会面临哪些风险?,企业,投资风险,人员风险,破产风险,政治风险,市场风险,管理风险,信用风险,自然风险,风险评估矩阵,需关注的风险,需关注的风险,需关注的风险,较大的风险,最大的风险,较小的风险,较小的风险,较小的风险,较大的风险,概 率,影响程度,低,中
3、,低,中,高,高,分析每个风险因素并落位,企业经营风险分析,风险只会带来麻烦和灾难吗?,风险与投资收益 世界上几乎不存在完全无风险的投资机会,要投资只能进行风险投资 从事风险投资可得到相应的风险报酬投资风险的衡量 投资实际收益与期望收益的偏离程度,用投资收益标准差来表示,美国不同投资机会的风险与收益,财务主管 - 风险管理者角色的回归,60-70年代: 帐房先生 80年代: 决策参谋 90年代: 资本英雄 21世纪: 虚张声势、好大喜功 招摇过市的骗子 财务工作者的道德自律与职业风险,如何在压力之下守住企业的大门?,良好的职业道德强烈的风险管理意识 扎实的专业基础知识快速的学习能力 - 不断学
4、习、吸收新知识、法规,与国际接轨敏锐的业务判断力 - 不要将自己局限在财务领域,要掌握企业所从事的行业、业务模式等特点,小结:,风险是一种不确定性风险评估矩阵的两个纬度财务总监是企业的“守门员”,透视企业内部控制系统,股东大会,董事会,监事会,审计委员会,总经理,公司治理结构中的委托代理关系,委托,委托,委托,监督,委托,监督,监督,内部控制的定义,由企业董事会、管理层和其他员工实施的为达到以下目标而提供合理保证的程序:运营效率和效果,财务报告的可靠性,遵守现行的法律法规- 摘自COSO (Committee of Sponsoring Organization of Treadway Com
5、mittee内部控制-整体框架及美国审计准则第319条,COSO框架的具体内容,监控,控制活动,风险评估,控制环境,信 息 与 沟 通,信 息 与 沟 通,诚信与道德准则,员工的胜任能力,管理理念和经营风格,组织结构,授权及职责,人力资源政策及实施,董事会的关注和监督,控制环境的7个要素,控制环境: 是其它内部控制组成部分的基础,用来描述董事会、管理层和员工对内控的态度、意识和行为,控制环境 风险评估 控制活动 信息和沟通 监控,控制环境 风险评估 控制活动 信息和沟通 监控,风险评估: 对企业所从事的包括销售、生产、营销和财务在内的不同活动中的风险进行确认、分析和管理的机制,目标设定,风险识
6、别,风险管理,内部资源,外部资源,控制环境 风险评估 控制活动 信息和沟通 监控,控制活动:为保障组织目标的实现,针对相关风险采取必要措施的政策和程序,控制活动包括:,审批 授权 确认 对帐 业绩考核 资产保护 职责分配,风险,控制环境 风险评估 控制活动 信息和沟通 监控,通过向员工沟通职责的规范、及时提供员工履行职责所需的信息,支持其他控制要素信息不仅包括内部产生的数据,还包括经营决策及对外报告所需的关于外部事件、行为和状况的信息有效沟通必须是组织上下左右之间的信息互动,并且在各利益方,如客户、供应商、政策制定者及股东之间充分交流,控制环境 风险评估 控制活动 信息和沟通 监控,管理层或独
7、立于管理的外部成员对内部控制的质量进行持续监督和独立评价的过程1. 持续监督:对与实际有重大偏离的运营/财务报告提出质疑通过职务分离,使员工之间相互检查,防止舞弊内部/外部审计师定期提出关于内部控制的建议2. 独立评价:评价范围和频率依据风险评估和现有程序的有效性而定,内部控制的基本方式,组织结构控制授权批准控制 会计记录控制资产保护控制职工素质控制预算控制内部审计控制,内部控制的局限性,受成本效益原则的局限内部控制一般仅对常规业务活动设计,不适用于例外事项即使是设计完整的内控系统,也可能因执行人员的粗心、判断失误或对指令的误解而失效可能因有关人员相互勾结、内外串通而失效可能因执行人员滥用职权
8、或屈从于外部压力而失效可能因经营环境或业务性质的改变而削弱或失效,中国企业内控现状分析,对内部控制认识不完善,缺乏实施的主动性内部控制设计不系统、不科学制度、流程的设计与执行由执行部门来完成,缺乏整体规划与协调重事后控制、轻事前控制重有形资产控制、轻无形资产控制,中国企业内控现状分析,已建立的一些控制措施、方法、程序不能有效执行 - 有章不循、执法不严 - “写在纸上、贴在墙上”内部控制的监督、检查不力,考核奖惩力度不够 - 各职能岗位之间缺乏必要的监督,导致各职能部门各自为政 - 未建立内部审计制度 - 缺乏一个赏罚有度的奖惩制度,控制是所有大企业面对的共同问题,企业在发展过程中,从一个小企
9、业做到一个大企业,从只做一个行业变成做六个行业,从只做一个业务变成做上下游业务,都会遇到权力下放的问题,如何避免“一抓就死,一放就乱”的局面?融资权、重要人事权一般不下放欧洲企业用文化整合的手段较多美国企业基础设施较好,财务控制手段比较到位中国企业尚处于“用人不疑,疑人不用”阶段,三个决定因素,如何建立行之有效的内控系统?,1、统一规范的管理制度2、设计合理的组织结构3、简捷高效的业务流程4、实事求是的财务预算,小结:,COSO关于内部控制的定义 - 内部控制的三个目标内部控制的五大要素内控的方法与局限性集权与分权的三个决定要素,管理制度控制,管理制度控制的基本原则,1、合规性原则 企业制度不
10、能与现行法律法规相冲突 2、一致性原则(1)与企业的价值观保持一致(2)与企业的业务循环保持一致3、统一性原则(1)统一的会计期间(2)统一的会计科目(3)统一的核算方法,管理制度控制的基本原则,4、严谨性原则 管理制度应严谨周密,防止漏洞,力求将企业的整体风险降到最低 制定的管理制度目的在于防患于未然,规避风险,或将风险控制在企业可以接受的范围内,管理制度控制的基本原则,5、明确性原则 管理制度要明确、清晰,避免使用模棱两可、易产生歧义和误解的词句,导致在执行过程中发现不合规现象后无法可依,管理制度控制的基本原则,6、务实性原则 制定管理制度,一定要考虑企业和行业内的实际情况,如果盲目引进国
11、外或国内成功企业的模式,不考虑企业现状与管理水平,就会造成制度与实务脱节 很多企业管理制度制定得相当不错,但实施效果却不能令人满意,其原因就在于企业内部缺少实施的基础和保障,世界上有两种制度: 一种是写在纸上的制度, 另一种是印在全体员工心里贯穿于整个业务流程中的制度 目前有许多企业的管理制度只停留在书面上,没有落实到工作流程之中!,管理制度的执行,1、建立规范的业务和工作流程,明确定义每个岗位的职责权限2、尽量以事前控制和事中控制代替事后控制3、对员工进行培训4、审计和奖罚 - 让员工知道违反制度的代价,集团性企业实施有效的内部控制?,1、管理制度对接2、梳理业务/工作流程3、通过安装管理信
12、息系统对子公司的运营进行实时监控4、加强内部审计,小结:,管理制度控制的六项基本原则管理制度的执行集团型企业如何实施有效的内部控制?,组织结构控制,组织结构控制的三个原则,组织跟随战略分工协作责权利对等,员工,员工,总经理,市场部,销售部,生产部,员工,制造总监,主管,主管,员工,员工,员工,员工,员工,员工,主管,主管,员工,员工,员工,员工,员工,员工,主管,主管,员工,职能型组织结构,营销总监,产品部/事业部型组织结构,CEO,地区,国家,经营及职能部门,全球产品部,执行委员会,总部职能部门,关注产品特性,Staff,部门经理,部门经理,部门经理,Staff,Staff,员工A,Staf
13、f,Staff,员工C,Staff,员工B,相关工作在部门间的协调,工作过程中需配合的员工,跨部门协调的困难,矩阵型组织,Staff,总经理,部门经理,部门经理,项目总监,Staff,员工,Staff,Staff,项目/产品经理,员工,项目/产品经理,项目/产品经理,相关工作在部门间的协调,有利于部门间/岗位间的沟通/协调(大跨国公司采用)克莱斯勒,摩托罗拉,总经理,项目经理,项目经理,项目经理,项目成员,项目成员,项目成员,项目成员,项目成员,项目成员,项目成员,项目成员,项目成员,项目自成系统,结构变为横向/多功能: 多为IT行业的跨国公司采用,项目型组织 多功能团队结构,行政/IT,财务
14、,人力资源,如何选择组织机构?,没有最好的, 只有最合适的!,财务主管的委派与管理,集中管理模式 各子公司的财务部都是母公司的派出机构,财会人员的任免与人事关系均集中在母公司,集中管理模式的利弊,利:(1)财务统一管理,有利于母公司财务政策的实施(2)管理专业化,有利于提升财务管人员的素质(3)统一核算,有利于提高财会信息质量(4)有利于财务人员正常行使职权弊: 与业务单位的联系不够紧密,容易造成脱节与冲突,各子公司财务机构主要管理人员的任免权集中在母公司,但其人事关系和工资关系放在子公司利: 加强了财务部与业务单元的分工协作,避免了工作的脱节,又体现了一定的垂直领导弊: 财务管理人员的人事和
15、工资关系不在母公司,削弱了母公司的控制力度,双重管理模式,各子公司财务部正职由母公司委派,其人事和工资关系保留在母公司,副职由子公司委派,这种方式可以减少子公司的抵触心理,加强沟通,有助于财务管理工作的顺利开展 各子公司主要财务管理人员应在适当的期限内进行岗位轮换,这样既有利于财务管理人员个人职业生涯的发展,又可杜绝因在某一岗位上长期工作可能发生的营私舞弊现象,重点管理模式,小结:,组织结构控制的三个原则组织结构的三种模式财务主管的委派与管理,业务流程控制,业务流程控制的基本原则,1、服从战略管理的需要2、目标、资源、权限与责任相匹配3、防止岗位利益冲突4、高效运作5、偏差的自动反馈与及时纠正
16、,一、识别/评估风险,运用风险评估矩阵,对可能发生的风险进行定量分析,通过评估风险发生的概率及其影响程度来识别/判断影响企业运营的重大风险针对业务流程中需要控制的风险关键点,设置“内部控制关键点”,明确与这些关键点相关岗位的责任/权限,并对这些关键点进行有目标的实时监控,二、梳理流程,找出关键控制点,采购付款流程销售收款流程生产流程投融资流程,传统采购的四大误区,采购就要拿回扣采购就是狠砍价采购要用自己人老采购员要常换,采购的三个重点,供应商开发 (Sourcing)产品购买相关活动 (Purchasing)采购职能管理 (Procurement),采购的三大原则,就近采购原则统一采购原则实地
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- 财务预算 控制 节制
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