社会政策导论第三版 第6章ppt课件（完整版）.ppt

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1、社会政策导论第三版 第6章ppt课件（完整版）第六章第六章以应对工业化社会中的生活风险为以应对工业化社会中的生活风险为目标的社会政策目标的社会政策第二部分第二部分社会政策的形成、发展、调整社会政策的形成、发展、调整第六章第六章 以应对工业化社会中的生活风险为以应对工业化社会中的生活风险为目标的社会政策目标的社会政策第一节第一节 风险与保险风险与保险第二节第二节 工业化社会的风险工业化社会的风险第三节第三节 德国社会保险政策的形成德国社会保险政策的形成第四节第四节 工业化社会的风险必须有应对之方工业化社会的风险必须有应对之方第六章第六章 以应对工业化社会中的生活风险为目标的社会政以应对工业化社会

2、中的生活风险为目标的社会政策策F 本章要点本章要点v 工业化社会的风险的一般特征。工业化社会的风险的一般特征。v 工业化社会的风险的类别。工业化社会的风险的类别。v 社会保险的基本特征。社会保险的基本特征。v 德国社会保险政策形成的历史背景。德国社会保险政策形成的历史背景。v 德国社会保险政策的特点。德国社会保险政策的特点。v 英国工人互助会的特点。英国工人互助会的特点。v 工人互助会的更深远的意义。工人互助会的更深远的意义。F 基本概念基本概念v 风险、保险、互助保险、社会保险、工厂立法、社会的人风险、保险、互助保险、社会保险、工厂立法、社会的人第一节第一节 风险与保险风险与保险第一节第一节

3、 风险与保险风险与保险F风险风险F保险保险一、风险一、风险定义：定义：v风险是指在某一特定环境下，情况类似的个人风险是指在某一特定环境下，情况类似的个人在某一特定时间段内遭遇某种特定的危险（事在某一特定时间段内遭遇某种特定的危险（事故或意外事件）、发生某些损失的可能性。故或意外事件）、发生某些损失的可能性。v风险包括遭遇危险的可能性和遭遇危险造成的风险包括遭遇危险的可能性和遭遇危险造成的损失，是这两个方面产生的后果的组合。损失，是这两个方面产生的后果的组合。一、风险一、风险特点：随机性、危害性、可测性等特点：随机性、危害性、可测性等v一是有关的危险是一定会发生的，但是在具体一是有关的危险是一定

4、会发生的，但是在具体的时间段内危险是否发生是不确定的。的时间段内危险是否发生是不确定的。v二是在危险发生时，情况类似的个人是否遭遇二是在危险发生时，情况类似的个人是否遭遇危险也是不确定的。危险也是不确定的。v三是面对相同风险的人是否实际遭遇相关的危三是面对相同风险的人是否实际遭遇相关的危险，既是随机的，也与个人防御风险的意识、险，既是随机的，也与个人防御风险的意识、对风险的认识能力、抵御风险的能力有关。对风险的认识能力、抵御风险的能力有关。一、风险一、风险特点：随机性、危害性、可测性等特点：随机性、危害性、可测性等v四是如果遭遇了相关的危险，危险造成的损失四是如果遭遇了相关的危险，危险造成的损

5、失是不确定的。是不确定的。v五是在长期积累有关数据的基础上，能够相对五是在长期积累有关数据的基础上，能够相对准确地计算出某种危险在一定时间段、一定范准确地计算出某种危险在一定时间段、一定范围内发生的概率。可能遭遇同一种危险的人越围内发生的概率。可能遭遇同一种危险的人越多，有关数据积累的时间越长，对概率的计算多，有关数据积累的时间越长，对概率的计算越准确。越准确。二、保险二、保险无论是传统社会的风险还是现代社会的人为风险，无论是传统社会的风险还是现代社会的人为风险，一旦发生，必然会给某些人造成一定程度的损失，一旦发生，必然会给某些人造成一定程度的损失，甚至是严重的灾难。当认识到某种风险存在时，人

6、甚至是严重的灾难。当认识到某种风险存在时，人们总是要想办法应对。们总是要想办法应对。人们应对风险有两种方式。一种方式是找到风险存人们应对风险有两种方式。一种方式是找到风险存在的原因，发展应对风险的技术、创造应对风险的在的原因，发展应对风险的技术、创造应对风险的设施、提高抵御风险的能力，以至消除有关的风险。设施、提高抵御风险的能力，以至消除有关的风险。二、保险二、保险定义：定义：另一种方式是针对风险可能造成的损失，使可能面另一种方式是针对风险可能造成的损失，使可能面对同一种风险的人共同分担风险可能造成的损失，对同一种风险的人共同分担风险可能造成的损失，从而使实际遭遇那种危险的人可以很大程度地减少

7、从而使实际遭遇那种危险的人可以很大程度地减少损失。应对风险的这种方式即保险。损失。应对风险的这种方式即保险。二、保险二、保险特点：特点：v保险不是消除风险，保险的基本职能是转移风保险不是消除风险，保险的基本职能是转移风险。转移风险的方法是以货币衡量某种风险可险。转移风险的方法是以货币衡量某种风险可能造成的损失，由面对这种风险的所有的人共能造成的损失，由面对这种风险的所有的人共同分担以货币衡量的可能的损失。同分担以货币衡量的可能的损失。二、保险二、保险特点：特点：v“大数法则大数法则”：面对相同风险的个体很难确定自：面对相同风险的个体很难确定自己是否会遭遇相关的危险，然而对个体来说不己是否会遭遇

8、相关的危险，然而对个体来说不确定的事件，对面对相同风险的相当数量的个确定的事件，对面对相同风险的相当数量的个体构成的总体来说，危险发生的总的概率是相体构成的总体来说，危险发生的总的概率是相对确定的。这一总体包括的个体数量越多，该对确定的。这一总体包括的个体数量越多，该事件发生的概率越具有确定性事件发生的概率越具有确定性二、保险二、保险特点：特点：v“交易获利原则交易获利原则”。该原则假定一个理性人是厌。该原则假定一个理性人是厌恶不确定性的，风险虽然具有不确定性，但是恶不确定性的，风险虽然具有不确定性，但是个人如果能够参与到面对相同风险的那个总体个人如果能够参与到面对相同风险的那个总体之中，与那

9、个总体中的其他成员共同分担该事之中，与那个总体中的其他成员共同分担该事件造成的概率性的损失，即共同分担风险，个件造成的概率性的损失，即共同分担风险，个人就可以获得确定性。分担风险的方法就是根人就可以获得确定性。分担风险的方法就是根据风险的特点缴纳一定数量的保险金。据风险的特点缴纳一定数量的保险金。二、保险二、保险分类：商业保险、互助保险、社会保险等分类：商业保险、互助保险、社会保险等v商业保险是由营利性的企业，即商业保险公司商业保险是由营利性的企业，即商业保险公司组织的风险分担方式。商业保险公司作为某种组织的风险分担方式。商业保险公司作为某种风险的承保人，面对这种风险的人可以自愿作风险的承保人

10、，面对这种风险的人可以自愿作为投保人。双方以保险合同为形式约定各自的为投保人。双方以保险合同为形式约定各自的权利和义务权利和义务v互助保险，又可以称为团体保险或共同体保险。互助保险，又可以称为团体保险或共同体保险。这种保险通常是由同一行业或同一地区以及其这种保险通常是由同一行业或同一地区以及其他可能遭遇同类风险的人自己组织的保险。他可能遭遇同类风险的人自己组织的保险。二、保险二、保险分类：商业保险、互助保险、社会保险等分类：商业保险、互助保险、社会保险等v社会保险一般是指由公共权威机构（国家或政社会保险一般是指由公共权威机构（国家或政府）组织，或者至少是参与组织，有明确的政府）组织，或者至少是

11、参与组织，有明确的政策规定的保险。社会保险一般具有强制性、非策规定的保险。社会保险一般具有强制性、非营利性、再分配性等特征。与强制性相联系，营利性、再分配性等特征。与强制性相联系，社会保险一般还具有普遍性的特征。另外，政社会保险一般还具有普遍性的特征。另外，政府除了制定政策之外，往往也有资金方面的参府除了制定政策之外，往往也有资金方面的参与，至少是作为最后责任承担者。与，至少是作为最后责任承担者。二、保险二、保险v社会保险由于是政府作为保险政策的制定者和社会保险由于是政府作为保险政策的制定者和资金的参与者，所以在缴费和保险金的给付上资金的参与者，所以在缴费和保险金的给付上不是完全遵循保险原则，

12、而是还包括一定程度不是完全遵循保险原则，而是还包括一定程度的再分配，即向低收入者、缴费少的人倾斜。的再分配，即向低收入者、缴费少的人倾斜。第二节第二节 工业化社会的风险工业化社会的风险第二节第二节 工业化社会的风险工业化社会的风险F工业化社会的风险的一般特征工业化社会的风险的一般特征F工业化社会的风险的类别工业化社会的风险的类别一、工业化社会的风险的一般特征一、工业化社会的风险的一般特征工业化社会的基本特征是绝大多数人主要靠工业化社会的基本特征是绝大多数人主要靠劳动收入维持生存、满足需要。劳动收入维持生存、满足需要。F可以说在工业化社会中，每个人都面对着收入流可以说在工业化社会中，每个人都面对

13、着收入流可能中断、基本需要不能得到适度满足的风险。可能中断、基本需要不能得到适度满足的风险。F工业化社会的风险，不仅是低收入者可能会遭遇工业化社会的风险，不仅是低收入者可能会遭遇，即使收入比较高的人、有一定储蓄的人，也不，即使收入比较高的人、有一定储蓄的人，也不可能完全避免遭遇工业化社会的生活风险，不可可能完全避免遭遇工业化社会的生活风险，不可能确定自己仅凭一己之力就能够完全避免陷入基能确定自己仅凭一己之力就能够完全避免陷入基本生存需要不保的境地。本生存需要不保的境地。二、工业化社会的风险的类别二、工业化社会的风险的类别（一）与职业活动没有关联的风险（一）与职业活动没有关联的风险F与个人选择没

14、有直接关系风险。这样的风险，一与个人选择没有直接关系风险。这样的风险，一般而言，任何社会成员都可能遇到，不分性别、般而言，任何社会成员都可能遇到，不分性别、年龄、贫富。所以，纽伯格称之为普遍性风险。年龄、贫富。所以，纽伯格称之为普遍性风险。F交通事故、疾病、自然灾害等交通事故、疾病、自然灾害等二、工业化社会的风险的类别二、工业化社会的风险的类别（二）生命周期风险（二）生命周期风险F纽伯格说：纽伯格说：“从原理上说，生命周期风险也由所从原理上说，生命周期风险也由所有人承担，但在每个人生命周期的不同阶段或特有人承担，但在每个人生命周期的不同阶段或特定年龄则有所不同。定年龄则有所不同。F生命周期风险

15、主要是年老时的风险。当然，在一生命周期风险主要是年老时的风险。当然，在一个人未成年或者说在未能靠自己的能力养活自己个人未成年或者说在未能靠自己的能力养活自己之前，如果失去了抚养人成为孤儿，也是遭遇了之前，如果失去了抚养人成为孤儿，也是遭遇了生活风险。但是，工业社会的生命周期风险与传生活风险。但是，工业社会的生命周期风险与传统社会的差别主要体现在老年阶段。统社会的差别主要体现在老年阶段。二、工业化社会的风险的类别二、工业化社会的风险的类别（三）与职业活动相联系的风险（三）与职业活动相联系的风险F由于工业化社会生产活动的特点，许多职业活动由于工业化社会生产活动的特点，许多职业活动都存在风险，个人在

16、职业选择方面虽然有一定的都存在风险，个人在职业选择方面虽然有一定的自主权，但为了生活、生存又不得不选择从事某自主权，但为了生活、生存又不得不选择从事某种有风险的职业活动。种有风险的职业活动。三、风险与社会保险三、风险与社会保险F根据风险的概率性特点，人类发明了众多的个人根据风险的概率性特点，人类发明了众多的个人通过保险给付和保险补偿共同分担风险的保险方通过保险给付和保险补偿共同分担风险的保险方式。式。F由于商业保险和互助保险的缺陷，在工业化国家由于商业保险和互助保险的缺陷，在工业化国家逐步发展了社会保险。社会保险一般是指国家或逐步发展了社会保险。社会保险一般是指国家或政府组织，至少是参与组织，

17、有明确的政策规定政府组织，至少是参与组织，有明确的政策规定的保险。的保险。第三节第三节 德国社会保险政策的形成德国社会保险政策的形成第三节第三节 德国社会保险政策的形成德国社会保险政策的形成F德国社会保险政策形成的历史背景德国社会保险政策形成的历史背景F德国社会保险政策的颁布德国社会保险政策的颁布一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（一）从分裂到谋求统一（一）从分裂到谋求统一F德国原来是封建的法兰克王国的一部分，公元德国原来是封建的法兰克王国的一部分，公元年，法兰克王国分裂，东部法兰克逐渐演变年，法兰克王国分裂，东部法兰克逐渐演变为德意志帝国。公元年，萨克森公爵

18、亨利为德意志帝国。公元年，萨克森公爵亨利一世（一世（）创立了德意志封建王朝）创立了德意志封建王朝，开始了封建德国的历史。，开始了封建德国的历史。一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（一）从分裂到谋求统一（一）从分裂到谋求统一F年普鲁士国王威廉一世（年普鲁士国王威廉一世（）任命俾斯麦为普鲁士首相，俾斯麦公开）任命俾斯麦为普鲁士首相，俾斯麦公开宣称要以宣称要以“铁与血铁与血”的政策解决德国的统一问题。的政策解决德国的统一问题。从年开始，经过三次战争，先后打败了从年开始，经过三次战争，先后打败了丹麦、奥地利和法国，年月日统丹麦、奥地利和法国，年月日统一的德意志帝国宣告

19、成立，威廉一世宣布自己为一的德意志帝国宣告成立，威廉一世宣布自己为德意志帝国的皇帝。德意志帝国的皇帝。一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（二）从理论上论证国家加强干预的必要性（二）从理论上论证国家加强干预的必要性F德国在从英国输入机器和熟练劳动力的条件下开德国在从英国输入机器和熟练劳动力的条件下开始了自己的工业革命，同时也输入了古典经济学始了自己的工业革命，同时也输入了古典经济学家的自由放任的经济思想。家的自由放任的经济思想。一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（二）从理论上论证国家加强干预的必要性（二）从理论上论证国家加强干预

20、的必要性F蒂宾根大学国政学教授蒂宾根大学国政学教授弗里德里希弗里德里希李斯特李斯特首先指首先指出了统一的国民经济体系与民族统一之间关系。出了统一的国民经济体系与民族统一之间关系。一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（二）从理论上论证国家加强干预的必要性（二）从理论上论证国家加强干预的必要性F1841年李斯特出版了他的年李斯特出版了他的国家经济学国家经济学，提出，提出了经济发展阶段论、国家在经济中的作用等思想了经济发展阶段论、国家在经济中的作用等思想，认为在经济发展的不同阶段国家应发挥不同的，认为在经济发展的不同阶段国家应发挥不同的作用。根据德国当时的发展状况，李

21、斯特认为德作用。根据德国当时的发展状况，李斯特认为德国应采取贸易保护政策。但是他同时指出保护主国应采取贸易保护政策。但是他同时指出保护主义应该是有限度的，主要是保护幼稚的行业，对义应该是有限度的，主要是保护幼稚的行业，对于成熟的、有竞争力的行业国家则不必保护，对于成熟的、有竞争力的行业国家则不必保护，对于没有竞争对手的行业和因为地域或人工不适宜于没有竞争对手的行业和因为地域或人工不适宜发展的行业以及农业也不必保护。发展的行业以及农业也不必保护。一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（二）从理论上论证国家加强干预的必要性（二）从理论上论证国家加强干预的必要性F差不多

22、在李斯特提出国家经济学的同时，另外一差不多在李斯特提出国家经济学的同时，另外一些人也提出了后来被称为些人也提出了后来被称为德国旧历史学派的经济德国旧历史学派的经济理论理论。德国历史学派的经济思想更是与国家在经。德国历史学派的经济思想更是与国家在经济中的积极干预的实际行为相互呼应的。济中的积极干预的实际行为相互呼应的。F李斯特对历史学派的最主要的影响是：第一，不李斯特对历史学派的最主要的影响是：第一，不认为经济学是研究经济发展一般规律的科学，而认为经济学是研究经济发展一般规律的科学，而是把经济学看作有关国家经济的科学；第二，反是把经济学看作有关国家经济的科学；第二，反对古典经济学的世界主义和抽象

23、的演绎方法；第对古典经济学的世界主义和抽象的演绎方法；第三，认为国家的经济发展是分成不同阶段的。三，认为国家的经济发展是分成不同阶段的。一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（二）从理论上论证国家加强干预的必要（二）从理论上论证国家加强干预的必要性性F直接推动了德国社会政策产生的是所谓的直接推动了德国社会政策产生的是所谓的新历史新历史学派学派。F新历史学派形成于世纪年代，新历史学派形成于世纪年代，此时德国正经历着快速的工业化和城市化，也是国家从分裂走向统一的时期，同时更是各种社会矛盾更加尖锐、社会问题更加突出的时期。v 德国工业革命的开始阶段一、德国社会保险政策形

24、成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（二）从理论上论证国家加强干预的必要性（二）从理论上论证国家加强干预的必要性F新历史学派既把旧历史学派的研究经济学的方法新历史学派既把旧历史学派的研究经济学的方法论观点和国家观点推向了极端，又提出了保守的论观点和国家观点推向了极端，又提出了保守的然而是现实的处理各种社会问题的政策主张，其然而是现实的处理各种社会问题的政策主张，其中的主要内容就是各种社会福利政策主张。中的主要内容就是各种社会福利政策主张。一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（三）社会阶级结构的变化（三）社会阶级结构的变化F在欧洲西部和北部诸国发展工商业

25、和海外殖民贸在欧洲西部和北部诸国发展工商业和海外殖民贸易的过程中，德国普鲁士地区的封建贵族通过粮易的过程中，德国普鲁士地区的封建贵族通过粮食贸易跟上了商品经济发展的世界潮流，原来的食贸易跟上了商品经济发展的世界潮流，原来的封建贵族利用新的经济机会巩固了自己的统治地封建贵族利用新的经济机会巩固了自己的统治地位位F迅速的工业化和城市化，农业投资和农业人口明迅速的工业化和城市化，农业投资和农业人口明显下降，工商业领域的投资和人口超过了农业，显下降，工商业领域的投资和人口超过了农业，市民资产阶级的力量有了发展市民资产阶级的力量有了发展一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景

26、（三）社会阶级结构的变化（三）社会阶级结构的变化F在工人阶级和资产阶级这些现代社会阶级力量发在工人阶级和资产阶级这些现代社会阶级力量发展的同时，贵族特权阶层依然强大，农业人口也展的同时，贵族特权阶层依然强大，农业人口也还占总人口的一半还占总人口的一半一、德国社会保险政策形成的历史背一、德国社会保险政策形成的历史背景景（三）社会阶级结构的变化（三）社会阶级结构的变化F在德国的工业化快速发展的过程中，面对着来自在德国的工业化快速发展的过程中，面对着来自无产阶级和人民大众的反抗，面对着来自国际经无产阶级和人民大众的反抗，面对着来自国际经济竞争中的压力，资产阶级也希望得到具有权威济竞争中的压力，资产阶

27、级也希望得到具有权威的国家的保护，认为国家不仅是资本主义经济发的国家的保护，认为国家不仅是资本主义经济发展的伙伴，而且也是控制社会骚乱的有力工具。展的伙伴，而且也是控制社会骚乱的有力工具。F正是在这样的正是在这样的社会结构碎片化社会结构碎片化，各种问题尖锐化各种问题尖锐化，统治者需要缓和社会矛盾、维持社会既有秩序，统治者需要缓和社会矛盾、维持社会既有秩序的背景下，历史学派提出了一些社会福利主张，的背景下，历史学派提出了一些社会福利主张，而且被统治者所采纳。而且被统治者所采纳。二、德国社会保险政策的颁布二、德国社会保险政策的颁布（一）德国社会保险政策的特点（一）德国社会保险政策的特点F德国最先推

28、出的社会政策主要也是针对工人在生德国最先推出的社会政策主要也是针对工人在生产劳动中可能遭遇的风险，采取了雇主和劳工共产劳动中可能遭遇的风险，采取了雇主和劳工共同分担有关风险的社会保险方式。同分担有关风险的社会保险方式。F从社会政策立法的历史来看，采用社会保险的方式帮助劳工应对工业社会的社会风险，德国是首创。二、德国社会保险政策的颁布二、德国社会保险政策的颁布（一）德国社会保险政策的特点（一）德国社会保险政策的特点F但是，当这样的社会保险政策长期稳定地实施，成为一种常规化的制度，同时劳动者的工资也已经高于维持生存、维持劳动力再生产的水平以后，所谓的雇主与工人共同出资参加社会保险，就会变成只是名义

29、上雇主出资而已了。二、德国社会保险政策的颁布二、德国社会保险政策的颁布（二）德国的社会保险的影响（二）德国的社会保险的影响F德国政府制定的社会保险立法对许多西方国家的德国政府制定的社会保险立法对许多西方国家的政府产生了影响。政府产生了影响。F德国社会保险法的颁布德国社会保险法的颁布,对保护劳工的利益是有积对保护劳工的利益是有积极意义的，而且社会保险法中体现的风险分担的极意义的，而且社会保险法中体现的风险分担的原则也是科学的，为后来的社会政策的发展提供原则也是科学的，为后来的社会政策的发展提供了很好的范例。了很好的范例。第四节第四节工业化社会的风险必须有应对之方工业化社会的风险必须有应对之方第四

30、节第四节工业化社会的风险必须有应对之方工业化社会的风险必须有应对之方F英国政府应对工业社会风险的有关政策英国政府应对工业社会风险的有关政策F工人自己以互助组织的方式应对工业社会工人自己以互助组织的方式应对工业社会风险风险一、英国政府应对工业社会风险的有关一、英国政府应对工业社会风险的有关政策政策（一）应对与城市化有关的风险（一）应对与城市化有关的风险F伴随着工业革命的推进，城市人口也迅速增加。伴随着工业革命的推进，城市人口也迅速增加。但是，在城市人口迅速增加的同时，城市里的住但是，在城市人口迅速增加的同时，城市里的住房并没有相应地增加。无论是在老城市还是新兴房并没有相应地增加。无论是在老城市还

31、是新兴城市，很多工人的居住条件都是非常差的。城市，很多工人的居住条件都是非常差的。F医务人员很快就发现了肮脏与疾病之间的关系。医务人员很快就发现了肮脏与疾病之间的关系。一、英国政府应对工业社会风险的有关一、英国政府应对工业社会风险的有关政策政策（一）应对与城市化有关的风险（一）应对与城市化有关的风险F爱德文爱德文查德威克于查德威克于1842年提出了一份报告。为了年提出了一份报告。为了保护公共卫生，要采用统一的标准，同时提出要保护公共卫生，要采用统一的标准，同时提出要改变工业人口的道德状况。改变工业人口的道德状况。F年国会通过了年国会通过了公共卫生法公共卫生法（），建），建立了一个中央卫生委员会

32、。立了一个中央卫生委员会。一、英国政府应对工业社会风险的有关一、英国政府应对工业社会风险的有关政策政策（二）工厂立法开了国家干预的先河（二）工厂立法开了国家干预的先河F爱德文爱德文查德威克于查德威克于1842年提出了一份报告。为了年提出了一份报告。为了保护公共卫生，要采用统一的标准，同时提出要保护公共卫生，要采用统一的标准，同时提出要改变工业人口的道德状况。改变工业人口的道德状况。F年国会通过了年国会通过了公共卫生法公共卫生法（），建），建立了一个中央卫生委员会。立了一个中央卫生委员会。二、工人自己以互助组织的方式应对工二、工人自己以互助组织的方式应对工业社会风险业社会风险（一）工人互助会的特

33、点（一）工人互助会的特点F英国实现工业化的过程中已经出现的很多新的风英国实现工业化的过程中已经出现的很多新的风险，期望政府首先有所作为是不现实的，是工人险，期望政府首先有所作为是不现实的，是工人自己首先创造了抵御新的生活风险的方式。自己首先创造了抵御新的生活风险的方式。F工人阶级从不自觉地组织起来到自觉地组织起来工人阶级从不自觉地组织起来到自觉地组织起来也是经历了一个过程的。也是经历了一个过程的。F工人的组织有各种各样的类型和性质，既有单纯工人的组织有各种各样的类型和性质，既有单纯地应对生活风险的互助会，也有具有更广泛的目地应对生活风险的互助会，也有具有更广泛的目标的工会。标的工会。二、工人自

34、己以互助组织的方式应对工二、工人自己以互助组织的方式应对工业社会风险业社会风险（一）工人互助会的特点（一）工人互助会的特点F能够参加完全靠自己交钱的互助的组织，只能是能够参加完全靠自己交钱的互助的组织，只能是收入相对较高的熟练工人，即工匠，甚至社会地收入相对较高的熟练工人，即工匠，甚至社会地位更高一些的职员。那些收入只能维持当下生存位更高一些的职员。那些收入只能维持当下生存的非技术工人，是没有条件参加互助会的。的非技术工人，是没有条件参加互助会的。F互助会缺乏经验，得在实践中探索、积累经验。互助会缺乏经验，得在实践中探索、积累经验。二、工人自己以互助组织的方式应对工二、工人自己以互助组织的方式

35、应对工业社会风险业社会风险（二）工人互助会的更深远的意义（二）工人互助会的更深远的意义F工人互助会的发展过程中，既逐渐形成了更远大工人互助会的发展过程中，既逐渐形成了更远大的政治追求，也发展出了更加博爱的互助精神。的政治追求，也发展出了更加博爱的互助精神。F启蒙运动者倡导的自由、平等、博爱，在资本主启蒙运动者倡导的自由、平等、博爱，在资本主义工业社会中，资本的所有者主要追求的是自由义工业社会中，资本的所有者主要追求的是自由，而真正的平等和博爱精神是在工人阶级中发扬，而真正的平等和博爱精神是在工人阶级中发扬起来的。起来的。复习思考题复习思考题 简述工业化社会生活风险的特点。简述工业化社会生活风险的特点。 简述德国国家经济学产生的背景。简述德国国家经济学产生的背景。 简述德国社会政策的内容、主旨与历史意义。简述德国社会政策的内容、主旨与历史意义。 简述英国工人互助会产生的原因。简述英国工人互助会产生的原因。 简述英国工人互助会的历史意义。简述英国工人互助会的历史意义。推荐阅读书目推荐阅读书目 李工真李工真 德意志道路德意志道路 武汉：武汉大学出版武汉：武汉大学出版社，社， 曾繁正，等曾繁正，等 西方国家法律制度、社会政策及西方国家法律制度、社会政策及立法立法 北京：红旗出版北京：红旗出版社，社， 汤普森汤普森 英国工人阶级的形成英国工人阶级的形成 南京：译林南京：译林出版社，出版社，