政府会计教学大纲（黄海燕2021.12）.docx

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1、政府会计教学大纲（黄海燕2021.12）政府会计课程教学大纲课程名称政府会计课程编码英文名称Accounting for Government开设学期第 6学期总学时32学分2分理论教学学时32课内实践实验学时0课程类型专业选修课程课程性质选修先修课程基础会计、中级财务会计编写依据编写人黄海燕编写时间适用对象会计学、财政学专业推荐教材黄海燕，余浪，余珍.政府会计M.大连：东北财经大学出版社，2021.教学参考资料1黄海燕，余浪，余珍.政府会计M.大连：东北财经大学出版社，2021.2财政部.政府会计准则基本准则S.2015.3财政部.政府会计制度行政政府单位会计科目和报表S.2018.4财政部

2、.关于印发政府单位成本核算基本指引的通知S.2019.5财政部.行政单位财务规则S.2012.6财政部.政府单位财务规则S.2012.7财政部.行政政府单位内部控制规范（试行）S.2012.8王晨明，周欣.政府会计实务及案例解析M.上海：立信会计出版社，2019.9王彦，王建英，赵西卜.政府与非营利组织会计M.6版.北京：中国人民大学出版社，2019.课程简介政府会计是会计学的一个重要分支，是一门理论性强、核算方法有特色的会计课程。该课程是政府单位应用于社会再生产过程中分配领域的专业会计，它是以预算管理为中心，是对 中央与地方政府及事业行政单位的经济业务，进行连续、系统、完整的反映和监督的经济

3、管理活动。本课程的教学内容主要涉及行政政府单位管理及会计核算等内容，具体包括行政政府单位资产、负债、净资产、收入、费用、预算收入、预算支出和预算结余的管理与核算以及政府财务会计报表和预算会计报表的编制。一、课程教学目的本课程是会计学、财政学专业的一门专业选修课程，是会计学专业知识结构中的重要组成部分。本课程的主要任务是介绍政府会计的基本理论、基本方法和基本操作技能。本课程的主要教学内容包括行政府单位的会计目标、会计要素和会计科目等内容，分别介绍了政府单位资产、负债、净资产、收入、费用、预算收入、预算支出和预算结余等相应的账务处理和政府会计报表编制。通过该课程教学，应着重培养学生具备以下两方面的

4、良好素质：一是能够善于将会计的基本理论与会计核算的具体方法结合起来，融会贯通为以后到行政政府单位就业奠定基础；二是在领会相关概念的基础上， 能够运用政府会计的基本概念、原则和方法分析有关会计的理论问题，并能对实际会计问题进行计算、分析和账务处理。二、课程教学要求本课程的主要教学内容主要涉及政府单位管理及会计核算等内容。本课程要求教师首先要使学生了解企业会计与政府会计之间的区别。特别是通过讲授，使学生能够对这些 差异有更深入的理解，使之有能力将它们应用到一些问题的求解中。要注意对其中的一些基本 方法的核心思想的分析，使学生能够掌握其关键。在授课过程中，由问题引入内容，将前后知 识点衔接，再进行相

5、关内容的讲授。适当引导学生阅读课外书籍和资料，培养自学能力。通过课外作业，引导学生检验学习效果，进一步掌握课堂讲述的内容，了解自己掌握的程度，思考 一些相关的问题，进一步深入理解扩展的内容。对学生的具体要求如下：1.认真听讲，并注意区别事业单位与行政单位业务核算的区别。2.认真完成教师上课布置的课后习题，发现问题及时解决。3.能够通过学习，形成缜密的思考习惯，并养成独立学习的能力。4.通过案例分析探讨，学生需要从分工、信息搜集、信息加工、口头和书面报告等环节中相互协调、相互配合，提高学生的团队协作能力。三、课程教学重点和难点 1.教学重点：政府单位资产、负债、净资产、收入、费用、预算收入、预算

6、支出、预算结余核算的内容及方法。2.教学难点：由于政府单位核算与企业会计核算方法方面存在着的区别，政府会计采用平行登记的方法与企业会计的平行登记方法内涵不同，因此理解平行登记方法的内容和运用，是政府会计教学中的 难点。四、课程教学时数分配章 目教学内容教学 时数教学方式或手段学时分配理论实验（实践）一总论4讲授、多媒体教学40二收入与预算收入4讲授、多媒体教学、课内实践40三费用与预算支出4讲授、多媒体教学、课内实践40四流动资产4讲授、多媒体教学、课内实践40五非流动资产4讲授、多媒体教学、课内实践40六负债2讲授、多媒体教学、课内实践20七净资产2讲授、多媒体教学、课内实践20八预算结余2

7、讲授、多媒体教学、课内实践20九政府财务报告4讲授、多媒体教学、课内实践40十政府决算报告2讲授、多媒体教学、课内实践20合计32320五、理论教学内容与学时分配第一章 总论（4 学时）【教学目的】通过教学，让学生掌握政府会计的基本理论知识。【教学要求】了解政府与政府会计的概念及其构成；了解预算管理制度、政府会计规范体系；掌握政府会计要素与会计等式；熟悉政府会计核算方法。【重点难点】重点：政府会计的概念及其构成；政府单位会计要素与会计科目、国库集中收付制度。难点：政府会计核算方法。【教学内容】第一节 政府会计概述1.政府会计的概念及适用的政府组织2.政府会计的特点第二节 政府会计的财政制度环境

8、1.政府预算管理2.国库集中收付制度3.预算管理制度对政府会计制度的影响第三节 政府会计的核算方法体系1.政府会计的目标2.政府会计的核算前提3.政府会计的记账基础4.政府会计信息质量要求5.政府会计要素6.政府会计等式7.政府会计科目与会计账户8.政府会计记账方法9.政府会计凭证与会计账簿10.政府决算报告和财务报告第二章 收入与预算收入（4学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府单位收入与预算收入的内容与核算方法。【教学要求】熟悉收入与预算收入的定义、分类与确认条件；掌握行政单位与事业单位各自收入与预算收入的内容；掌握政府单位各项收入与预算收入业务的会计核算。【重点难点】重点：政府单位收

9、入与预算收入的核算内容以及核算方法。难点：平行登记核算方法的理解与运用；“事业（预算）收入”与“经营（预算）收入”核算内容的区别；“上级补助（预算）收入”与“附属单位上缴（预算）收入”核算内容的区别；“非同级财政拨款（预算）收入”的核算。【教学内容】第一节 收入与预算收入概述1.收入与预算收入的定义2.收入与预算收入的分类3.收入与预算收入的确认第二节 事业单位特有收入与预算收入1.事业收入与事业预算收入的核算2.经营收入与经营预算收入的核算3.上级补助收入与上级补助预算收入的核算4.附属单位上缴收入与附属单位上缴预算收入的核算5.投资收益与投资预算收益的核算6.债务预算收入的核算第三节 行政

10、事业单位共有收入与预算收入1.财政拨款收入与财政拨款预算收入的核算2.非同级财政拨款收入与非同级财政拨款预算收入的核算3.其他收入与其他预算收入的核算第三章 费用与预算支出（4学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府单位费用和预算支出核算的内容与核算方法。【教学要求】熟悉费用与预算支出的定义、分类与确认条件；掌握行政单位与事业单位各自费用与预算支出的内容；掌握政府单位各项费用与预算支出业务的会计核算。【重点难点】重点：政府单位费用与预算支出的核算内容以及核算方法。难点：政府单位各项费用与预算支出的核算内容以及核算方法。【教学内容】第一节 费用与预算支出概述1.费用与预算支出的定义2.费用与预

11、算支出的分类3.费用与预算支出的确认第二节 事业单位特有费用与预算支出1.单位管理费用与事业支出的核算2.经营费用与经营支出的核算3.上缴上级费用与上缴上级支出的核算4.对附属单位补助费用与对附属单位补助支出的核算5.所得税费用的核算6.投资支出、债务还本支出的核算第三节 行政单位特有预算支出1.行政支出的核算内容及明细科目设置2.行政支出主要账务处理第四节 行政事业单位共有费用与预算支出1.业务活动费用的核算2.资产处置费用的核算3.其他费用与其他支出的核算第四章 流动资产（4学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府单位各项流动资产核算的内容与核算方法。【教学要求】了解政府会计中流动资产的

12、概念、分类；掌握流动资产的确认与计量；掌握银行存款、零余额账户用款额度、其他货币资金、短期投资、财政应返还额度、应收账款、预付账款、应收股利、应收利息、其他应收款等的账务处理。【重点难点】本章重点为各项流动资产的账务处理，难点为零余额账户用款额度、财政应返还额度、预付账款、坏账准备、加工物品、待摊费用的账务处理。【教学内容】第一节 资产概述1.资产的定义2.资产的分类3.资产的确认4.资产的计量第二节 货币资金1.库存现金的核算2.银行存款的核算3.其他货币资金的核算4.零余额账户用款额度的核算5.财政应返还额度的核算第三节 短期投资1.核算内容及明细科目设置2.主要账务处理第四节 应收及预付

13、款项1.应收票据的核算2.应收账款3.预付账款4.应收股利5.应收利息6.其他应收款7.坏账准备第五节 存货1.存货概述2.在途物品的核算3.库存物品的核算4.加工物品的核算第六节 待摊费用1.核算内容及明细科目设置2.主要账务处理第五章 非流动资产（4学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府单位各项非流动资产核算的内容与核算方法。【教学要求】了解政府会计中非流动资产的概念、分类；掌握非流动资产的确认与计量；掌握长期股权投资、长期债券投资、固定资产、固定资产累计折旧、工程物资、在建工程、无形资产累计摊销、公共基础设施、文物文化资产、保障性住房等的账务处理。【重点难点】重点：各项非流动资产的账

14、务处理。难点：长期股权投资、长期债券投资、公共基础设施、政府物资储备、保障性住房、待处理财产损溢的账务处理。【教学内容】第一节 长期投资1.长期投资概述2.长期债券投资的核算3.长期股权投资的核算第二节 固定资产和在建工程1.固定资产的核算2.在建工程的核算第三节 无形资产1.无形资产的概念与确认2.无形资产的取得3.无形资产的摊销3.无形资产的处置3.无形资产的披露第四节 公共基础设施与政府储备物资1.公共基础设施的核算2.政府储备物资的核算第五节 保障性住房1.保障性住房的取得2.与保障性住房有关的后续支出3.保障性住房的出租4.保障性住房的折旧5.保障性住房的处置6.保障性住房的清查盘点

15、第六节 文物文化资产1.文物文化资产的概念2.文物文化资产的科目设置3.文物文化资产的主要账务处理第七节 受托代理资产与长期待摊费用1.受托代理资产的核算2.长期待摊费用的核算第八节 待处理财产损溢1.待处理财产损溢的概念2.科目设置3.库存现金短缺或溢余的核算4.非货币性资产的盘盈、盘亏或报废、毁损第六章 负债（2学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府单位各项负债核算的内容与核算方法。【教学要求】了解政府会计中负债的概念、分类；掌握负债的确认与计量；掌握短期负债、应交增值税、应缴财政款、应付职工薪酬、应付票据、应付账款、长期应付款等的账务处理。【重点难点】重点：各项流动负债的账务处理。难

16、点：非流动负债的账务处理。【教学内容】第一节 负债概述1.负债的定义2.负债的分类3.负债的确认与计量第二节 流动负债1.短期借款的核算2.应交增值税的核算3.其他应交税费的核算4.应缴财政款的核算5.应付职工薪酬的核算6.应付票据的核算7.应付账款的核算8.应付政府补贴款的核算9.应付利息的核算10.预收账款的核算11.其他应付款的核算12.预提费用的核算第三节 非流动负债1.长期借款的核算2.长期应付款的核算3.预计负债的核算4.受托代理负债的核算第七章 净资产（2学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府单位各项净资产核算的内容与核算方法。【教学要求】熟悉政府单位净资产的概念与分类；理解

17、和掌握各项净资产的账务处理。【重点难点】重点：各项净资产的账务处理。难点：各项净资产的账务处理。【教学内容】第一节 盈余及盈余分配1.本期盈余的核算2.本年盈余分配的核算3.专用基金的核算4.累计盈余的核算第二节 净资产的调整1.权益法调整的核算2.无偿调拨净资产的核算3.以前年度盈余调整第八章 预算结余（2学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府单位预算结余核算的内容与核算方法。【教学要求】熟悉预算结余的概念、分类；理解和掌握预算结余各项目的账务处理。【重点难点】重点：预算结余各项目的账务处理。难点：预算结余各项目的账务处理。【教学内容】第一节 资金结存1.核算内容2.科目设置3.主要账务

18、处理第二节 财政拨款结转结余1.财政拨款结转的核算2.财政拨款结余的核算第三节 非财政拨款结转结余1.非财政拨款结转的核算2.非财政拨款结余的核算3.专用结余的核算4.经营结余的核算5.其他结余的核算6.非财政拨款结余分配的核算第九章 政府财务报告（4学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府财务会计报表的编制方法。【教学要求】了解政府会计报告的概念、分类和编制要求；掌握政府单位年终结账的内容；理解和掌握政府财务会计报表的编制方法；了解会计报表附注的内容；掌握政府单位财务分析的指标。【重点难点】重点：资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表的编制方法。难点：资产负债表、收入费用表、净资

19、产变动表、现金流量表、合并财务报表的编制方法。【教学内容】第一节 政府会计报告概述1.政府会计报告的概念2.政府单位会计报告的分类3.政府会计报表的编制要求4.编制年报的准备工作第二节 资产负债表1.资产负债表的定义2.资产负债表的性质与作用3.资产负债表的格式与内容4.资产负债表的编制方法第三节 收入费用表1.收入费用表的定义2.收入费用表的性质与作用3.收入费用表的格式与内容4.收入费用表的填制方法第四节 净资产变动表1.净资产变动表的定义2.净资产变动表的性质与作用3.净资产变动表的格式与内容4.净资产变动表的填制方法第五节 现金流量表1.现金流量表的定义2.现金流量表的性质与作用3.现

20、金流量表的格式与内容4.现金流量表的填制方法第六节 会计报表附注1.会计报表附注的定义与作用2.会计报表附注的内容第七节 合并财务报表1.合并财务报表的概念和构成2.合并财务报表的分类和编制主体3.合并程序4.部门（单位）合并财务报表第八节 政府部门财务分析1.财务分析的含义2.政府部门财务分析的主要内容3.分析方法和指标第十章 政府决算报告（2学时）【教学目的】通过教学，使学生掌握政府财务决算报表的编制方法。【教学要求】了解政府预算会计报表的概念；理解和掌握政府预算会计报表的编制方法。【重点难点】难点：预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表的编制方法重点：预算收入支出表、

21、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表的编制方法【教学内容】第一节 预算收入支出表1.预算收入支出表的定义2.预算收入支出表的性质与作用3.预算收入支出表的格式与内容4.预算收入支出表的填制方法第二节 预算结转结余变动表1.预算结转结余变动表的定义2.预算结转结余变动表的性质与作用3.预算结转结余变动表的格式与内容4.预算结转结余变动表的填制方法第三节 财政拨款预算收入支出表1.财政拨款预算收入支出表的定义2.财政拨款预算收入支出表的性质与作用3.财政拨款预算收入支出表的格式与内容4.财政拨款预算收入支出表的填制方法六、课内实验（实践）教学内容及要求无七、课程考核方式与成绩评定 1.考核方式：本课程考核方式主要包括出勤率、课后作业、期末考试等三部分内容。出勤率，要求学生能够按时上下课；课后作业，要求学生能够及时、高质量的完成老师布置的课后作业；期末考试采用闭卷考试的形式，全面检查学生对规定考试内容的掌握情况。2.成绩评定：（考试课程采用百分制。）出勤率占 10%；课后作业占20%；期末考试占70%。总评成绩大于等于60分的为合格，小于60分的为不合格。请勿盗版 尊重作者