最好的安全生产法解读.pptx

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1、共共七七章章 一百一一百一四四条条01总总 则则促进经济社会持续健康发促进经济社会持续健康发展展4保障人民群众生命和财产安保障人民群众生命和财产安全全3防止和减少生产安全事防止和减少生产安全事故故2为了加强安全生产工作为了加强安全生产工作1制定本法制定本法1适用本法适用本法另有规定另有规定的，的，适用其规定适用其规定2消防安全消防安全道路交道路交通通安全安全铁路交铁路交通通安全安全水上交水上交通通安全安全民用航民用航空空安全安全核与辐核与辐射射安全安全特种设特种设备备安全安全3安全生安全生产产方针方针安全第安全第一一 预防为预防为主主 综合治理综合治理安全生安全生产产理念理念以人为以人为本本人

2、人 坚持安坚持安全全发展发展安全生安全生产产工作工作机机制制生产经生产经营营单位单位负负责责 职工参与职工参与 政政府府监管监管 行行业业自律自律 社社会会监监督督1遵守本法和其他有关法遵守本法和其他有关法律、律、法规法规2加强安全生产管理加强安全生产管理3建建立、立、健全安全生产规章制健全安全生产规章制度度4改善安全生产条件改善安全生产条件5推进安全生产标准化建推进安全生产标准化建设设4生产经营单位安全生产主体责生产经营单位安全生产主体责任任主要负主要负责责人人全面负责全面负责5依法获依法获得得安全安全生产保生产保障障的权利的权利依法履依法履行行安全安全 生产方生产方面面的义务的义务生产经营

3、单位的从业人生产经营单位的从业人员员6单位制单位制定定或者或者修修改有改有关关安全安全制制度度，应当听应当听 取工会取工会的的意见意见维护职维护职工工在安在安全全生产生产方方面的面的合合法法权权益益组织职组织职工工参加参加安安全生全生产产工作工作的的民民主主管理和管理和民民主监督主监督工工会会7工会依法对安全生产工作进行监工会依法对安全生产工作进行监督督国务院国务院县级以县级以上上人民人民政政府府国民经国民经济济和和 社会发社会发展展规划规划城乡规划城乡规划安全生安全生产产规划规划 并组织并组织实实施施相衔接制定根据8.14国务院国务院县级以上人民政府县级以上人民政府312加强加强对安全生产工

4、作的领导支支持、持、督促各有关部门督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责解决安全生产解决安全生产监督管理中存在的重大问题建立健全建立健全安全生产工作协调机制8.2协助上协助上级级人民人民政政府有府有关关部门部门依依法法 履行安履行安全全生产生产监监督管督管理理职责职责应当按应当按照照职职责责，加强加强对对本行本行政政区区域域内内 生产经生产经营营单位单位安安全生全生产产状况状况的的监监督督检查检查乡、乡、镇镇人人民政府民政府 以及街以及街道道办事处办事处开发区开发区管管理机构理机构地方人地方人民民政府政府 的派出的派出机机关关8.3负有安负有安全全生产生产监监督管督管理理职职责责的部门的部

5、门安全生安全生产产监督监督管管理部门理部门对有关对有关行行业、业、领领域的域的安安全生全生产产工工 作实施作实施监监督管督管理理的部门的部门安全生安全生产产监督监督管管理总局理总局省级安省级安全全生产生产监监督管督管理理局局 地市级地市级安安全生全生产产监督监督管管理局理局.消防部门消防部门交通运交通运输输主管主管部部门门 环境保环境保护护主管主管部部门门.9国务院国务院有有关部门关部门应急按照保障应急按照保障 安全生产的要求安全生产的要求制度制度修改修改国家标准国家标准 行业标准行业标准生产经营单位生产经营单位执行执行10多多 种种 形形 式式各级人民政府各级人民政府有关部门有关部门安全法律

6、法规安全法律法规安全知识的宣传安全知识的宣传增强全增强全社社会的会的 安全生安全生产产意识意识11有关协有关协会会组织组织依照法依照法律、律、行政法规和章行政法规和章程程提供安全生产方面的信提供安全生产方面的信息、息、培训等服培训等服务务发挥自律作用发挥自律作用促进生产经营单位促进生产经营单位 加强安全生产管理加强安全生产管理12生产经营单位生产经营单位技技术、术、管理服务的机构管理服务的机构（为安为安全全生产生产提提供供）安全生产责任安全生产责任 仍由本单位负责仍由本单位负责委托委托提供技提供技术、术、管理服务管理服务1314国国家实行生产安全事故责任追究家实行生产安全事故责任追究制制度度依

7、照本法依照本法 和有关法和有关法律、律、法法 规的规定规的规定追究生产安全事故追究生产安全事故 责任人责任人员的法律责任员的法律责任国国家家鼓励和支鼓励和支持持安全安全生生产科产科学学技术技术 研研究究和安全生和安全生产产先进先进技技术的术的推推广应广应 用，用，提提高高安全安全生生产水平产水平15家家16国国对对以以下方下方面面的单的单位位和个和个人人，给给予奖予奖励励改善安全生产条件改善安全生产条件 防止生防止生产安全事故产安全事故参加抢险救护参加抢险救护02生产经生产经营营单位单位的的安全生安全生产产保障保障生产经营单位生产经营单位本法和本法和有有关法关法律律、行行政政法规法规 国家标国

8、家标准准或行或行业业标准标准规规定定应当具备应当具备 安全生产条件安全生产条件不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动不得从事生产经营活动1718576督督促、促、检检查安查安全全生产生产工工作作 及时消及时消除除生产生产安安全事故全事故建建立、立、健健全本全本单单位安位安全全生产生产责责任制任制组织制组织制定定本单本单位位安全安全生生产规章产规章 制度和制度和操操作规程作规程组织制组织制定定并实并实施施本单位本单位 安全生安全生产产教育教育和和培训计培训计 划划保证本保证本单单位安位安全全生产生产投投入的入的有效实施有效实施组织制组织制定定并实并实施施本单本单位位的的

9、生产安生产安全全事故事故应应急救急救援援预案预案及及时、时、如如实报实报告告生产生产安安全事故全事故124主要负责人职责主要负责人职责各岗位各岗位的的责任责任人人员员 责任范围责任范围 考核标考核标准准对责任对责任制制落实落实情情况的况的监监督考核督考核 保证责保证责任任制的制的落落实实19成成 本本安全生产安全生产费用费用安全生产费用安全生产费用 在在 成本中据实列支成本中据实列支决策机构决策机构 主要负主要负责人责人 个人经营的个人经营的 投资人投资人予以保证予以保证资金投入不足资金投入不足 导导致的后果承担责任致的后果承担责任安全生产费用提取、使用和监督管 理的具体办法由国务院财政部门会

10、 同国务院安全生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定20建筑施工建筑施工金属冶炼金属冶炼矿山矿山道路运输道路运输危险物品危险物品安全生产安全生产 管理机构管理机构专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员或或安全生产安全生产 管理机构管理机构专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员或或从业人员从业人员 100+专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员兼职安兼职安全全生生 产管理产管理人人员员或或从业人员从业人员 100-其他生产经营单位其他生产经营单位设设 置置设设 置置设设 置置21组织或者参与拟订规章制组织或者参与拟订规章制度、度、操作规程和应急预操作规程和应急预案案组织或者参

11、与安全培组织或者参与安全培训，训，如实记录培训情况如实记录培训情况督促落实重大危险源的安全管理措督促落实重大危险源的安全管理措施施制止和纠正违章指制止和纠正违章指挥、挥、强令冒险作强令冒险作业、业、违反操作规程的行违反操作规程的行为为检查安全生产状检查安全生产状况，况，及时排查事故隐及时排查事故隐患，患，提出改进建提出改进建议议督促落实本单位安全生产整改措督促落实本单位安全生产整改措施施组织或者参与应急救援演组织或者参与应急救援演练练安全生产安全生产 管理机构管理机构专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员22职职 责责安全生安全生产产管理管理机机构构 安全生安全生产产管理管理人人员员恪尽职

12、守恪尽职守 依法履依法履行行职责职责生生 产产 经经 营营 单单 位位作出涉及作出涉及 安安 全的经全的经营营决策决策安全生安全生产产管理管理机机构构 安安 全生产全生产管管理人理人员员的意见的意见听取听取安全管安全管理理人员人员 依法履依法履行行职责职责降低工降低工资资、福福利利等等 待遇或待遇或者者解除解除劳劳动合同动合同不得不得应当应当危险物危险物品品的生的生产产、储储存存单位单位 矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼单位单位 安全安全 生产管生产管理理人员人员的的任免任免主管的主管的负负有安有安全全生产生产 监督管监督管理理职责职责的的部门部门告知告知23主要负主要负责责人人安全生安全生产产管

13、理管理人人员员与生产与生产经经营活营活动动相应相应 的安全的安全知知识和识和管管理能力理能力具备具备主要负主要负责责人人安全生安全生产产管理管理人人员员主管的主管的负负有安有安全全生产生产 监督管监督管理理职责职责的的部门部门矿矿山、山、金金属冶炼属冶炼 建建筑筑施施工工、道路道路 运输单位运输单位 危危险险物品物品的的生生产产、经经 营、营、储储存存单位单位考核合格考核合格安安全知全知识识 管理能力管理能力矿山矿山金属冶炼金属冶炼危险物危险物品品的的 生生产产/储存储存注册安注册安全全工程师工程师应当配备应当配备鼓励鼓励其他生产其他生产 经营单位经营单位24培训不合格培训不合格不得上岗不得上

14、岗生生 产产 经经 营营 单单 位位从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培训安全培训培训合格培训合格上岗作业上岗作业保证具备必要的安全生产知识25.1生生 产产 经经 营营 单单 位位安安 全全 培培 训训建立培建立培训训档案档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣劳派遣劳动动者和者和实实习生习生学校实学校实习习生生25.2新工艺新工艺新技术新技术新材料新材料新设备新设备必须了必须了解解、掌掌握握其安其安全全技术技术特特性性采取有采取有效效的安的安全全防护防护措措施施对从业对从业人人员进员进行行专门

15、专门培培训训26必须按必须按照照国家国家有有关规关规定定经专经专门门的的安安全作业全作业培培训，训，取取得相得相应应资格资格方方可可上上岗作业岗作业特种作特种作业业人员人员范范围由围由国国务院务院安安全全生生产监督产监督管管理部理部门门会同会同国国务院务院有有关关部部门确定门确定生产经营单位的特种作业人生产经营单位的特种作业人员员27安全设施安全设施主体工程主体工程安全设施投资应当纳入建设项目概算同时设同时设计计、同同时时施施工工、同、同时投入时投入生生产和产和使使用用28矿矿山山建设项目建设项目金属冶金属冶炼炼建设项目建设项目 生产生产 危险物危险物品品的建设项目的建设项目储存危险物储存危险

16、物品品的建设项目的建设项目 装卸危险物装卸危险物品品的建设项目的建设项目下列建下列建设设项目项目 应应 当进行当进行安安全评价全评价29设计单位设计单位设计人设计人生产生产危危险险物物品品的的建建设项目设项目 储存储存危危险险物物品品的的建建设项目设项目 装卸危险物装卸危险物品品的建设项目的建设项目矿矿山山建设项目建设项目金属冶金属冶炼炼建设项目建设项目安全设施安全设施 设计设计审查部门审查部门审查人员审查人员对对 设设 计计负负 责责对对 审审 查查 结结 果果负负 责责30金属冶金属冶炼炼建设项目建设项目 生生产产危危险险物物品品建建设设项目项目 储存储存危危险险物物品品建建设设项目项目

17、装卸危险物装卸危险物品品建设项目建设项目矿矿山山建设项目建设项目施工单位施工单位必须按必须按照照批准批准的的安全安全设设施设施设计计施工施工 并对安并对安全全设施设施的的工程工程质质量负责量负责投入生产投入生产 和使用和使用不得投入生产不得投入生产 和使用和使用竣工投竣工投入入生产生产 或使用前或使用前31建设项建设项目目安全安全设设施施施施工工验收验收建设单位组织验收建设单位组织验收验收验收 合格合格验收验收不合格不合格有较大危险因素有较大危险因素 的生产经营场所的生产经营场所有关设有关设施、施、设备设备 上上生产经生产经营营单位单位应应当当32符符合合国家标准或者行业标国家标准或者行业标准

18、准设计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维修维修改造改造报废报废安全设备安全设备12进行经常性维进行经常性维护、护、保养并保养并 定期检定期检测，测，保证正常运转保证正常运转3维维护、护、保保养、养、检测应检测应当当作好记作好记录录 并由有关人并由有关人员员签字签字生生 产产 经经 营营 单单 位位33危险物品的容器危险物品的容器运输工具运输工具 涉及人身安涉及人身安全全、危险性较危险性较大大海洋石海洋石油油开采开采特种设特种设备备 矿矿 山井下特种设备山井下特种设备专业生产单位生产专业生产单位生产对检对检测、测、检验检验 结果负责结果负责方可投方可投入入使用使用34未经检未经检测测、检检验

19、验或者或者经经检测检测 检验不检验不合合格格的的，不得不得投投入使用入使用专业资质的专业资质的 检检测、测、检验检验机构机构检测检测合格合格取得安取得安全全使用证使用证 和安全和安全标标志志35国家对严重危及生产安全国家对严重危及生产安全的的工工艺、艺、设备实行淘汰制度设备实行淘汰制度淘淘 汰汰危险工艺危险工艺危险设备危险设备淘汰目录淘汰目录制定制定国务院安全生产国务院安全生产公布公布监督管理部门会监督管理部门会 同国务院有关部门同国务院有关部门具体淘汰目录具体淘汰目录制定制定公布公布省级人民政府省级人民政府生产经生产经营营单位单位不不得使得使用用应应当当淘淘汰汰的的 危及生危及生产产安全安全

20、的的工工艺艺、设备设备生产生产经营经营运输运输储存储存使用使用危险物危险物品品或者或者 处置废处置废弃弃危险危险物物品品生产经生产经营营单位单位必须执行有关法律、法规和国 家标准或者行业标准建立专门的安全管理制度采取可靠的安全措施有关主管部门有关主管部门审批并实施监督管理审批并实施监督管理有关法律、法规国家标准或者行业标准接受接受监督管理监督管理36重大危重大危险险源源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的 应急措施将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案37生产经营单位应当建立健全生产安生产安全全

21、事故事故隐患隐患排查治排查治理理制度制度发现并发现并消消除除 事故隐患事故隐患如实记录如实记录 排查治排查治理理情况情况及时通报及时通报 从业人员从业人员管理 措施 应当建立健全重大事故隐患治理督办制应当建立健全重大事故隐患治理督办制度度 督促生产经营单位消除重大事故隐患督促生产经营单位消除重大事故隐患县县级以上地级以上地方方各级人民政府各级人民政府负负有有安全生产监督管安全生产监督管理理职责的部门职责的部门技术技术38危险物品危险物品 车间车间危险物品危险物品 商店商店危险物品危险物品 仓库仓库生生产、产、经经营、营、储储存、存、使使用用员工员工 宿舍宿舍安全距离安全距离生产经营生产经营 场

22、所场所安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口标志明显标志明显 保持畅通保持畅通禁止锁闭禁止锁闭禁止封堵禁止封堵39国务院国务院安安全生全生产产监督监督管管理部理部门门会同会同 国务院国务院有有关部关部门门规定规定的的其其他他危危险作业险作业确保操确保操作作规程的规程的 遵遵 守和安守和安全全措施措施的的落落实实。40爆爆 破破规程和措施规程和措施吊吊 装装其他危其他危 险作业险作业专门人专门人员员进行进行 现场安现场安全全管理管理作业场作业场所所和和工作岗工作岗位位存在的存在的危险因素 防范措施 事故应急措施生产经营生产经营 单位单位如如实实告知告知从业从业人人员员 遵守遵守安安全全

23、制度制度 安全操安全操作作规程规程41按规则佩按规则佩戴、戴、使用使用劳动防护用品劳动防护用品 符合国家标准 符合或者行业标准生产经营生产经营 单位单位监监督、督、教育教育从业人员从业人员42安全问题安全问题 重大事重大事故故隐患隐患立即处理应当不能处理的检查及处理情况应当如实记录在案报有关负责人报有关负责人不及时处理向主管部门报告向主管部门报告负有安全生产监督管理职责部门 接到报告的部门应当依法及时处理安全管安全管理理人员人员经常性检查发现发现43生生 产产 经经 营营 单单 位位配备劳配备劳动动防护防护用用品品进行安进行安全全生产生产培培训训安排安排经费经费44安全生产管理协议安全生产管理

24、协议工程名工程名称称： 甲甲方方：乙乙方方：4.乙方应采取的安全措施乙方应采取的安全措施1.甲方的安全生产管理职责甲方的安全生产管理职责2.乙方的安全生产管理职责乙方的安全生产管理职责3.甲方应采取的安全措施甲方应采取的安全措施甲方安全甲方安全 管理人员管理人员乙方安全乙方安全 管理人员管理人员协调协调协调协调45与承包单与承包单位、位、承租单位承租单位签订专门的安全生产管理协议 在承包合同、租 赁合同中约定各自的安全生产管理职责项目项目场所场所设备设备生产经生产经营营单位单位经营发包或者出租发包或者出租不得不得单位单位个人个人不具备不具备安安全生全生产产条条 件件 或或者者相应相应资资质质与

25、承包单与承包单位、位、承租单位的安全生产工作承租单位的安全生产工作统一协调、管理 定期进行安全检查发现安全问题的，应当及时督促整改46主要负责人主要负责人立即组织抢救并不得在事故调查处理期间擅离职守发生发生 安全事故安全事故47生产经生产经营营单位单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励投保安全生产责任保险4803从业人从业人员员的安的安全全生产权生产权利利义务义务从业人员从业人员生产经营单位生产经营单位劳动合同劳动合同保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其 对从业人员因生产 安全事故 伤亡依法应

26、承担 的责任49354126从业人员权利从业人员权利知情权知情权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因危险因素素、防防范范措措施施及事故应应急措施急措施建议权建议权对本单位的安全工作提出建议索赔索赔权权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批批评、评、控告权控告权 对本单位安全 生产工作中存在的 问题提出批 评、检举、控告拒绝违章权拒绝违章权 有权拒绝 违章指挥和强令 冒险作 业停止作业权停止作业权 发现直接危及人 身安全的紧急情 况时，有权停 止作业或者在采取 可能的应急 措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低 其工资、福利等待遇或者解除

27、与其订立的劳动合同50515253应当应当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从业人员义务从业人员义务在作业在作业过过程中程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现事发现事故故隐患隐患或或者其者其他他不不安安全因素全因素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理545556有权要求生产经营单位纠正违法行有权要求生产经营单位纠正违法行为为23有权对违章指挥等提出解决建有权对违章指挥等提出解决建议议4有权建议从业人员撤离危险场有权建议从业人员撤离危险场所所575有权参加事故调查并提出处

28、理意有权参加事故调查并提出处理意见见1有权有权对对“三同三同时时”进行监督进行监督工工会会派遣派遣 人员人员从业人员从业人员权利权利义务义务5804安全生安全生产产的监的监督督管理管理县级以上地方县级以上地方 各级人民政府各级人民政府容易发生重大容易发生重大 安全安全事故的生产经营单位事故的生产经营单位根据本区域的安全生产状况组织有关部门按照职责分工应当严应当严格格检查检查安全生产安全生产 监督管理部门监督管理部门安全生安全生产产年度年度 监督检监督检查查计划计划监监督督检查检查 发发现现隐患隐患 及时处理及时处理按照分类分级 监督管理的要求制定进行59负负 有有 安安 全全 生生 产产 监监

29、 督督 管管 理理 职职 责责 的的 部部 门门安全生产条件安全生产条件 和程和程 序进行审查序进行审查 依照有关法律、法规的 规定 国家标准或者行业标准规定涉及安全生产的事项涉及安全生产的事项 需要审查批准或者验收需要审查批准或者验收不符合不符合不得批准不得批准 或者验收或者验收对未依法取得批准或者对未依法取得批准或者 验收合格擅自从事活动验收合格擅自从事活动予以取缔予以取缔 依法处理依法处理已取得批准已取得批准的，的，发现发现 不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的撤销原批准撤销原批准60涉及安全涉及安全 生产的事项生产的事项不得收取费用不得要求接受审查、验收的单位 购买指定的设备、器材

30、、产品审审查、查、验收验收负有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门61监监 督督 检检 查查 时时 可可 行行 使使 的的 职职 权权调查了解调查了解当场纠正当场纠正行政处罚行政处罚扣押查封扣押查封停产停业停产停业安全生安全生产产监督监督管管理部理部门门和和其其他他 负有安负有安全全监督监督管管理职理职责责的的部部门门监督检监督检查查不得不得影影响被响被检检查单查单位位的的正正常生产常生产经经营活动营活动62予以配合予以配合不得拒不得拒绝、绝、阻挠阻挠生产经营单位生产经营单位安全监督检查安全监督检查63安全生产监督检查人员安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法执行监督检

31、查任务时，必须出示有效的监督执法证件对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密64安全监安全监督督检查检查人人员员作书面作书面记记录录检查人检查人员员和被和被检检查单查单位位的负的负责责人人签签字字拒绝签字拒绝签字应当将情况记记录录在案在案向负有安全监督管理职责的部部门门报报告告65负有安负有安全全监督监督管管理职理职责责部门部门监督检监督检查查中中应当互应当互相相配配合合，实行实行联联合检查合检查确需分确需分别别进行进行检检查查的的，应当应当互互通通情情况况发现存发现存在在的安的安全全问题问题应应由其由其他他部部门门进行处进行处理理的，的，应应及时及时移移送送 其他部门其他部门66负

32、有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门重大事故隐患重大事故隐患生产经营单位生产经营单位决决 定定 停产停依法依法 业、停止施工 停止使用相 关设施或者设备执行执行及时消除及时消除 事故隐患事故隐患可可以以采取采取 停停止止供电供电停止供停止供应应民用民用爆爆炸物品炸物品强制生强制生产产经营经营单单位履位履行行决定决定有发生有发生事事故的故的现现实危险实危险 部门负部门负责责人批准人批准 24小小 时书面时书面通通知知拒不拒不执行执行解除解除 规规定定67负有安负有安全全监督监督管管理理 职责部职责部门门和工和工作作人员人员监察机关监察机关依照行政监察法依照行政监察法实施监察实施监察6

33、8具备国家规定的资质条具备国家规定的资质条件件安全评安全评价价、认证认证 检检测、测、检检验的验的机机构构69对其作出的安全评价对其作出的安全评价 认认 证、证、检检测、测、检验的结果负责检验的结果负责电电 话话信箱信箱电子邮件电子邮件受受 理理调查核实调查核实公公 开开 举举 报报书面材料书面材料 形成形成需要落实需要落实整改措施整改措施报经有关负责人报经有关负责人签字并督促落实签字并督促落实负有安负有安全全生产生产监督监督管理职管理职责责的部门的部门建立举建立举报报制度制度70任何单位或者个人有权任何单位或者个人有权事故隐患或事故隐患或 安安全生产违法行为全生产违法行为负有安负有安全全监督

34、监督 管理职管理职责责部门部门71居民委居民委员员会会村民委村民委员员会会存在事故隐患存在事故隐患 安全生产违法行为安全生产违法行为所在区域内的生产经营单所在区域内的生产经营单位位当地人民政府或当地人民政府或 有关部门报告有关部门报告72县级以县级以上上各级各级人人民民 政府及政府及其其有关有关部部门门报告重大事故隐患报告重大事故隐患举报安全生产违法行为举报安全生产违法行为给予奖励给予奖励具体奖励办法由国务院安 全生产监督 管理部门会同 国务院财政部门制定73义务义务进行安全生产公益宣传教进行安全生产公益宣传教育育权利权利对违反安全生产法对违反安全生产法律、律、法法 规的行为进行舆论监督规的行

35、为进行舆论监督新闻新闻出出 版版广播广播电影电影电视电视单单 位位74向社会公告向社会公告 建立建立负有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门行业行业 主管部门主管部门国土资源国土资源 主管部门主管部门投资投资 主管部门主管部门有关金融有关金融 机构机构证券监督证券监督 管理机构管理机构通通 报报违法行为违法行为 情节严重情节严重75安全生产违法安全生产违法 行行为信息库为信息库05生产安生产安全全事故事故的应的应急救援急救援与与调查调查处处理理重点行重点行业业及领域及领域建立建立应急救应急救援援基地基地应急救应急救援援队伍队伍生产经生产经营营单位单位其他社其他社会会力量力量鼓鼓 励励

36、 建建 立立应急救应急救援援队伍队伍应急救应急救援援装备装备和和物资物资提高应急救援的专业化水提高应急救援的专业化水平平国国 家家加强应急加强应急 能力建设能力建设国务院国务院安安全生全生产产监督监督管管理部门理部门建立全建立全国国统一统一的的生产生产安安全事故全事故 应急救应急救援援信息信息系系统统国务院国务院有有关部门关部门建立健建立健全全相关相关行行业、业、领领域的生域的生 产安全产安全事事故应故应急急救援救援信信息系统息系统76建立建立制定制定组织组织有关部门有关部门安全事故安全事故 应急救援预案应急救援预案应急救应急救援援体系体系77县级以县级以上上人民人民政政府府定期演练定期演练制

37、定制定应急应急 预案预案相衔接相衔接所在地县级以上所在地县级以上政府应急预案政府应急预案78建筑施工建筑施工金属冶炼金属冶炼危险物品危险物品矿山矿山城市轨城市轨道道交通交通应应 当当 建建 立立应急救应急救援援组织组织应急救应急救援援器器材材、设备设备和和物资物资生产规生产规模模较小的较小的应当指定应当指定兼职应兼职应急急救援救援人人员员进行经常性维护、保养 保证正常运转79发生发生 安全事故安全事故事故现事故现场场有关有关人人员员本单位本单位负负责人责人立即报告立即报告采取有采取有效效措施措施 组织抢救组织抢救负有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门按照有按照有关关规定规定立立即如

38、即如实实报告报告不得隐瞒、不报、谎报或者迟报不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据接到事接到事故故报告报告80单位负单位负责责人人事故事故立即按照国家有关立即按照国家有关 规定上报事故情况规定上报事故情况汇报汇报负有负有安安全全监监督督管管理理职职责责部部门门和和有有关关 地方地方人人民民政政府府，对对事事故故情情况况不不得得隐隐 瞒不瞒不报报、谎谎报报或或者者迟报迟报81事故抢救事故抢救统一指挥统一指挥协同联合协同联合生产生产 经营单位经营单位其他其他 相相 关部门关部门安全生产监督安全生产监督 管理部门管理部门地方人民地方人民 政府政府负有安全生产监督负有安全生产监督 管管 理职责的部门的负责

39、人理职责的部门的负责人有关政府负责人有关政府负责人按事故按事故应应急救急救援援预案预案的的要求要求事故现场事故现场 组织抢救组织抢救根据事故救援的需要采取警根据事故救援的需要采取警戒、戒、疏散等措疏散等措施施防止事防止事故故扩扩大大和和次生次生灾灾害的害的发发生生，减减少少人人员员伤亡伤亡和和财产财产损损失失事故抢事故抢救救过程过程中中应应当当采采取必取必要要措措施施，避免避免或或者减者减少少对对环环境境造成造成的的危害危害任何单任何单位位和个和个人人都应都应当当支支持持、配配合合事故抢事故抢救救，并并提提供一供一切切便利便利条条件件82事故事故 调查处理调查处理科学严谨科学严谨12依法依规依

40、法依规4实事求是实事求是5注重实效注重实效总结事总结事故故教训教训 提出整提出整改改措施措施查明事故查明事故 性质和性质和责责任任及时向及时向 社会公布社会公布对事故对事故责责任者任者 提出处提出处理理意见意见及及时、时、准准确地确地 查清事查清事故故原因原因事故发事故发生生单位单位应应当及当及时时全面全面落落实实整整改措施改措施负有安负有安全全生产生产监监督管督管理理职责职责的的部部门门应当加应当加强强监督监督检检查查事故调事故调查查和处和处理理的具的具体体办法办法由由国国务务院制定院制定生产生产安安全事全事故故报告报告和和调查调查处处理理条条例例国国 务务院院493号令号令83发生发生 安

41、全事故安全事故经调查确定经调查确定为责任事故为责任事故查明查明事故单位的责任并依法予以追事故单位的责任并依法予以追究究对安全生产有关事项负有审对安全生产有关事项负有审查查批准和监督职责的行政部门的责批准和监督职责的行政部门的责任任查明查明有失职有失职 渎职行为渎职行为依本法第八十七条的规定追究法律责依本法第八十七条的规定追究法律责任任生产经生产经营营单位单位84任何单任何单位位和个人和个人 不不得得 阻阻挠挠和和干干涉涉 对对事故事故的的 依法调依法调查查处理处理85县级以上各级人民政府安全生产监督管理部县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门门定期统定期统计计分析分析本本行政行政区区域内域内

42、发发生生生生产安全产安全事事故的故的情情况况定期向定期向社社会公布会公布8606法律责任法律责任责责 任任 主主 体体负有安全生产监督管理职责的部门的工作人负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员员违违 法法 行行 为为违违法法后后 果果871.对不符合对不符合法法定安定安全全生产生产条条件的件的涉涉及安全及安全生生产的产的事事项予项予以以批批 准或者准或者验验收通收通过过的的 2.发现发现未未依法依法取取得批得批准准、验收验收的的单位擅单位擅 自从事自从事有有关活关活动动或者或者 接到接到举举报后报后不不予取缔予取缔或或者不者不依依法予以法予以 处理的处理的 3.对对已已经依经依法法取得取得

43、批批准的准的单单位不履位不履行行监督监督管管理职理职 责，责，发发现现其其 不不再具再具备备安全安全生生产条产条件件而不撤而不撤销销原批原批准准或者发或者发 现安现安全全生生产违产违 法行法行为为不予不予查查处的处的 4.在监督检在监督检查查中发中发现现重大重大 事故事故隐隐患患，不不依依法及法及时时处理的处理的前款规的前款规的 滥滥 用职权用职权 玩忽玩忽 职守职守 徇徇私舞私舞 弊行为弊行为不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的降职或降职或撤撤职职追究刑追究刑事事责任责任依法处分依法处分追究刑追究刑事事责任责任责责 任任 主主 体体负有安全生产监督

44、管理职责的部负有安全生产监督管理职责的部门门违违 法法 行行 为为要求被审要求被审查、查、验收的单位购买其指定的安全设验收的单位购买其指定的安全设备、备、器材或器材或者者 其他产品其他产品的，的，在对安全生产事项的审在对安全生产事项的审查、查、验收中收取费验收中收取费用的用的违违 法法 后后 果果88责令改正责令改正 责令责令 退还收取的费用退还收取的费用对直接负责的主管人员和其对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予处他直接责任人员依法给予处分分不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的责责 任任 主主 体体承担安全评承担安全评价、价、认认证、证、检检测、测、检验工作的机检验工作的机构

45、构违违 法法 行行 为为出具虚假证明出具虚假证明违违 法法 后后 果果89对承担对承担安安全评全评价价、认证认证检检测、测、检检验工验工作作的机的机构构处罚处罚没收违法所得没收违法所得吊销其相应资质吊销其相应资质处罚处罚 2万元以上万元以上5万元以下万元以下并处违法所得并处违法所得 2倍以上倍以上5倍以下倍以下单位或并处并处罚款单位或并处并处罚款 10万元以上万元以上20万元以下万元以下违法所违法所得得10万以上万以上违法所违法所得得10万以下万以下对直接对直接负负责主责主管管人和其人和其 他直接他直接责责任人任人员员的处罚的处罚给他人给他人造造成损害成损害构构成犯罪成犯罪追究刑事责任追究刑事

46、责任承担连带承担连带 赔赔偿责任偿责任责责 任任 主主 体体违违 法法 行行 为为违违法法 后后 果果90生产经生产经营营单位单位决策机构决策机构个人经营个人经营主要负主要负责责人人 投投资人资人未保证未保证安安全生全生产产所必所必需需的的资资金投入金投入致使不致使不具具备安备安全全生产生产条条件件主要负主要负责责人人 给予撤给予撤职职处分处分导致发导致发生生安全安全事事故故未发生未发生安安全事故全事故追究刑追究刑事事责任责任投资人投资人 处处2万元以万元以 上上 二二十十万元万元以以下下 罚款罚款责令限责令限期期改正改正提提供必供必需需资金资金逾期未逾期未改改正责正责令令生产生产经经营单营单

47、 位停产位停产停停业整顿业整顿未构成未构成犯犯罪罪构成犯罪构成犯罪责责 任任 主主 体体生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人人违违 法法 行行 为为未履行安全生产管理职未履行安全生产管理职责责责令限责令限期期改正改正违违法法 后后果果91自刑罚自刑罚执执行完行完毕毕或者或者受受处分处分之之日日起起，五年五年内内不得不得担担任任 任何生任何生产产经营经营单单位的位的主主要负要负责责人人 ，对对重重大大、特别重特别重 大生产大生产安安全事全事故故负有负有责责任任的的，终身终身 不得担不得担任任本行业本行业 生产经生产经营营单位单位的的主要主要负负责人责人导致发导致发生生安全安全事事故故未发生

48、未发生安安全事故全事故未构成未构成犯犯罪罪构成犯罪构成犯罪撤职处分撤职处分追究刑追究刑事事责任责任处二万处二万元元以上以上 五万元五万元以以下罚款下罚款责令生责令生产产经营单经营单 位停产位停产停停业整顿业整顿逾期未逾期未改改正正责责 任任 主主 体体生产经生产经营营单位单位主要主要负责人负责人违违 法法 行行 为为未履行安全生产管理职未履行安全生产管理职责责违违 法法 后后 果果920%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重特别重大大事故事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导致发导致发生生生产生产安安全事故全事故责

49、任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果安全生产安全生产 管理人员管理人员未履行未履行安安全生全生产产管理管理职职责责导致发导致发生生安全安全事事故故构成犯罪构成犯罪责令限责令限期期改正改正暂停或暂停或撤撤销其销其安安全生全生产产有关有关资资格格追究刑追究刑事事责任责任93责责 任任 主主 体体生产经生产经营营单位单位违违 法法 行行 为为1.未按照规未按照规定定设置设置安安全生全生产产管理管理机机构构或或者配备者配备安安全生全生产产管理管理人人员的员的2.危险物品危险物品的的生生产产、经经营营、储存储存单单位位以以及矿及矿山山、金属金属冶冶炼、炼、建建筑施筑施工工、道道路运路运输单位输

50、单位的的主要主要负负责人责人和和安全安全 生产管生产管理理人员人员未未按照按照规规定经定经考考核合核合格格的的 3.未按照规未按照规定定对从对从业业人人员员、被派被派遣遣劳劳动动者、者、实实习习学生学生进进行安行安全全生生 产教育产教育和和培培训训，或者或者未未按照按照规规定如定如实告实告知知 有有关关的安的安全全生产生产事事项的项的 4.未如实记未如实记录录安全安全生生产教产教育育和培和培训训情情况况的的5.未将事故未将事故隐隐患排患排查查治理治理情情况如况如实实记记录录或者未或者未向向从业从业人人员通员通报报的的6.未按照规未按照规定定制定制定生生产安产安全全事故事故应应急急救救援预案援预