深入贯彻安全生产法扎扎实实落实企业安全生产主体责任.ppt

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1、深入贯彻安全生产法深入贯彻安全生产法扎扎实实落实企业安全生产主体责任扎扎实实落实企业安全生产主体责任李兴伟李兴伟2022-5-20 123 切实提高落实企业安全生产主体责任重要性的认识切实提高落实企业安全生产主体责任重要性的认识企业安全生产主体责任法律法规有哪些规定企业安全生产主体责任法律法规有哪些规定怎样履行企业安全生产主体责任怎样履行企业安全生产主体责任 提高落实企业安全生产主体责任认识 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展与稳定大局。以习近平为总书记的新一届中社会发展与稳定大局。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，央领导集体，对安

2、全生产作出重要指示对安全生产作出重要指示： 一是进一步深化了以人为本，全面、协调、可持续的安全一是进一步深化了以人为本，全面、协调、可持续的安全发展观发展观和安全发展战略和安全发展战略； 二是确定坚守二是确定坚守“红线红线”意识，意识，“人命关天，发展决不能以人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为不可逾越红线牺牲人的生命为代价。这必须作为不可逾越红线”重大理论重大理论； 三是努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安三是努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网编织全方位、立体化的公共安全网。 从从我市安全生产形势我市安全生产形势来看来看 据

3、据今年我们组织进行今年我们组织进行的一些的一些调研调研及及统计分析统计分析：我市我市20022002年安全年安全生产事故生产事故2114721147起，死亡人数起，死亡人数13531353人，是我市安全事故最高点人，是我市安全事故最高点； 2014 2014年年，生产安全事故生产安全事故18591859起，死亡起，死亡237237人，与人，与20022002年相比，年相比，事故起数、死亡人数分别下降事故起数、死亡人数分别下降912.1%912.1%和和824.8%824.8%。 最高年份最高年份20022002年，最低年份年，最低年份20122012年，年，20132013年略有反弹，但总体年

4、略有反弹，但总体平稳。全市平稳。全市2002-20142002-2014年较大以上安全生产事故起数和死亡人数进年较大以上安全生产事故起数和死亡人数进行线性拟合，较大事故起数和死亡人数整体居高不下，其中行线性拟合，较大事故起数和死亡人数整体居高不下，其中20022002年年较大以上事故较大以上事故1313起，死亡起，死亡4242人；人；20142014年较大以上事故年较大以上事故1616起，死亡起，死亡6060人。最高年份人。最高年份20062006年达到年达到2222起，最低年份起，最低年份20122012年年3 3起，仍处于高位起，仍处于高位徘徊。徘徊。正处在工业化高级阶段，事故仍然处于高发

5、阶段。为什么什正处在工业化高级阶段，事故仍然处于高发阶段。为什么什么安全生产事故高发：概括讲有以下几条：么安全生产事故高发：概括讲有以下几条： 提高落实企业安全生产主体责任认识 从我国安全发展宏观分析： 第一第一，产业结构产业结构不合理，安全风险大不合理，安全风险大 第三产业占第三产业占GDPGDP比比重超过重超过55%55%时，时，1010万人万人死亡率呈明显下降趋死亡率呈明显下降趋势。目前发达国家第势。目前发达国家第三产业比重均在三产业比重均在60%60%以以上，属于安全生产状上，属于安全生产状况好的国家。况好的国家。20142014年年，青岛市三次产业比例青岛市三次产业比例为为4.2:4

6、4.6:51.24.2:44.6:51.2，仍仍处在事故高发期。处在事故高发期。 第二，长期投入第二，长期投入不足，安全欠帐严重不足，安全欠帐严重 企业重视生产成企业重视生产成本，忽视安全成本，本，忽视安全成本，生产工艺技术落后、生产工艺技术落后、设备老化陈旧，由于设备老化陈旧，由于资金紧张又无力更新资金紧张又无力更新改造，潜在重大安全改造，潜在重大安全风险和重大安全生产风险和重大安全生产隐患。隐患。案例案例 提高落实企业安全生产主体责任认识 第三，行业管理第三，行业管理弱化，企业安全管理弱化，企业安全管理水平不高水平不高 我国是一个发展我国是一个发展中的大国，行业的技中的大国，行业的技术标准

7、、设计规范有术标准、设计规范有的多年没修改，执行的多年没修改，执行的还是原来的还是原来1010多年前多年前的规定，行业的重大的规定，行业的重大技术攻关也有许多问技术攻关也有许多问题没有解决。题没有解决。 2013 2013年黄岛年黄岛“111122”22”中石化东黄中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，本输油管道泄漏爆炸特别重大事故，本应可以避免事故，就是腐蚀严重应可以避免事故，就是腐蚀严重1616公公里输油管道没有及时更换，管道壁厚里输油管道没有及时更换，管道壁厚仅为原来的仅为原来的1/4,1/4,导致破裂引发上千吨导致破裂引发上千吨原油泄漏，应对措施迟钝，处置不合原油泄漏，应对措施迟钝，

8、处置不合理，造成理，造成6262人死亡，人死亡，7.57.5亿元损失。亿元损失。提高落实企业安全生产主体责任认识 企业存在主要问题 1 1、企业安全生产意识不强。企业安全生产意识不强。企业安全生产自律意识差企业安全生产自律意识差，“不不能能”“”“不敢不敢”“”“不想不想”意识还没有形成。不少企业主要负责人意识还没有形成。不少企业主要负责人“重重生产、轻安全，重效益、轻安全生产、轻安全，重效益、轻安全”的的倾向普遍存在。倾向普遍存在。吉林宝源丰禽业有限公司吉林宝源丰禽业有限公司“2013.6.3”2013.6.3”特别重特别重大火灾爆炸事故，共造成大火灾爆炸事故，共造成121121人死亡、人死

9、亡、7676人受人受伤，伤，1723417234平方米主厂房及生产设备被损毁，平方米主厂房及生产设备被损毁，直接经济损失直接经济损失1.821.82亿元。亿元。企业法人没有以人为本、安全第一的意识。从企业法人没有以人为本、安全第一的意识。从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行安全知识培训，从未组织过应急演练，各级人安全知识培训，从未组织过应急演练，各级人员不知道有安全制度和安全职责等等。员不知道有安全制度和安全职责等等。公司董事长以工程重大安全事故罪判处有期徒公司董事长以工程重大安全事故罪判处有期徒刑九年，并处罚金人民币刑九年，并处罚金人民币1001

10、00万元；万元；总经理以重大劳动安全事故罪判处原有期徒刑总经理以重大劳动安全事故罪判处原有期徒刑四年。四年。提高落实企业安全生产主体责任认识 2 2、企业安全生产基层基础不牢。企业安全生产基层基础不牢。一是企业整体管理水平不高一是企业整体管理水平不高，部分，部分企业安全监管人员自身缺乏专业安全管理知识，工作责任性普遍不强，难以企业安全监管人员自身缺乏专业安全管理知识，工作责任性普遍不强，难以适应现代安全监管工作的要求。安全管理制度、岗位安全操作规程不健全，适应现代安全监管工作的要求。安全管理制度、岗位安全操作规程不健全，安全网格化管理系统不全，安全管理台帐不齐全，记录内容不完整安全网格化管理系

11、统不全，安全管理台帐不齐全，记录内容不完整； 二是厂房设备设施不按标准建设运行二是厂房设备设施不按标准建设运行，如，如“8.2”“8.2”昆山粉尘爆炸事故：昆山粉尘爆炸事故：提高落实企业安全生产主体责任认识第一第一没有按国家规定二类危险品场所的没有按国家规定二类危险品场所的标准进行厂房设计和建设；标准进行厂房设计和建设；第二第二生产线设计布局有严重的问题，违生产线设计布局有严重的问题，违反了安全距离规定；反了安全距离规定；第三第三通风除尘系统设计不合理，除尘设通风除尘系统设计不合理，除尘设备不齐不足，运行不畅，开开停停；备不齐不足，运行不畅，开开停停；第四第四车间内所有电器设备电缆均不防爆；车

12、间内所有电器设备电缆均不防爆；第五第五企业安全生产制度和措施不健全、企业安全生产制度和措施不健全、不落实，除尘管道没有按规定按时清理。不落实，除尘管道没有按规定按时清理。没有对员工进行安全知识培训，没有按没有对员工进行安全知识培训，没有按要求配备阻燃、防静电工作服。要求配备阻燃、防静电工作服。最根本最根本的是企业无视国家法律法规，只的是企业无视国家法律法规，只顾产量、只顾利润，不管工人的生命安顾产量、只顾利润，不管工人的生命安全健康。全健康。 3 3、企业安全培训教育不严。企业安全培训教育不严。 有的企业未开展三级安全教育活动，没有根据企业自身有的企业未开展三级安全教育活动，没有根据企业自身实

13、际制订安全教育培训计划，调整充实安全教育培训内容，实际制订安全教育培训计划，调整充实安全教育培训内容，满足于空洞的理论说教，针对性不强，导制安全教育培训与满足于空洞的理论说教，针对性不强，导制安全教育培训与生产实际脱节，对职工的安全教育培训流于形式，不能有效生产实际脱节，对职工的安全教育培训流于形式，不能有效地提高职工的安全操作技能和自我安全防范能力。地提高职工的安全操作技能和自我安全防范能力。提高落实企业安全生产主体责任认识 4 4、企业职业危害问题比较严重。企业职业危害问题比较严重。前一阶段我市组织一次专题调前一阶段我市组织一次专题调研发现：问题仍然非常突出，据抽查研发现：问题仍然非常突出

14、，据抽查175175家职业危害企业，工作场所家职业危害企业，工作场所职业病危害因素检测结果不符合国家标准限值有职业病危害因素检测结果不符合国家标准限值有124124家，占家，占70.9%70.9%。其中箱包制作业甲苯超标其中箱包制作业甲苯超标64.7%64.7%；机械加工苯乙烯超标；机械加工苯乙烯超标57.1%57.1%；金属；金属制品行业硫酸超标制品行业硫酸超标100%100%和电焊烟尘超标和电焊烟尘超标18.7100%18.7100%，石材加工粉尘，石材加工粉尘超标超标80%80%等。这些有害物质不同程度超标现象，严重危害职工人身安等。这些有害物质不同程度超标现象，严重危害职工人身安全。企

15、业负责人对职业病防治工作认识不足，法律责任意识淡薄，全。企业负责人对职业病防治工作认识不足，法律责任意识淡薄，重生产、轻预防，不配备防护用品，不进行有毒有害因素监测，不重生产、轻预防，不配备防护用品，不进行有毒有害因素监测，不给进行职业性体检等等，企业有法不依问题比较严重。给进行职业性体检等等，企业有法不依问题比较严重。提高落实企业安全生产主体责任认识 提高落实企业安全生产主体责任认识 2企业安全生产主体责任法律法规有哪些规定企业安全生产主体责任法律法规有哪些规定 企业安全生产主体责任法律法规 新修改新修改安全生产法安全生产法于于20142014年年1212月月1 1日起正式施行，这次新修日起

16、正式施行，这次新修订主要突出了订主要突出了四方面的制度与措施四方面的制度与措施： 强化落实强化落实生产经营单位生产经营单位主体责任，解主体责任，解决安全生产责决安全生产责任制、安全生任制、安全生产投入、安全产投入、安全生产管理机构生产管理机构和管理人员作和管理人员作用问题；用问题； 强化政府强化政府监管，完善监监管，完善监管措施，加大管措施，加大监管力度，减监管力度，减少行政审批少行政审批, ,加加强监管监察执强监管监察执法；法； 强化安全强化安全生产责任追究，生产责任追究，加重对违法行加重对违法行为特别是对责为特别是对责任人的处罚力任人的处罚力度，着力解决度，着力解决 “重典治乱重典治乱”的

17、问题。的问题。 强化安全强化安全预防，建立完预防，建立完善事故隐患排善事故隐患排查治理制度；查治理制度； 企业安全生产主体责任法律法规第一，企业负责人安全生产管理职责： 安全生产法安全生产法第一章总则第第一章总则第5 5条规定：条规定：“生产经营单位的生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”这一条，确这一条，确定企业负责人安全生产定企业负责人安全生产“第一责任人第一责任人”原则。全面就不是部分原则。全面就不是部分，不论企业内部如何分工，主要负责人要统管，投入、教育培，不论企业内部如何分工，主要负责人要统管，投入、教育培训、隐患整改等等

18、，都要负总责。训、隐患整改等等，都要负总责。（一）（一）安全生产法对企业主体责任有哪些规定安全生产法对企业主体责任有哪些规定 企业安全生产主体责任法律法规第二，企业负责人安全生产具体工作职责：第二，企业负责人安全生产具体工作职责：安全生产法安全生产法第二章第第二章第1818条规定条规定：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（增加）；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（增加）；（四）保证本单位安全生

19、产投入的有效实施；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。（七）及时、如实报告生产安全事故。 企业安全生产主体责任法律法规第三，企业负责人安全投入职责：安全生产法安全生产法第二章第第二章第2020条规定：条规定：生产经营单位应当具备生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机的安全生产条件所必需的

20、资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”“”“有关有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。 企业安全生产主体责任法律法规 第四，企业负责人和安全管理人员能力要求： 安全生产法安全生产法第二章第第二章第2424条条规定：规定：生产经营单

21、位的主要负责生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输筑施工、道路运输单位的主要负单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。管理能力考核合格。 国家安监总局解读：国家安监

22、总局解读：一是一是熟悉和了解并能认真贯彻国家熟悉和了解并能认真贯彻国家有关安全生产的法律法规、规章、有关安全生产的法律法规、规章、方针政策以及企业有关安全标准；方针政策以及企业有关安全标准；二是二是基本掌握安全分析、安全决策基本掌握安全分析、安全决策及事故预测和防护知识，具有审查及事故预测和防护知识，具有审查安全建设规划、计划、大中修施工安全建设规划、计划、大中修施工方案的安全决策知识；方案的安全决策知识；三是三是具有一定文化程度，受过一定具有一定文化程度，受过一定安全技术培训，具有一定的从事本安全技术培训，具有一定的从事本行业工作经验，基本熟悉和掌握对行业工作经验，基本熟悉和掌握对本单位所从

23、事的生产经营活动必需本单位所从事的生产经营活动必需的安全知识；的安全知识；四是四是具有一定组织管理能力，较好具有一定组织管理能力，较好地组织和领导企业的安全生产工作。地组织和领导企业的安全生产工作。 企业安全生产主体责任法律法规 第五，企业安全生产主体责任落实其他新规定：第五，企业安全生产主体责任落实其他新规定： 1 1、明确必须推进安全生产标准化，提高安全生产水平（、明确必须推进安全生产标准化，提高安全生产水平（4 4条）；条）； 2 2、明确要求完善安全生产责任制（、明确要求完善安全生产责任制（1919条）。包括各岗位责任人员、责任范围、条）。包括各岗位责任人员、责任范围、考核标准；考核标

24、准； 3 3、明确有关企业应当提取使用安全生产费用（、明确有关企业应当提取使用安全生产费用（2020条已介绍）；条已介绍）； 4 4、提高安全生产管理机构设置和人员配备要求（、提高安全生产管理机构设置和人员配备要求（2121条）；条）； 5 5、将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建设项目等纳入高危企业实、将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建设项目等纳入高危企业实施安全监管（施安全监管（2121条、条、2929条、条、3030条）；条）； 6 6、增加了安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责，及其履职保障、增加了安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责，及其履职保障措施（措

25、施（2222条、条、2323条）；条）； 7 7、完善安全生产教育培训措施（、完善安全生产教育培训措施（2525条）；条）； 8 8、完善建设项目安全设施、完善建设项目安全设施“三同时三同时”制度（制度（3131条）；条）； 9 9、加强有关特种设备的安全监管（、加强有关特种设备的安全监管（3434条）；条）； 10 10、完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施（、完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施（3535条）；条）； 11 11、完善事故隐患排查治理措施（、完善事故隐患排查治理措施（3838、4343条）；条）； 12 12、增加危险作业的种类、更多危险作业将要求专人实

26、施现场管理（、增加危险作业的种类、更多危险作业将要求专人实施现场管理（4040条）；条）； 13 13、明确发包、出租安全管理要求：统一管理、定期检查、督促整改（、明确发包、出租安全管理要求：统一管理、定期检查、督促整改（4646条）；条）； 14 14、保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生产权利与义务规定（、保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生产权利与义务规定（5858条）；条）； 15 15、增加制定应急预案和应急准备的规定（、增加制定应急预案和应急准备的规定（7878条）。条）。 企业安全生产主体责任法律法规 第六，第六，职业病防治法职业病防治法对企业负责人应履行哪些主要职责

27、：对企业负责人应履行哪些主要职责： 职业病防治法职业病防治法第六条规定：第六条规定：用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。具体职责：全面负责。具体职责： 1 1建立健全职业病防治责任制，对本单位产生的职业病危害承担责任；建立健全职业病防治责任制，对本单位产生的职业病危害承担责任； 2 2为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件；为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件； 3 3向所在地安监部门申报职业病危害项目；向所在地安监部门申报职业病危害项目； 4 4可能产生职业病危害的建设项目必须开展职业卫生

28、预评价和职业病危害控制效果可能产生职业病危害的建设项目必须开展职业卫生预评价和职业病危害控制效果评价；评价； 5 5必须采取有效的职业病防护设施，并为劳动者提供合格的个人防护用品，如安装必须采取有效的职业病防护设施，并为劳动者提供合格的个人防护用品，如安装有效的防尘防毒装置，为个人提供防尘、防毒口罩、防噪声耳塞、耳罩等；有效的防尘防毒装置，为个人提供防尘、防毒口罩、防噪声耳塞、耳罩等； 6 6产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病

29、危害因素检测的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。结果。 7 7对劳动者进行职业卫生知识培训，订立劳动合同时，应将工作中可能产生的职业对劳动者进行职业卫生知识培训，订立劳动合同时，应将工作中可能产生的职业病危害、后果、防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明；病危害、后果、防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明； 8 8定期对工作场所进行职业病危害因素测定、评价，并将结果记入职业卫生档案，定期对工作场所进行职业病危害因素测定、评价，并将结果记入职业卫生档案，定期向劳动者公布；定期向劳动者公布； 9 9对接触职业病危害因素的劳动者

30、，应组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业性健对接触职业病危害因素的劳动者，应组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业性健康检查，并将检查结果如实告知劳动者和记入职业健康监护档案；康检查，并将检查结果如实告知劳动者和记入职业健康监护档案； 10 10及时安排疑似病人进行职业病诊断，安排职业病人进行治疗、康复和定期检查；及时安排疑似病人进行职业病诊断，安排职业病人进行治疗、康复和定期检查； 11 11必须参加工伤社会保险；必须参加工伤社会保险； 12 12建立、健全职业病危害事故应急救援预案。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 企业安全生产主体责任法律法规 第一，对发生安全生产事故主要负责人处罚：第一

31、，对发生安全生产事故主要负责人处罚： 1.1.安全生产法安全生产法第六章第第六章第9292条规定：条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； （三）发生重大事故的

32、，处上一年年收入百分之六十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。 2.2.安全生产法安全生产法第六章第第六章第9191条规定：条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前

33、款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的重大、特别重大生产安全事故负有责任的，

34、终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。主要负责人。（二（二) )企业未履行安全生产责任应当承担哪些法律责任企业未履行安全生产责任应当承担哪些法律责任 企业安全生产主体责任法律法规 第二、对企业负责人事故抢救不力处罚：第二、对企业负责人事故抢救不力处罚： 1.1.安全生产法安全生产法第二章第第二章第4747条规定：条规定：生产经营单位发生生产安全事故生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。职守。 2.2.安全生产法安全生产法第五章第第五章第8080条第二款规定：条第

35、二款规定：单位负责人接到事故报告单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。证据。 3.3.安全生产法安全生产法第六章第第六章第106106条规定：条规定：生产经营单位的主要负责人在生产经营单位的主要负责人在本单位发生生

36、产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款。一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款。 生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。依照前款规定处罚。 企业安全生产主体责任法律法规 第三，对企业负责人未履行安全生产投入职责处罚：第三，对企业负责人未履行

37、安全生产投入职责处罚： 安全生产法安全生产法第六章第第六章第9090条规定：条规定：生产经营单位的决生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产

38、经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。关规定追究刑事责任。 企业安全生产主体责任法律法规 第四，对企业和有关人员违法行为实现第四，对企业和有关人员违法行为实现“双罚制双罚制”： 安全生产法安全生产法第六章第六章9494条、条、9595条、条、9696条、条、9898条、条、9999条、条、100100条、条、101101条、条、102102条均对企业主要负责人和有关人员违法行为条均对企业主要负责人和有关人

39、员违法行为既对企业进行处罚，又要对有关既对企业进行处罚，又要对有关人员处罚。人员处罚。 安全生产法安全生产法第六章第第六章第9494条规定：条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：人员处一万元以上二万元以下的罚款： 1. 1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配

40、备安全生产管理人员的；未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； 2. 2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； 3. 3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的； 4. 4.未如实记

41、录安全生产教育和培训情况的；未如实记录安全生产教育和培训情况的； 5. 5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的； 6. 6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的； 7. 7.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。作业的。 企业安全生产主体责任法律法规 第五，企业免除或者减轻其责任的承担法律责任：第五，企业免除或者减轻其责任的承担法律责任： 安全生

42、产法安全生产法第六章第第六章第103103条规定：条规定：生产经营单位与生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处位的主要负责人、个人经营的投资人处2 2万元以上万元以上1010万元以万元以下的罚款。下的罚款。 企业安全生产主体责任法律法规 第六，企业对拒绝阻碍政府有关部门监督检查的处罚：第六，企业对拒绝阻碍政府有关部门监督检查的处罚： 安全生产法安全生产法第六章第第六章第10510

43、5条规定：条规定：违反本法规定，违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。照刑法有关规定追究刑事责任。 企业安全生产主体责任法律法规 第七，对生产安全事故单位的处罚：第七，对生产安全事

44、故单位的处罚： 安全生产法安全生产法第六章第第六章第109109条规定：条规定：发生生产安全事故，对发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以

45、下的罚款；（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 企业安全生产主体责任法律法规 （三）企业发生生产安全责任事故构成犯罪类型三）企业发生生产安全责任事故构成犯罪类型 刑事责任是指有依照刑事责任是指有依照刑法刑法规定构成犯罪的严重违法行为所应承担的规定构成犯罪的严重违法行为所应承担的法律后果。法律后果。刑法刑法在在“危害公共安全罪危害公共安全罪”一章中规定了重大

46、责任事故罪、一章中规定了重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、建设工程重大安全事故罪等重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、建设工程重大安全事故罪等9 9种重种重大责任事故犯罪的刑事责任。结合培训主要介绍四种：大责任事故犯罪的刑事责任。结合培训主要介绍四种：重大责任事故罪：重大责任事故罪：第第134134条修改为：条修改为：生产、作业中违生产、作业中违反安全管理规定，反安全管理规定，因发重大伤亡事因发重大伤亡事故或者造成严重故或者造成严重后果，处后果，处3 3年以下年以下有期徒刑或者拘有期徒刑或者拘役；情节特别恶役；情节特别恶劣的，处劣的，处3-73-7年徒年徒刑刑”；强令违章冒险

47、罪：强令违章冒险罪：第第134134条修改为条修改为“强令他人违章强令他人违章冒险作业，因发冒险作业，因发重大伤亡事故或重大伤亡事故或者造成严重后果，者造成严重后果，处处5 5年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役；情刑或者拘役；情节特别恶劣的，节特别恶劣的，处处5 5年以上年以上”；重大安全劳动安全重大安全劳动安全事故罪：事故罪：第第135135条修改为：条修改为：“安全生产设施或安全生产设施或者安全生产条件不者安全生产条件不符合国家规定，因符合国家规定，因发重大伤亡事故或发重大伤亡事故或者造成严重后果，者造成严重后果，对直接负责的主管对直接负责的主管人员和其他直接责人员和其他直接责任人员，处任

48、人员，处3 3年以年以下；情节特别恶劣下；情节特别恶劣的，处的，处3-73-7年年”；重大安全劳动安全重大安全劳动安全事故罪：事故罪：第第135135条修改为：条修改为：“安全生产设施或安全生产设施或者安全生产条件不者安全生产条件不符合国家规定，因符合国家规定，因发重大伤亡事故或发重大伤亡事故或者造成严重后果，者造成严重后果，对直接负责的主管对直接负责的主管人员和其他直接责人员和其他直接责任人员，处任人员，处3 3年以年以下；情节特别恶劣下；情节特别恶劣的，处的，处3-73-7年年”； 企业安全生产主体责任法律法规 重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的立案标准：重大责任事故罪和重大劳动安全事故

49、罪的立案标准： 最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院20072007年年2 2月月司法解释司法解释第四第四条第一款规定，发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应条第一款规定，发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第当认定为刑法第134134条、第条、第135135条规定的条规定的“重大伤亡事故或者其他严重大伤亡事故或者其他严重的后果重的后果”： 1. 1.造成死亡一人以上，或者重伤三人以上造成死亡一人以上，或者重伤三人以上; ; 2. 2.造成直接经济损失五十万元以上的造成直接经济损失五十万元以上的; ; 3. 3.发生矿山生产安全事故，造成直接经济损

50、失一百万元以上的发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的; ; 4. 4.其他造成严重后果的情形。其他造成严重后果的情形。 3怎样履行企业安全生产主体责任怎样履行企业安全生产主体责任 履行企业安全生产主体责任 （一）健全企业内部安全生产管理责任体系（一）健全企业内部安全生产管理责任体系 安全生产责任制是企业安全生产灵魂，安全生产责任制是企业安全生产灵魂，“责任决责任决定安全定安全”。企业负责人要依据安全生产法律法规，将。企业负责人要依据安全生产法律法规，将企业应履行安全生产责任，本着企业应履行安全生产责任，本着“管生产必须管安管生产必须管安全全”“”“一岗双责一岗双责”“”“全面性