2021[关于破解社会抚养费征收难题的思考]征收社会抚养费什么意思.doc

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1、2021关于破解社会抚养费征收难题的思考征收社会抚养费什么意思关于破解社会抚养费征收难题的思考征收社会抚养费什么意思关于破解社会抚养费征收难题的思考社会抚养费是根据计划生育法律、法规规定，向不符合法律、法规规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作的一项必要的经济限制措施。它对于有效控制政策外生育、确保人口计划顺利实现和维护计生家庭的合法权益，都具有重要意义。但目前基层普遍反映社会抚养费征收难，征收到位率低，难以有效遏制违法生育，严重影响到低生育水平的稳定和人口安全。一、基本情况近年来，我县高度重视社会抚养费征收工作，通过规范程序，强化措施，加强执法

2、，取得了一定成效。尽管如此，全县特别是农村社会抚养费征收到位率低仍是当前计划生育工作中存在的十分突出的问题。据了解，全县2011年超生一孩社抚费征收标准为   元，除极个别个案外，普遍的首次征收额在10000元以下，有的5000元甚至更少%。社会抚养费征收难、到位率低，使以经济手段制约政策外生育的作用还没有充分显现出来。二、社会抚养费征收难的原因1、群众依法交纳社会抚养费意识不强。群众依法交纳社会抚养费的意识不强，很少有人把交纳社会抚养费当作一种义务。甚至有的群众对交纳社会抚养费有误解。不少群众认为征收社会抚养费是一种罚款，不认为是一种社会补偿，能拖就拖，能少交就少交，能不

3、交就不交，东躲西藏。也有的认为孩子已经生了，又无能力交纳社会扶养费，法律也没有什么办法，抗拒心理明显。 2、计生执法人员素质不高影响社会抚养费的征收。个别乡镇执法随意性大甚至违法行政。在社会抚养费征收过程中，随意更改执法标准，方法比较简单、随意性较大，有的不能做到“一碗水端平”，过不了人情关，优亲厚友，征收标准随意改动，存在一些“关系案”和“人情案”，造成被征对象采取拖欠、讲条件、托人情疏通关系的办法，以减少或逃避社会抚养费缴纳。也导致群众不服气、有怨气，影响了交纳情绪，造成社会抚养费不到位。3、宣传力度不够。宣传不到位，群众认识跟不上，不知法、不懂法、不守法，不明白缴纳社会抚养费的

4、强制性，不能自觉依法办事，不主动承担缴纳社会抚养费的义务。贫困户缴不起硬抗，富裕户千方百计找关系说情；中间户两头观望进行攀比。4、综合征收机制不完善，基层计划生育执法力量薄弱。社会抚养费征收是一项系统工程，各相关部门特别是人民法院等执法部门的有力配合，是顺利完成征收任务的关键，只靠计生部门“唱独角戏”，其它相关部门当“观众”。但计生部门没有强制执行权，处罚“钉子户”时力度不够，同时不少群众怕得罪人而不愿配合计生人员调查取证等工作，出现了调查难，取证难，执行难现象。5、征收起点过低。由于各乡镇在制定征收标准时没能按法律法规的规定严格要求，起点过低，三五千也收，一二千也行，造成实际征收到的社会抚养

5、费与政策要求的应征数额相差过大。三、社会抚养费征收不到位造成的危害1、直接弱化了社会抚养费征收这一遏制违法超生的有效手段，从而助长了超生、逃生现象发生，严重阻碍了稳定低生育水平工作进展；2、社会抚养费征收不到位即加重了社会负担又不能补偿到位；3、导致了国家法律法规、计生政策执行不到位，严重损害了法律法规的权威性和严肃性；4、社会抚养费征收标准不一，为个别执法人员以权谋私、营私舞弊开了方便之门；5、在群众中形成了“不良”印象，极易使群众片面认为“国有政策，民有对策”，造成屡征屡不到位的恶性循环，破坏了人口计生工作良好社会氛围的形成。四、解决社会抚养费征收难的对策社会抚养费征收难的问题，已成为当今

6、计划生育工作的拦路虎，它直接影响到计划生育各项政策法规的落实，威胁低生育水平的稳定。为此我们必须充分认识依法征收社会抚养费的现实重要性，进一步提高认识，加大力度，强化措施，加以防范和解决。1、大力宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛动员宣传，大造声势，营造浓厚的社会抚养费征收氛围。使群众明白国家现行政策没有变，党和国家对人口计生工作的重视程度没有变，国家对计生家庭的奖励优待没有变，对政策外生育的处罚力度没有变，澄清一些群众只要交钱就可以生孩子的错误认识。此外，要利用好反面典型的警示效果，加大反面典型的宣传报道力度，对有能力但拒不交纳者，发现一例，处理一例，就案讲法，教育一片。2、突出重点，全面

7、推进。对计生工作较薄弱、抚养费欠帐较多的乡镇，要以抚养费征收为突破口，坚持党政主要领导“挂帅”，法院等相关部门密切配合等做法，抓好典型案例，总结推广其经验，为其它乡镇开展征收活动树立信心。3、加强领导，协调联动，落实责任。任务重、难度大、需要多部门参与是抚养费征收的主要特点，没有坚强的组织领导和明确的责任，不能顺利完成征收任务。党政主要领导、主管领导和计生、法院等相关部门都有明确任务分工，形成稳固的征收网络。4、严格要求，依法征收。要依法行政，强化征收理念。人口计生行政主管部门作为一个执法部门，虽然有征收社会抚养费的责任，但是却没有强制执行权，独立征收社会抚养费仅靠“做思想工作”显然力度不够。

8、所以要用法律的手段保证社会抚养费征收到位、提高征收到位率。准确确定社会抚养费的征收标准，发挥司法震慑作用，对拒不缴纳抚养费的，依法申请法院强制执行，对违法生育的要及时立案调查，严格按照法定的程序进行。5、强化措施，确保效果。一是落实必要经费，为征收活动提供保障。二是督导调度，强化部门协作，形成合力。三是鼓励举报，强化监督。畅通举报渠道，方便群众和社会各界等的监督和举报超生对象，举证属实的给予奖励。四是严格考核，加大奖惩。对完成任务的给予奖励，否则批评教育。五是一手抓罚，一手抓奖，奖罚并重。在加大征收力度的同时，加大奖励力度。6、狠抓基层计生网络队伍建设，解决有人管事、有人干事问题，切实扎实推进农村计生工作。一是要积极消除新形势下产生的畏难、厌战情绪，增强做计生干部做群众思想工作的本领。二是加大村级计生队伍管理力度，工作重心下移抓落实，发挥好基层干部作用。三是加强业务培训，提高素质，切实把专干素质提升到一个新水平。第 5 页 共 5 页