2021[发改委工作总结及明年工作算]发改委工作总结.doc

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1、2021发改委工作总结及明年工作算发改委工作总结发改委工作总结及明年工作算发改委工作总结2012年，市发改委在市委市政府的正确领导和省发改委的大力支持下，紧紧围绕开展“喜迎十八大，争创新业绩，推动新跨越”主题实践活动，扎实推进重点项目建设，千方百计争取项目资金，认真落实市委市政府决策和部署，积极发挥综合管理、统筹协调和参谋助手作用，较好地完成了全年工作目标任务。    一、以项目建设为中心，强力推进项目建设    一年来，我们按照市委市政府的安排部署，牵头组织开展“重大项目建设年”活动，坚持把项目建设作为发展改革中

2、心工作，扎实推进重点项目建设，项目建设取得显著成效，为我市“稳增长、调结构、保民生”奠定了坚实基础，全年固定资产投资完成1620亿元，增长36.13%。    （一）扎实开展系列活动推进项目建设。为确保“项目年”活动取得实效，我们高标准制定了宜昌市“重大项目建设年”活动实施方案，坚持一个月开展一次主题活动，努力营造推进项目建设的良好氛围。2月份组织集中开工月活动，全市43个重大项目当月开工；3月份开展 “项目年”宣传月活动，及时宣传全市重大项目落户和开工情况；4月份组织开展重大项目推进月活动，召开全市投资暨重点项目推进工作会议，通报了全市投资及

3、重大项目进展情况；5月份组织开展了全市重大项目建设调研月活动，组成7个调研组，对100个市级重点项目和新开工项目进行实地调研，及时发现和协调解决项目建设中的困难和问题；6月组织开展了“进企业、送服务、解难题”活动，共收集整理企业反映的各类问题474个，积极创造条件为企业排忧解难，获得了企业的一致好评；7月份组织开展了“跑部月”活动，及时安排部署政策和资金争取工作，“跑部进京”和“跑省进厅”取得明显成效，一批重点项目和政策争取工作实现重大突破；8月份再次开展了重大项目集中开工月活动，84个投资1000万元以上项目同时开工，其中投资亿元以上项目47个，10亿元以上项目12个，掀起了全市重大项目建设

4、的新高潮；9月份开展了重大项目建设检查督办月活动，对未开工项目进行检查督办，确定责任单位和开工时限，确保了我市省、市两级重点项目年内开工率达到了100%。    （二）建立健全项目推进机制推动项目建设。一是完善协调会商制度。积极主动加强与市经信、交通、水利、农业、商务、住建、环保、规划、国土资源等项目年活动领导小组成员单位的沟通协调，及时研究解决重大问题，在争取省级用地批标、发行企业债券、推进庙嘴长江大桥等重大项目建设、争取中央和省建设资金等方面发挥了牵头组织作用。二是坚持检查督办制度。坚持每季度开展一次重大项目建设检查督办活动，我们联合市政府督查室组成

5、督查专班，深入各县市区项目建设一线，督办重点项目开工率和投资计划完成率，确保了重大项目按时开工，签约项目及时落户。三是落实项目通报制度。利用发展改革动态和重点项目建设简报，每月向市委市政府领导及各县市区主要领导通报各地各部门新开工项目名称和个数；通报省市级重点项目的开工、进展和竣工情况；通报投资亿元以上项目的个数及进展情况；通报各县市区固定资产投资考核目标完成情况；通报工作不力、推进缓慢的单位。在通报中，对各县市区投资增幅、投资完成率、重点项目开工率等指标进行排名，发挥了较好的促进作用。四是严格考核评价制度。坚持把投资和重点项目建设纳入各县市区年度综合目标考核管理，年初确定考核目标，年底严格考

6、核兑现，激励、引导各县市区集中精力抓好投资和项目建设工作。    （三）加强协调服务推进项目建设。针对项目建设融资难的问题，积极搭建银企合作平台，先后3次组织开展银企对接活动，共有15家金融机构与我市重点企业签约，授信额度达413亿元，宜化、兴发、稻花香、华祥等28个重点项目获得银行支持。针对项目建设中用地指标紧张的问题，我们积极争取省发改委支持，抓住省重点建设项目调整计划的有利时机，将泽茂化工、稻花香当阳产业园等19个项目增补进入省级重点项目管理，全市省级重点项目达到60个，总投资1642亿元，这批项目将享受占用省级用地指标等政策支持，有效缓解了用地计

7、划紧张的难题。    （四）加强项目库建设增强投资后劲。在抓好在建项目的同时，我们着眼于“十二五”期间产业发展、基础设施建设、环境保护和民生改善，谋划储备了一批大项目、好项目，进一步充实了“十二五”规划项目库。全市进入省级重大项目库的项目达到1515个，项目总投资13573亿元；全市“十二五”市级重点项目库入库项目总数5365个，项目总投资首次突破2万亿元，达到2.58万亿元。初步形成了“谋划储备一批、重点推进一批、竣工投产一批”和梯次跟进、不断接续的良性循环格局，为我市“十二五”时期加快建设省域副中心城市和现代化特大城市提供了项目支撑。 &n

8、bsp;  二、以向上争取为重点，着力争取项目资金    去年，针对全国宏观经济形势，中央加大政策微调力度，实行“银根放松、审批放宽、建设提速”的宏观政策，我们及时把握政策机遇，积极谋划，广泛动员，组织开展“跑部月”活动，集中精力“跑部进京”和“跑省进厅”，做好向上汇报和争取工作，委班子成员先后20余次带队赴京汇报衔接，努力争取，取得了丰硕成果。全年争取无偿资金再创历史新高，争取国家政策支持取得突破性进展。    （一）一批社会民生和产业发展项目获得资金支持。2012年，全市发改系统共争取中央和

9、省预算内投资项目1019个，争取无偿资金20亿元。其中农经项目201个，环境保护项目56个，保障性住房及城市基础设施建设项目76个，社会发展项目138个，能源项目32个，交通项目261个，工业项目26个，区域经济发展项目127个，其他项目102个，缓解了项目建设资金短缺的困难。与此同时，我们高度重视2013年项目申报工作，加强政策研究，及时跟踪、捕捉国家和省资金投向，抓紧谋划、筛选项目，扎实推进项目前期工作，积极申报2013年拟争取资金支持的项目，为2013年争取中央和省项目资金奠定了良好基础。    （二）一批重大基础设施项目取得突破性进展。对需要国家

10、发改委或项目主管部门审批的项目，我们会同市直相关部门，抢抓国家加快重大项目审批步伐的机遇，积极推进项目前期工作，同时加强沟通协调和请示汇报，一批全市人民盼望多年、对全市经济社会发展具有打基础、管长远作用的重大项目取得突破性进展。投资27.5亿元的宜昌市庙嘴长江大桥项目经过多方努力，年内相继完成了立项批复、可研评审、初设批复，11月正式开工建设；宜张高速、白洋港区、茅坪港区、宜昌港客运码头等交通基础设施项目先后开工建设；宜昌市沮漳河近期防洪治理工程、宜昌港秭归港区茅坪作业区二期工程、白洋物流园区、五峰县城地质灾害治理及避险搬迁重建等项目先后完成了国家和省有关部门的全部或部分审批程序，开工在望；香

11、溪长江大桥已经获得国家发改委立项批复；白洋长江公路大桥项目获省发改委初审通过并上报国家发改委待立项批复；伍家岗、红花套、白里洲三座跨江大桥已上报到国家发改委，正积极争取纳入国家过江通道建设规划。    （三）一批示范试点事项获得国家政策支持。我们敏锐捕捉政策信息，积极抢抓政策机遇，我市一批重大事项被纳入国家示范试点，为争取国家政策和资金支持打下了良好基础。猇亭园区被纳入国家循环化改造示范试点园区；餐厨废弃物资源化利用和无害化处理被纳入国家第二批试点城市；我市正式纳入全国老工业基地调整改造规划；磷石膏综合利用以及兴发集团、湖北中孚化工宜昌超亿公司被纳入全国

12、资源综合利用“双百工程”； 三峡物流中心宜昌火车东站物流园区成为正式示范园区；三峡后续规划项目获得国家专项资金补助。此外，宜昌国家区域战略性新兴产业集聚发展试点走到全省前列；我市以及兴山、秭归、长阳被省发改委推荐到国家能源局，有望纳入全国新能源示范城市和绿色能源县；夷陵、兴山、宜都、五峰、长阳、秭归等6个县市区被纳入国家石漠化综合治理重点县；宜都松宜矿区转型发展方案已上报至国家发改委，正积极争取独立矿区改造政策。    （四）一批资本市场建设项目稳步推进。一是积极争取国外金融组织贷款。利用亚行贷款综合改造城市交通项目取得重大进展，该项目是我市利

13、用国外金融组织贷款最大的城市基础设施项目，建设内容包括新建东山四路，改造东山大道，建设城市快速公交系统，工程总投资29.8亿元人民币，申请亚行贷款1.5亿美元，贷款利率低，贷款期限长。经努力争取，该项目已被列入国家计划，通过了亚行最终评估报告，即将开工建设。二是积极跟踪争取发行企业债券。2012年，我们上报国家发改委财投公司债和城投公司债(二期) 两只债券,经过不懈努力，获得国家发改委核准并成功发行，总规模25亿元。这两支债券当年策划、当年申报、当年获批，创下了我省开发区平台发行企业债的历史先例。三是积极推进大中型企业发债工作。目前，我市已有三家企业开展申报前期工作，申请发债共计15

14、亿元，分别为湖北神农磷业公司6亿元，三宁化工5亿元，东阳光药业4亿元。同时，我们还积极探索和推进中小企业集合发债，牵头组织对全市几十家符合条件的中小企业进行了宣传和推介。五是大力推进企业上市。我们积极培育上市后备企业，稳步推进重点企业上市工作。去年，湖北匡通电子股份有限公司和湖北和远气体股份公司2家企业顺利进入上市辅导期；宜昌东阳光药业股份有限公司完成了上市申报材料；湖北晶盛惠粮油股份有限公司和湖北纽斯达食品股份有限公司2家企业在天津股权交易所挂牌交易。    三、以项目审批为载体，着力优化服务环境    以优化服

15、务环境，提高办事效率为目的，我们认真落实“四减五制三集中”要求，将分散在15个业务科室的审批核准事项全部集中到市行政服务中心“窗口”，实现“一个窗口进、一个窗口出、一个印章对外、一站式服务”，为项目单位提供便民、高效、廉洁、规范服务，树立了发改部门良好的社会形象。在去年底举行的全市行政服务窗口竞赛中，我委荣获了“全市优质服务窗口”称号。    （一）精减审批事项，优化审批流程。按照审批事项最少、审批流程最优、审批效率最高、审批服务最好的要求，我们对审批事项进行了多次清理，简政放权，优化流程。目前，我委集中在市行政服务中心发改委“窗口”办理的审批事项共6类

16、10项，审批时限由法定的185天缩短至66天，压缩了64%，审批环节由45个压缩为18个，减少60%。一般核准类项目不到5个工作日就可办理完毕，备案类项目可做到“立等可取”，进一步提高了行政效率。2012年，我委共办理审批事项692项，项目总投资440亿元，所有审批事项均在规定的时限内办结。    （二）推行“五制”审批，深化政务公开。为规范行政审批行为，我委在项目审批过程中严格执行窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，在窗口显著位置公布承办受理事项内容、申报材料、审批程序、承办时限等，为服务对象提供咨询和指导。我们对申报项目的单

17、位加强指导、跟踪和服务，对手续不完备或手续不全的，从规划、土地、环评、能评等不同环节进行一次性全面告知，帮他们理顺程序，少走弯路；对不符合要求的，耐心解释，说明原因，争取理解。自集中审批以来，我委窗口业务办理和咨询接待的群众满意率一直保持100%。    （三）推进“四个转变”，提高服务质量。适应新形势对项目审批工作的新要求，进一步提高服务项目建设的效率和质量。今年以来，我们着力推进“四个转变”，确保项目审批“零差错、零投诉、零障碍、零距离”。一是由审批项目向服务项目转变。既严格执行项目审批的各项规定，又强化服务意识，站在项目单位的角度考虑问题，帮助指导

18、项目单位完善有关建设手续。二是由被动服务向主动服务转变。尤其是对重大项目以及需要抢抓机遇向上申报的项目，做到前移窗口，主动联系，主动对接，主动服务。三是由限时服务向即时服务转变。强调效率优先，能快则快，倡导即日办理，尽量缩短审批时间。四是由程序化服务向人性化服务转变。正确处理“依法行政”与“以人为本”的关系，既做到程序合法，又急事急办、特事特办，为项目建设创造良好的行政服务环境。    四、以服务全局为己任，着力提高协调服务水平    一年来，我们充分发挥综合经济部门的职能作用，统筹协调处理加快发展与深化改革、稳定

19、增长与调整结构等复杂关系，牵头落实市委市政府有关重大决策，努力发挥好参谋助手作用。    （一）抓好经济运行管理。一是加强计划管理。精心编制年度经济社会发展计划，力求做到目标恰当、措施有效、便于执行。二是加强经济运行形势预警监测。建立了“重大项目进展情况”、“重点工业企业经营情况”、“特色农业龙头企业经营情况”、“重点外贸出口企业经营情况”等8项数据监测指标体系，及时跟踪全市经济运行态势，掌握经济运行中的新情况，新动向，并向市委、市政府提出有针对性的对策建议。三是加强综合目标管理。将全市经济社会发展目标分解到各县市区，年初下达考核目标，年底严格考核兑现，

20、促进各县市区科学发展、快速发展。四是及时向市委市政府汇报重大事项。先后以要情专报的形式向市委市政府领导报送了关于磷化工业发展、提升宜昌铁路枢纽地位等方面的意见建议，同时编印了发展改革动态月刊，及时汇报全市发展改革中的大事、要事，为领导决策提供参考、当好参谋。    （二）抓好节能减排管理。一是严格实行节能减排目标责任制和评价考核制度。将全市节能减排目标分解到各县市区，实行责任目标管理。2012年全市单位生产总值能耗预计下降3.7 %，二氧化硫排放总量可控制在75779吨以内，比上年度减少2%，均完成了省委省政府的考核目标。二是认真落实节能评估审

21、查制度。已办理评估审查市级固定资产项目节能评估文件195份，核减不合理用能近500吨，从源头上严把投资项目合理用能关。三是加快推进节能技改项目建设。全年共争取节能项目37个，争取国家资金支持达1.55亿元,拉动投资9.78亿元，可形成59.49万吨标煤的节能能力。四是认真落实减排措施。严格执行国家产业政策，强制淘汰不符合国家产业政策的企业及生产设施。我市列入淘汰名录的3个企业均按要求关闭。    （三）稳步推进医疗体制改革。一是覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度框架初步形成。全市职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过390万人。筹资和保障水平明显提高

22、，新农合和居民医保政府补助标准从改革前的每人每年80元、90元提高到200元，政策范围内住院费用报销比例提高到70%左右，“困难群众看不起病”的问题得到缓解。二是国家基本药物制度初步建立。政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物零差率销售，基本药物销售价格下降31.31%，群众就医负担明显减轻。三是覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。全市10多所县级医院和100多个城乡基层医疗卫生机构得到改造完善，基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院、县县有达标县医院的目标，群众满意度大幅上升。四是基本公共卫生服务均等化水平不断提高。10类基本公共卫生服务和7项重大公共卫生服务全面开展，服务项目不断增加，

23、群众享受的免费服务越来越多。    （四）抓好市委市政府重大决策事项的协调和落实。一是分解落实政府工作报告中由我委牵头负责的8项重点工作和12项配合协调工作，明确责任领导和责任科室，积极协调相关部门，强化跟踪督办，确保了各项工作顺利推进。二是认真办理市委市政府领导批示件。今年以来共完成171件批示事项的协调处理，并及时予以回复，做到了事事有回音、件件有落实。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案。今年市政府责成我委办理的67件建议提案已全部办理完成，达到了办结率100%、见面率100%和满意率100%的目标要求。四是积极牵头制定规划和方案，推进体制机制改

24、革。组织相关部门先后完成了磷矿资源产业规划、铁路发展规划、新能源示范城市发展规划等的修编，牵头拟制了政府投资教育项目代建制、教育体制改革、城管体制改革、财政体制改革等方案，积极配合完成了加快构建宜昌现代产业发展的意见等研究成果的调研和编撰。五是认真做好对口援疆、交通战备、经济动员、支持铁路建设、鄂西生态文化旅游圈建设等工作。组织有关县市区和市直部门到新疆开展对口支援，推动产业援疆，落实援助资金300万元；进一步完善了交通战备和应急管理保障方案，专业保障队伍建设成效显著；积极谋划铁路项目，我市地方铁路建设全面推进；鄂西生态景观二期工程验收合格，二大核心景区控制详规通过评审，清江画廊被评为国家5A

25、级景区。    五、以队伍建设为抓手，着力提升机关效能    一年来，委党组始终坚持一手抓改革发展，一手抓队伍建设，着力打造政治强、业务精、作风实、绩效高的发改干部队伍，积极推进“五型机关”建设，不断提高为市委市政府决策当参谋助手的能力和水平。    （一）围绕推进项目抓能力建设。项目建设是发展改革工作的中心工作，抓项目建设的能力一定程度上代表了发改干部的业务素质。委党组积极支持全体干部职工在项目建设的实践中提升谋划项目、争取项目、推进项目、管理项目的能力和水平。尤其是在向上

26、争取项目资金上，多方面积极支持干部“跑省进京”，各业务科室与省发改委对口处室乃至国家发改委对口司局普遍建立了紧密联系，为争取项目、争取资金、争取政策奠定了良好基础。    （二）围绕服务大局抓作风建设。我们在机关干部职工中大力倡导“服务为先”的理念，坚持把“服务基层、服务企业、服务项目建设、服务人民群众”作为作风建设的立足点，在全委大力推行“四办”和“五不”作风，即执行到位、有令必办；主动热情、积极承办；雷厉风行、马上就办；克难攻坚、创造性办。不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让差错在我这里发生；不让来办事的同志在我这里受到冷

27、落；不让发改委的形象在我这里受到影响。积极推动由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，由限时服务向即时服务转变，由低层次服务向高层次服务转变，受到企业和群众一致好评，去年一年，我委共收到了15家单位和个人送来的锦旗和感谢信。    （三）围绕创先争优抓制度建设。一是建立完善了委机关目标管理责任制。将争取资金情况、重大项目推进情况、重要工作落实情况以及廉政建设情况等纳入各科室年度目标考核，年初签订目标责任书，年底严格考核兑现，与评先表彰挂钩。二是建立了创先表彰制度。在机关设立了创先争优奖、宣传报道奖等，鼓励全体干部职工争先创优，有效促进了各项工作的顺利开展，干部队伍的凝聚力、执行力和创造力明显增强。三是认真落实机关各项管理制度。严格执行机关党建、一岗双责、应急值班、安全保密、档案管理、财务管理、公务接待、车辆管理等制度。机关廉政建设成效明显，干部职工廉洁自律，无违法、违纪、违规行为；党建工作有声有色，党员模范带头作用进一步增强；老干工作深入细致，离退休干部思想稳定；机关管理安全稳定，无安全事故，无车辆责任事故。第 15 页 共 15 页