2021[提高城镇化质量要注意的几个问题] 什么是城镇化.doc

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1、2021提高城镇化质量要注意的几个问题 什么是城镇化提高城镇化质量要注意的几个问题 什么是城镇化提高城镇化质量要注意的几个问题 一是要提出符合实际和与经济社会发展所处阶段相适应的目标。政府的作用，不在于通过大拆大建来做大城市规模，而在于通过实施产业发展政策和创新驱动战略以及提供均等化的基本公共服务来实现城市的聚集效应和规模经济效应，优化城市空间和功能布局，不断提高城市的产业聚集能力、就业创造能力和人口吸纳能力。在这方面，国际上有许多的教训，值得我们正视，值得我们汲取。二是要推进城市产业发展的多元化。城镇、城市的发展需要产业的支撑，但是仅靠单一产业也不足以支撑一个城市的长远发展。中国的

2、一些资源型城市，发展单一产业，随着资源的枯竭，结果在上世纪90年代，出现了衰退的现象，带来了一系列经济社会问题，有些问题到现在还没有解决好。三是要扭转靠高房价为城市建设筹资的倾向。城镇化需要进行大规模的基础设施建设和增强政府公共服务能力，需要出让土地以筹集资金。然而，城镇化建设需要资金，最根本地要靠经济和产业发展来积累。现在一些城市财政收入严重依赖土地出让收入，这毫无疑问不可持续。现在似乎形成了一个怪圈：解决新进城市人口的住房问题，要建社会保障房；而建保障房，地方政府就想在土地上做文章，土地价格就被抬高，房价就持续高企。必须打破这一怪圈。只有这样，城镇化才能成为造福于人民的城镇化，才能成为可持续的城镇化。四是要准确把握城镇化速度和质量的关系。这是健康推进城镇化的关键所在。与发达国家相比，中国城镇化水平还比较低，未来还必须以一定的速度推进。问题是，我们应以什么样的速度来推进城镇化？随着人口向城镇的集中，政府提供教育、医疗、保障房、公共交通等公共服务的能力必须相应提高，而公共服务能力的提高又要以整个社会财富的增长为支撑。没有整个社会财富的增长，没有政府公共服务能力的相应提高，人口向城市的大规模涌入，必然会带来交通拥堵、环境污染、社会分化等一系列经济社会和环境问题。第 2 页 共 2 页