2021[新形式下如何提高党员干部做群众工作的能力和水平]党员干部为群众.doc

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1、2021新形式下如何提高党员干部做群众工作的能力和水平党员干部为群众新形式下如何提高党员干部做群众工作的能力和水平党员干部为群众         随着改革开放和社会主义市场经济的发展,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,党的群众工作呈现出新的特点，人民群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、参政意识日益增强,这些都深刻影响群众工作开展。面对新情况、新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强和改进党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十八大报告指出，要在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教

2、育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，面对新时期基层群众工作面临的新挑战、新问题，我们党要适应新时期群众工作的新特点、新要求，密切党同人民群众的血肉联系，探索新时期基层群众工作的新经验，努力提高党的群众工作水平。    一、基本情况xx镇地处秦巴腹地，距县城东部21公里，属古羌州重要关隘，东与勉县接壤，南接高寨子镇，西、北分别与大安镇、胡家坝镇相邻。集镇面积1.5平方公里，镇域面积150.91平方公里，辖14个村和1个社区居委会，共87个村民小组15330人，共有党支部23个，党员总数

3、513人。从调研情况来看，我镇组织建设工作总体状况是好的，有明确的职责分工，各党支部以及广大党员干部能团结带领群众，坚决拥护党在农村的各项方针、政策以及镇党委政府的正确领导。在发展状况上，各村级党组织能明确职责，细化思路，带领群众选择适合自身实际的发展道路。我镇一贯坚持群众路线，注重群众工作，对畅通民主渠道，促进工作落实、提升工作效能，进行了不少实践探索，实施了以下一些措施和制度。   （一）结合全镇实际，出台了xx镇干部管理“六个决定”。进一步强化便民服务职能，进一步落实了首问负责制、限时办结制等机关管理制度，加强了干部队伍管理，机关服务质量得到了显著提高，杜绝了“门难进

4、、脸难看、事难办、话难听”现象的发生，机关办事效率明显提高。    （二）以制度建设为抓手，把行之有效的措施固化为长期坚持的制度，构建了干部作风建设长效机制。制定了机关干部“十不准”制度，重新修订了镇机关管理制度，修订完善了考勤制度、干部挂牌上岗制度、干部上班签到制度、请销假制度、会议制度、财务管理制度及车辆管理制度，重新修订和完善了村组干部管理制度，建立健全了管理干部的长效机制。    （三）实行了导办代办制度。为更好地转变政府作风，建设服务型政府，方便群众办事，在镇机关实行了导办代办制度，成立了导办、代办办公室，明确了工作职责，确

5、保群众满意而归，提升了我镇的服务质量，解决了群众平常和周末办事难的问题。    （四）规范村干部管理模式。实行村（居）干部坐班制，14个村和1个居委会每天至少一名干部在村办公室值班，协调日常村务，接待村民来访，实行事务代理制，为群众代理各种事项，进一步融洽干群关系。      （五）实施村级重大事项票决制和“一事一议”制度。凡涉及村级经济社会发展和村民切身利益的重大事项，必须经村两委会班子集体讨论，拟定方案，最终由全体党员、村民代表及人大代表投票表决。票决制采取“一人一票、一事一投”进行，决定多个事项，逐项表决，以超过参会人

6、数过半为通过。票决未通过事项，暂缓实施，有效保证了农村基层民主的扩大和实现。    （六）其他联系群众的措施。除以上各种制度外，还有领导联系党员制度，人大代表的意见建议办理工作制度，领导的接访制度，重要节日特殊群体的走访慰问活动等，都是联系群众的重要途径。    二、存在问题及原因经过多年的队伍建设、作风建设，党员干部的形象得到有效提升，但是面对新形势新任务，还存在一些不容忽视的问题。（一）全镇党员干部年龄偏大，文化程度偏低。党员总数513人，其中农村党员380人，60岁以上的党员共220人，其中初中及以下文化水平的有323人，占63

7、%；全镇共有村干部167人，50岁以上的占60%，其中有小学、初中文化水平的占 69%。大多数的村干部都是60年代的，他们年龄偏大，文化程度偏低，综合素质不高，墨守成规、思想僵化、缺乏创新，知识更新慢，理解能力、变通能力、对新事物的接受能力有限。同时一些文化素质高的年轻人大都在外面发展，很难被吸收到党员干部队伍中，这些都制约着党员干部队伍素质的整体提升。 （二）农村经济社会体制转型增加了做群众工作的难度。一是随着经济社会的进一步转型，农村生产结构和农民就业方式发生了深刻变化，群众对增收、就业、产业发展等诉求的主体意识明显增强，群众期望值高，协调各种利益关系越来越难。在市场经济条件下，各种利益关

8、系和矛盾错综复杂，人民内部矛盾在新形势下呈现趋利性、多样性、复杂性、群众性等新的特点，党员干部做群众工作的难度加大。二是因一些历史遗留问题，如我镇内勉宁高速路征地拆迁、村务管理等问题引发的矛盾纠纷明显增多，农村维稳工作压力较大。这些变化，客观上使当前经济社会转型期既成为群众得到实惠最多的时期，又成为社会矛盾和问题相对较多的时期，同时，也是基层干部做群众工作比较困难的时期。（三）村民思想观念的变化对做群众工作提出了新要求。一方面，随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众学习政策、了解信息、掌握知识的渠道越来越广，反映情况、表达民意、诉求利益的手段日益多样化。部分群众因在外务工了解到务工

9、所在地的政策和自己家乡的不同，回到家乡后，听不进去当地政府部门的解释，甚至无理取闹。另一方面，部分群众在民主意识、参政意识和维权意识增强的同时，集体意识、大局意识和法制意识却没有随之提高，相反，在诉求自身利益的过程中还出现了“只讲民主不讲法制”、“只讲权利不讲义务”、“信访不信法”的现象。更有极少数人还产生了“以闹维权”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”不良思想，甚至有个别人采用过激乃至违法方式进行利益诉求，给做群众工作增加了难度，为农村社会和谐埋下了不稳定的隐患。（四）部分干部深入基层较少，与群众缺乏交流。经调研了解到，群众和村干部普遍反映县级以上干部到村进户的时间较少，对群众的关心慰

10、问少、对工作的指导少，干群关系有疏远的迹象，长此以往，党员干部的威信有所下降。（五）党员干部学习的积极性不高。面对日新月异的社会变化，知识的更新与积累显得尤为重要，而大部分党员干部缺乏学习的积极性，对政策、文件、会议的精神不能及时掌握，满于现状，不求上进，导致综合素质逐渐降低。（六）党员干部观念滞后意识淡薄。一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，刚愎自用，不会做群众工作，主要表现为：一是大局意识不够强。遇事总是从个人、本村（居）的利益来思考、来处理，打小算盘，很少站在党委、政府及部门整体利益的全局的位置、角度来思考、来处理；二

11、是责任意识不够强。有些党员事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，遇事推卸责任，推诿扯皮；三是进取意识不够强。有些党员缺少起码的政治热情、组织观念，平时不注意学习掌握政策，了解政策、法规等知识，做群众工作存在知识“恐慌”症，甚至消极应付。四是个别干部习惯于靠空洞说教和行政命令来做群众工作，方法简单呆板，还不同程度地存在着“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的突出问题。五是工作能力有待提高。个别农村领导干部带领群众发展经济、增收致富的能力不强，办法不多，导致在群众中威信不高，说服力不强。三、对策和建议（一）加大党员培养力度，优化结构。加大对高学历、高素质年轻人的

12、培养力度，吸引更多的优秀农村实用人才加入党组织，致力于发展创业致富能手和先进女性为党员，把高素质的年轻党员纳入后备村干部管理，积极为党组织和干部队伍注入富有活力的新鲜血液，提升党员干部队伍的整体素质。（二）努力提高党员干部化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键，对基层干部来说，维护社会稳定始终是一件头等重要的大事。在现阶段农村存在的诸多矛盾中，有些是历史遗留下来的，有些是发展中造成的，有些是方法不当引发的。但是，不管是什么矛盾，基层干部都有责任去化解。首先，要变上访为下访，主动发现矛盾。要善于见微知著，从一般现象中发现苗头，洞察到其本质，不断提高预见和发现矛盾的准确性，做到未雨绸缪，及时

13、把矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。其次，要有处理突发事件的能力。在突发事件发生时，要从容应对，并把每一次事件，当作一次提高处理能力的锻炼机会。不断总结经验，提高处理能力。特别是领导干部，要亲临现场，沉着应对，果断决策，灵活处置，及时有效平息事态。再次，要畅通民意诉求渠道，提高疏导能力，最大限度地疏通民意表达渠道。不要怕群众说问题，不要不给群众说话的机会，畅通诉求通道，就是给矛盾一个释放的出口。对群众信访反映的问题，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，真正做到事事有回音，件件有着落，全面疏导，化解矛盾，确保确保“小事不出村、

14、大事不出镇”。     （三）要加大政策、村务、党务等事项的公开力度。随着村民自治和“阳光村务”的推行，广大农民群众不仅关注村务办理的结果，而且更加关注村务办理的程序和过程。因此，基层干部要做好群众工作，就要严格落实村务公开和民主管理的各项制度规定，坚持依法办事、民主决策，充分尊重和保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。凡是涉及村民利益重大事项的决策，都要严格按照“一事一议”的议事规则，通过召开党员大会、村民代表会议或村民会议进行集体讨论决定。其次要充分发挥人大、政协、民主党派和人民团体在联系群众、反映民意、了解民情、解决矛盾中的作用，逐步引导人民群众知法、懂

15、法，通过正确的途径实现有序政治参与。（四）勤于下基层，多沟通、交流，拉近与群众的距离。要坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众工作路线和“问政于民、问需于民、问计于民”的群众工作方针，多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。    （五）提升党员干部的学习积极性，加强学习，提高综合素质。在信息时代的今天，政策、法律法规的理解，业务知识的掌握，以及对新情况、新问题的探索、研究能力的提高，已成为党员

16、干部应具备的基本素质要求。要让党员干部知道，只有加强学习，才能获得新知识、增长才干，跟上时代，要求广大党员干部必须把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，作为自觉地、经常的、不间断的任务，勤于学习、善于学习、学以明志、学以立德、学以增智。要把加强对党员干部的学习教育与加强队伍建设紧密结合起来，坚持以学风的转变促进党员干部队伍各方面素质的提高。    （六）党员干部对做群众工作要有感情，充满热情。全体党员干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的呼声作为工作的第一信号，把人民群众的需要当作第一任务，把人民群众的利益放在第一位置，把人民群众的

17、愿望作为第一目标，要有强烈的责任感和使命感，将心比心，以心换心，带着真挚深厚的感情去做工作。既要深入群众，与群众打成一片，又要教育群众，让群众识大体顾大局；谋发展、抓建设，大力发展壮大产业，真正形成“一村一品”的产业模式，努力增加农民纯收入，想方设法帮助群众解决如饮水问题、困难户生活保障、村庄道路交通、计划生育措施等百姓最关心、最直接、最现实的各种问题。要学会用沟通、说教的方式教育引导群众，用灵活的方式去做群众工作，而不是用生硬呆板的方法，更不允许有侵害群众利益的行为，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，以真情赢得群众的信任、支持和拥护，增加党员干部在群众中的威信，不断增强农村群众工作的感召力和亲和力。第 10 页 共 10 页