2021【清河坊历史街区】 杭州清河坊步行街攻略.doc

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1、2021【清河坊历史街区】 杭州清河坊步行街攻略清河坊历史文化街区改造的回顾和反思题 风 又 保貌 较 差 但存 杭对州 ,有分址、浙江图 书馆旧 址、 冷 西印社、江之。 等 其他 用心途价 值 与 响的建影 筑可 考以重虑建 建时应重慎 重并 必 须考 虑 历 史其 原貌 与 建 筑风 特格 如点俞楼 司 徒 留 登旧居 、 学大旧址 庆 余堂胡、新新饭店等 此类通 用 途 都大 为 文物建非筑 因 为其 保 要护 求并 没 文物那 有 严 格 么因此 在重点 保护 好 外其 立 的 基面础 上 内部允 进 许行适 当 建西改湖周 围 以 到 使达用 求要。益公 纱 厂 ,旧 址前仍目 为

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6、杭 州 传 工统艺 利馆用 吴 年 第 、宅 一西湖 博 览 会纪 馆利 用念 馆利 用 马 初 旧 居寅等 用。三 西 届 博 览会湖工 业 馆 旧 址马 寅 纪初 念考参 文、献杭 市州城 规 市划 设计 研 究 杭 州,院,因 此 何 如在具体保 护 工 作过程 中、 作 为 公办 或他 公其共 事 业使历史 文 化 名保城 规护 划、 理 地合 确正 使 用 地历 建史筑 已 为成历 史建 筑保护 工作 的重要组 成 部分。王 景 慧、 仪阮三、王林 历史 文化,此类 用 途在 国 外及国 内 均 多较 在名城 保护 论 与理 划 规上 海出 社版、,同 济 大学根 据 国 及际 国内

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9、旅游城 市杭 州有 许 多历 史 建 筑 为 作 旅游景点构 成了 杭州 物 文迹 旅古 的游 重 部要 如 修复分后 ,作。者 简 介杨 栋毅 杭 市城 市州 规划 计 研设究 院 级 高城 市 划规 王 师 凤 春杭州 市 湖 西区建 设 局 建少 如筑凤 凰寺 灵隐寺径 山 寺 属等 一 这型类。、。杭 州还 有相 当 多的 业实 公、胡的 雪岩 故 居居、庙岳、灵、 寺隐、于谦故。共 建筑 属此 类 型目 仍保持 着前其 原 有 的 用 途 如省 电邮 局江 兴浙业银 行旧郭 等庄 历来 杭 是 州旅游 的热点五 为商作 社 业区 公及活 办 中动责任编辑 文 爱刀平峙 口肠公】1 9

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11、 大筑 建多于 鼎 盛时期 末清明 启动。式初。历史 的上杭 州 格局“前 朝 后市“河浙 江 省 历史文 化名 城保护 例条 三河坊历 史清文 街 区化的规 划坊街一 带 便是 凰 凤 山南 宋皇城 前 繁 华 的市 肆其 历经 元, 确中定 历 文史 化 存 遗内 较容 为集 中构思和 保 护位定 清 和 民明国 时 期直。能 较 整完地 体现 出 某 一 历时期 的传史统对清 河 坊 历 史 区 街 存保真实 史 遗历存 为主 治、护至 解 前放夕 仍 是杭 的商城 业繁 华 段地风 貌 地 方 特和 便色于 成片成 面保护的 特色 风区貌 根据其 史历、保 护整体 空间 境 环一规统划

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27、书,冰有的 活 力清。 河 坊历 史 街区与 美丽 的 为丰 富 街 区面貌 规划和 管理单位、 、西 湖、 致精的 吴 具山 景有观 互补 性与 、善意附 加的 诸如 黄包 车 大 花轿打 更 和夫几 组 静 的 态生活 场景 雕 塑 历 等史息信代 现 化建文筑格风、街景景 观、活生习俗 具 有 巨 的大 异差性 因文 化积累 性 并不能 正真反 映 旧河 坊 区 街本 来的 生活面貌 也 不 能 可 长 的久使 街区生 机勃 勃如约就翰所 产生 的 特独境 也 完全 意 不于同 仿街 古道正 为存因 着 这 在三 性。,。将 对中外西 兹 所蒙 说人们游 客产 生很 强 吸 的力引一 连

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29、 改市造 的思 路已 从 经寿 酗勺 拆 9941-210 0Cinha cAademi Jcuoraln Elcteroin cuPlibhings oHse. ulA lirhtgs resevre.dhtt:/pwww.nckin.et杭州市清河坊历史街区保护办法杭州市清河坊历史街区保护办法市政府令第164号（2000年12月29日杭州市人民政府发布） 第一条 为加强对清河坊历史街区的保护和管理,继承优秀的历史文化遗产,根据中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国城市规划法、浙江省历史文化名城保护条例等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。第二条 本办法所称清河坊历史街区,是指杭州市上

30、城区范围内东临中河路、西至华光巷、南靠吴山及鼓楼、北抵高银巷,同时向东延伸到元宝街、胡雪岩故居,向北延伸至祠堂巷于谦故居的区域。第三条 清河坊历史街区的保护应当坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则,正确处理好保护与建设的关系。清河坊历史街区的整修,应当坚持保留历史文脉与再现传统街区风貌的有机统一,并参照威尼斯宪章全信息原则、可逆原则、可识别原则和多样性、多元化文化原则,对所有建筑分门别类,区别对待。第四条 上城区人民政府负责组织实施本办法。上城区人民政府组建清河坊历史街区管理机构,具体负责清河坊历史街区的保护、管理和监督工作。建设、规划、文物、土地、旅游、房产等有关管理部门,应当按照各自职责

31、,做好清河坊历史街区内的相关管理工作。第五条 上城区人民政府应当根据杭州市城市总体规划的要求,会同市有关部门编制清河坊历史街区的保护规划,经市人民政府批准后组织实施。清河坊历史街区的保护规划,应当划定重点保护区和传统风貌协调区,重点保护区、传统风貌协调区应当编制能反映整体历史环境风貌的详细规划,合理确定规划的主要控制指标。清河坊历史街区的保护规划,应当合理布局各区块功能,保持清河坊历史街区的传统风貌和历史文化气息。第六条 上城区人民政府应当把清河坊历史街区保护所需经费列入同级财政预算,专项用于清河坊历史街区的保护工作。鼓励和支持社会捐助,开辟多种资金来源,用于清河坊历史街区的保护。第七条 经批

32、准的清河坊历史街区保护规划,任何单位和个人都必须严格执行,不得擅自改变。在清河坊历史街区范围内的土地利用和各项建设,必须符合保护规划的要求。第八条 清河坊历史街区范围内因规划需要保留的房屋应实施成片和整幢保护,并按以下规定进行保护和改造:(一)公有住宅房屋(包括直管公房和单位自管住宅)由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造,原使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照杭州市城市房屋拆迁管理条例的规定实行易地安置或货币安置;(二)产权属私人所有的房屋,产权人要求自行保护和改造并且符合有关条件的,可由产权人自行保护和改造,使用人由产权人负责按照杭州市城市房屋拆迁管理条例进行安置;(三)产权属单位的非住

33、宅房屋,产权单位有能力自行保护和改造的,由产权单位按照清河坊历史街区的保护规划实施保护与改造。除前款第(二)、(三)项规定外,清河坊历史街区内因规划需要保留的房屋,由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造,其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构按照杭州市城市房屋拆迁管理条例的规定实行易地安置或货币安置。清河坊历史街区范围内因规划需要拆除的房屋,其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照杭州市城市房屋拆迁管理条例的规定实行易地安置或货币安置。第九条 自行保护和改造保留房屋的产权人,应当与清河坊历史街区管理机构签订保护和改造协议,履行保护和改造的义务,遵守保护和改造的规范。清河坊历史街区范围

34、内因规划需要保留的房屋,其产权人、使用人在搬迁前应负责原样保护,不得拆除或损坏原建筑构件。第十条 清河坊历史街区管理机构应当对街区内建筑物、构筑物和其他设施的复建和整修方案,按照街区保护规划要求进行把关,保证整修质量。第十一条 清河坊历史街区管理机构应当采取有效措施,逐步完善清河坊历史街区的基础设施,并有计划、有步骤地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施进行维护和整治。对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施,其产权人或使用人应当与清河坊历史街区管理机构签订保护责任书,明确保养、维修责任。第十二条 在清河坊历史街区的重点保护区、传统风貌协调区范围内进行建设的,其设计方案应事先征得清

35、河坊历史街区管理机构和市文物行政主管部门同意后,方可办理有关手续;涉及文物保护单位、文物保护点保护范围和建设控制地带的,按有关文物保护的法律、法规执行。 第十三条 对清河坊历史街区保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施,不得进行影响其传统风貌的改建和装修。确需改建和装修的,其设计方案应征得清河坊历史街区管理机构、城市规划、文物行政主管部门的同意。第十四条 清河坊历史街区范围内经清河坊历史街区管理机构安置补偿后腾空的房屋,由清河坊历史街区管理机构进行管理,相应确认产权,并按保护规划要求进行整修。整修后的使用,实行公开招标或拍卖,招标和拍卖所得应用于清河坊历史街区的保护和管理。第十五条 清河坊

36、历史街区的功能定位,以商贸旅游为主、居住为辅。通过招标或拍卖,取得房屋所有权或使用权的单位或个人,需从事经营活动的,应当符合清河坊历史街区保护规划确定的区块功能和业态布局的要求,体现清河坊历史街区文化氛围。工商行政管理部门应当按照清河坊历史街区的业态布局,对申请从事经营活动的单位和个人核发相应的营业执照。第十六条 清河坊历史街区范围内的经营者应当合法经营,依法纳税,并接受清河坊历史街区管理机构的统一管理。第十七条 任何单位和个人不得在清河坊历史街区内从事下列行为:(一)损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施;(二)进行危及文物古迹安全的活动;(三)改变地形地貌,对清河坊历史街区保

37、护构成危害的;(四)擅自占用或破坏保护规划确定保留的绿地、水系、道路等;(五)擅自侵占清河坊历史街区的房屋;(六)违反业态布局,擅自改变经营范围;(七)其他对清河坊历史街区构成破坏的活动。第十八条 违反本办法规定,擅自改变或不执行清河坊历史街区保护规划,造成重大损失或严重后果的,对有关单位的负责人和直接责任人员,由有关部门按管理权限给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第十九条 保留房屋的产权人,既不自行保护和改造,又无正当理由拒绝搬迁的,由上城区人民政府责令其限期搬迁,并按照杭州市城市房屋拆迁管理条例的规定进行安置补偿。逾期仍不搬迁的,由上城区人民政府申请人民法院强制搬迁。第二十条 自

38、行保护和改造房屋的产权人,未按协议履行保护和改造义务的,由清河坊历史街区管理机构按照协议的规定追究其法律责任。 第二十一条 违反本办法第十三条规定,擅自进行改建和装修的,由城市规划行政主管部门责令其停止施工。尚可采取补救措施的,责令其限期改正,补办有关手续,并可处以1000元以上10000元以下的罚款;破坏严重、采取补救措施后难以恢复原状的,处以10000元以上100000元以下的罚款。第二十二条 有本办法第十七条第(一)项行为的,由文物行政主管部门责令其停止损害,限期改正,并可处以10000元以上100000 元以下的罚款。有本办法第十七条第(二)项行为的,由文物行政主管部门责令其停止破坏活

39、动,限期采取补救措施,并可处以5000元以上50000元以下的罚款。有本办法第十七条第(三)项行为的,由规划行政主管部门责令其停止有关活动,限期采取补救措施,并可处以5000元以上20000元以下的罚款。有本办法第十七条第(四)、(五)项行为的,由规划行政主管部门和有关行政主管部门按规定职责依法处罚。第二十三条 对违反本办法,涉及其他法律、法规的,由有关部门依法予以处罚。第二十四条 本办法自发布之日起施行。 1681.历史文化街区内历史建筑的保护和利用以杭州清河坊为例1681.历史文化街区内历史建筑的保护和利用以杭州清河坊为例 魏祥莉【摘要】在2008年的历史文化名城名镇名村保护条例中明确了“

40、历史建筑”的保护概念，是我国遗产保护的一大进步，也是对文物保护单位保护措施的重要补充，并把历史建筑集中成片作为历史文化街区的重要组成部分之一。但历史建筑的保护不同于文物保护单位，具有一定灵活性。本文以杭州清河坊内的历史建筑的保护和再利用方式为例探讨如何保护和延续历史文化街区内的历史建筑,使之具有活力。历史建筑需要在充分尊重历史的基础上，从自身价值出发，因地制宜，进行适应性保护，并尽可能的延续原有功能，若原有功能已经消失或衰败，则可结合所在历史文化街区的功能特点，进行适当的调整，合理利用。 【关键词】历史建筑；保护；利用；适应性保护；城市活力由于我国历史文化街区通常位于城市中心，保护和开发压力很

41、大，而其中的历史建筑通常原有的基础设施比较落后，建筑质量比较差，很容易在重开发的浪潮下被拆除或拆除重建，造成“建设性破坏”；或者为满足旅游开发的需要，而破坏原有风貌，造成“保护性破坏”。尤其在我国2011年的历史文化名城大检查中，将历史建筑的相关情况作为国家历史文化名城保护评估依据之一，包括历史文化街区内历史建筑数量；历史建筑的保护情况；以及对历史建筑进行建档、挂牌保护的比例；历史建筑修缮改造资金是否列入本级财政预算。从检查结果来看，在被查的110个名城中，历史建筑有11203栋，有30个城市没有登记历史建筑，大多数名城没有由政府公布历史建筑；有的名城对历史建筑概念不清，与文物和登记的不可移动

42、文物混淆；或者为了应对检查，而临时公布一批历史建筑，或者缺少保护标志、档案建立等。因此从目前来看，我国历史建筑的保护工作仍存在大量问题，包括概念混淆、认识不足、1221来自：国家历史文化名城保护评估标准。关于国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村保护工作检查的总结。保护管理滞后等，在进一步展开对历史文化名城、历史文化街区的保护工作中，对于展现城市文化特色和延续城市的活力，都有积极的作用，需对历史建筑的保护需要严格执行和格外关注。1. 历史建筑的定义与历史文化街区的关系1.1 相关规范、条例中历史建筑定义历史建筑是一个法定概念，历史文化名城保护规划规范（2005年）中对历史建筑(Historic

43、 Building)定义为有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的建（构）筑物。2008年颁布的历史文化名城名镇名村保护条例中定义历史建筑是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。也就是从国家层面，界定了历史建筑的定义及其法定保护地位，为保护城市的丰富文化遗产之一历史建筑提供了法律保障。1.2 历史建筑与历史文化街区从历史文化街区的定义可以看出历史建筑集中成片是历史文化街区组成部分，也是政府申报历史文化名城、名镇、名村的必要条件之一。因此，保护和利用好历史建筑，也是历史文化街区得

44、以保护、延续的关键。同时成群、成组、成片的历史建筑更能生动、鲜明反映城市生活的场景和状况，他们的完整保存也更能体现历史文化街区的价值和生活的延续性。2. 历史建筑面临的问题首先来自于人们认识上，包括没有对其价值进行全面和正确的认知，对价值认识的偏差，造成众多“保护性”破坏，主要表现在对历史建筑不够重视，而使本体风貌的破坏或功能严重不符合自身的情况。如商业和旅游开发，导致许多历史建筑破墙开店，对风貌影响很大；同时发展饮食业，对历史文化街区的环境保护、历史建筑的保护带来负面影响，尤其是对砖木结构的历史建筑有一定的安全隐患。又或者功能置换不符合原有建筑的特点和风貌，带来一定的负面影响。其次，从对历史

45、建筑的整治技术层面来讲，采用推倒重建的错误方法，或者采取直接粉刷墙体等简单粗暴整治立面的方式等，破坏了真实的历史信息，导致难以分辨等。以及随着居民生活水平的提高，部分历史建筑的所有权人对历史建筑的外部修缮装饰、添加设施时使用新材料、不符合历史信息的构筑物，对其原有风貌造成很大影响。3. 历史建筑的保护按照中国文物古迹保护准则保护工作可以大体上划分为调查、评估认定、保护规划、勘察设计、施工、跟踪监测与预防性保护、日常管理等几个步骤。而历史建筑作为对文物保护单位保护措施的重要补充，其保护工作也包括这几个步骤。需要有前期的深入调查，从而根据其承载的历史信息，进行价值评估认定，从而制定相应的保护规划措

46、施。3.1 历史建筑的调查、评估历史建筑的调查包括基本历史要素调查、艺术特征分析、建造历史、修复历史四大方面。采用的方式有通过现场勘察，历史档案资料查询，访问有关部门和有关人士等方式，尽可能了解历史建筑的演变历史和文化背景等情况，分析历史建筑的保存状况，面临的问题，并尽可能客观地评估其历史文化价值。3.2 历史建筑的保护方法历史建筑的保护方法不同于文物保护单位，文物保护单位的要求极为严格，要求外观和内部都不能改变原状，而历史建筑的外部应尽可能维持历史原貌，内部则可根据建筑功能的需要进行适当的变动。因此历史建筑的保护具有一定灵活性，是相对积极、动态并可持续的，但也常常容易对其真实性造成破坏，需要在保护规划中应进行一定的引导。同时应严格执行历史文化名城名镇名村保护条例的相关规定：“历史建筑”应当尽可能实施原址保护。任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划管部门会同同级文物主管部门批准。”3.3 历史建筑的整治措施按照历史文化名城保护规划规范（2005年），对历史建筑主要的整治措施有“维修”和“改善”两种，并规定“历史文化街区内的历史建筑不得拆除”。