2021产品质量监管三年规划.doc

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1、2021产品质量监管三年规划产品质量监管三年规划食品生产监管处近三年工作成就   食品安全不仅关系到人民大众的身体健康和生命安全，也是社会经济又好又快发展的重要因素。为了更好的贯彻落实食品安全法，XX质量技术监督局开展了多种食品安全专项整治工作，并将继续采取行之有效方式的监管方式，确保全区食品生产加工环节质量安全。一、“放心乳粉从XX做起”2008年，“三鹿奶粉”事件给中国乳业发展造成了很大影响，同时也暴露了国内在乳品生产、加工和监管等方面存在的诸多问题。在国内乳业发展受到重创，国产乳粉质量倍受消费者质疑的特殊时期。为了切实提高乳品质量安全、提振国产乳粉的消费信心，重塑民族

2、乳业品牌形象同时，XX自治区质量技术监督局于2011年3月15日，首倡发起了“放心乳粉从XX做起”行动。为了确保“放心乳粉”的质量安全，XX自治区质量技术监督局按照“许可重审，驻厂监管，批批检验，防伪包装，统一平台，全程监控，质量追溯”的二十八字工作方针严格监管“放心乳粉”的生产。经过一年来各级质监部门的全程监管和企业的全面落实，XX欧世蒙牛乳制品有限责任公司、XX金海伊利乳业有限责任公司共生产放心乳粉248批次，合计612.8吨，销往全国356个城市。同时，抽检的100个批次的放心乳粉全部合格。“放心乳粉从XX做起”行动收到初步效果。为了更好地总结“放心乳粉从XX做起”行动一年来的工作，推进

3、这项民心工程从“政府倡导、企业相应、公众关注”的起步阶段转变到“企业主动、政府监督、公众认可”的良性阶段，促进XX乳业的健康发展，XX自治区食品安全委员会同意，XX质量技术监督局于2012年3月28日在XX市召开了“放心乳粉从XX做起行动一周年回顾暨XX乳业发展推进会”。会上XX自治区质量技术监督局张铁网局长发言指出：回顾“放心乳粉从XX做起”行动一年来的实践，就是自治区质监人拚杀出的一条重塑国产乳粉品牌形象、坚定国人国产品牌消费信心的生命之路;是我们践行“民生为本，民信为天”核心理念，谱写出的一首敢为人先、勇於担当的正气之歌。张局长表示这一行动将会坚定不移地进行到底。同时，会议期间XX自治区

4、全区70多户乳制品生产经营者在XX乳制品质量安全企业诚信宣言板上签字，做出了庄严承诺。这正是XX自治区政府就“放心乳粉”向全国人民做出的郑重承诺，显示了自治区政府在发展乳业、安全上的博大胸怀以及对民生健康的赤诚关怀。二、全面落实乳制品重新审核工作我区是全国重要的优质奶源基地和乳制品生产加工基地，截止2010年9月末，共有乳制品生产企业157家，持有171个乳制品和婴幼儿配方乳粉生产许可证，约占全国企业总数的15%。这些企业年加工鲜奶量3016176万吨，年生产总值2539061万元。国办发201042号文件要求对乳制品生产企业生产许可重新审核发证，我局严格按照文件要求，克服各种困难，于2011

5、年3月底圆满地完成了乳制品重新审核工作，并对乳制品企业按条件进行了发证。通过此次重新审核，我局将规模小、条件差和整改后任达不到许可要求的企业请出了乳制品生产行业，截止目前为止，通过审核的企业仅有71家，已发放生产许可证73张，占原乳制品生产企业总数的45%，此次重新审核力度之大，吊销许可证数量之多，为乳制品生产企业营造了一个优良的环境，为人民提供了一个放心乳制品。三、开展民族特色乳制品的生产许可工作我区原有生产固态成型产品的49家企业，国家质检总局颁布的企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）中，未将固态成型产品继续列入发证范围，已无法对其实施乳制品生产许可管理，这些企业将会出现无证生产问

6、题。而其产品早已行销全国各地，深受广大消费者喜爱。并且在传承蒙古族文化传统、弘扬民族特色饮食文化方面发挥的重要作用无可替代。为了保护我区民族传统和民族特色乳制品产业，促进其健康发展，我局积极研究解决办法。在充分调研、论证的基础上，按照国家工业和信息化部、国家发展和改革委员会发布的乳制品工业产业政策（2009年修订）（工联产业2009第48号）的有关规定，结合XX民族传统和民族特色乳制品生产的特点，我局将固态成型产品定名为“XX民族传统和民族特色乳制品”，归入28大类发证食品中的“其它食品”类别，并经过多次召开讨论会、听证会、进行实地调研，组织完成了四项地方标准和两个生产许可细则的制定和公布等工

7、作。目前，已对35家企业发放了生产许可证。四、开展食品生产企业区域互查工作2011年，为了更好地贯彻落实国务院严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，全面整治食品添加剂和食品生产企业的生产行为，督促食品生产企业切实重视食品安全生产和落实食品安全主体责任，查找当前食品生产加工企业存在的突出问题和违法潜规则，加大食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的打击力度，进一步加强食品生产企业的监管。组织了“全区食品生产加工企业违法添加和滥用食品添加剂及生产状况互查工作”。区局和各盟市局先后派出64人次，在全区3492家获证企业中，遵照“五不查”的工作原则，采取随机抽取企业的

8、方式，对274家获证食品企业按照食品生产加工企业检查记录7大项60个小项规定的内容进行了现场检查，受检查企业占获证企业总数的7.8%。通过认真的检查，对其中199家企业提出了1263条整改意见，占受查企业数的72.6%；责令47家企业停业整顿并列入“黑名单”，占受查企业数的17.2%；建议对21家企业吊销食品生产许可证，占受查企业数的8%。互查工作的有力开展，引起了企业和社会的高度重视，从而有力的促进了食品生产企业证后监管工作、严厉打击了食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。为了巩固和延续2011年食品生产企业区域互查成果和机制，贯彻落实国家质检总局关于开展质量安全风险排查整治活动的通知和开

9、展道德领域突出问题专项教育和治理活动，即两个专项行动文件精神。2012年，XX质量技术监督局继续开展区域互查，成立了总督导组和6个专家指导组，各盟市局成立了12个检查组，以盟市局之间循环查的方式对全区228家食品生产企业和22个旗县区质监局进行了检查。被检查的企业和旗县区质监局都是检查组从全区2706家食品生产企业和101个旗县区质监局中随即抽取。检查的企业主要是酒类、乳制品、肉制品、速冻食品、饮料、水产制品、食用油、冷冻饮品、食品相关产品等20多类产品生产企业。各检查组对生产加工食品的关键控制点、企业的亮点、存在的问题、监管部门的监管情况，进行了录像、照相，并及时印发图文并茂的工作简报20期

10、，对检查情况全面梳理，综合评价，报送深度点评材料12篇，向媒体投放宣传稿件138篇，撰写食品安全方面论文7篇。检查组根据检查情况，向199家食品生产企业提出整改意见1860条，向旗县区质监局提出监管建议63条，排查食品安全隐患和风险96项，建议列入黑名单企业11家，停业整顿41家，注销6家，吊销3家，应受处理企业共计61家，全面真实地反映了我区食品生产企业和旗县质监部门食品监管的现状及存在问题。食品生产企业区域互查是XX质量技术监督局对部分食品生产加工企业和旗县质监部门监管情况的一次深度检查，是专家指导组和检查组对被检查企业履行主体责任的一次全面培训，是对食品安全隐患和风险的深入排查，更是对监

11、管部门履职的缺失和工作的疏漏敲响了警钟。自治区质监局将对区域互查进行全面总结，汲取经验，全面推广，发现问题，对症下药，采取更加有针对性的措施，确保生产加工环节食品安全。五、全面加强对食品生产加工小作坊的监管为了更好地贯彻落实自治区人民政府办公厅下发的关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动，保障人民群众身体健康和生命安全。结合我区实际情况，我局制定并下发了XX自治区质量技术监督局食品加工小作坊审查登记及监管管理暂行办法。同时，为了规范食品加工小作坊审查登记，我局统一印制了“XX自治区食品加工小作坊审查登记证”，首次印制的100

12、00张已分发各盟市质监局，由各盟市质监局按要求免费为办理审查登记的食品加工小作坊制发。同时，为了总结和交流各地区、各有关部门在小作坊监管方面行之有效的经验和作法，建立长效化的监管机制，由自治区食品安全委员会主办，XX质量技术监督局承办的“全区质量工作暨食品生产安全工作会议”在鄂尔多斯市成功召开。国家质检总局副局长蒲长城，自治区人民政府副主席、自治区食品安全委员会主任白向群，全区各盟市分管食品副盟长（副市长）出席了会议。会议期间，与会代表先后参观了东胜区罕台和联丰两个食品园区、东胜区和伊金霍洛旗两个旗区食品安全检测中心和市食品质量安全检验检测中心大楼建设工地，实地查看和详细了解了鄂尔多斯市健全市

13、旗乡镇三级食品安全监管体系、集中食品生产加工企业和小作坊到园区管理、配套建设食品质量安全检测实验室和构建覆盖全市的食品检测体系、实施食品安全电子追溯系统等监管创新的做法。六、积极应对各类食品突发事件近年来，国内食品安全事件再度集中爆发，食品安全形势异常严峻，形式十分逼人。我们积极应对了昌黎假葡萄酒事件、“化学火锅”事件、“瘦肉精”事件、问题乳粉案件处置、“染色馒头”事件、“塑化剂”风波、XX食物中毒事件、掺假羊肉事件、景友矿泉水“溴酸盐”事件、假奶酒事件、兴和县“土盐”事件、“草原福老大”罗丹明B案件、黄曲霉毒素M1事件、螺旋藻铅超标事件、伊利乳粉汞异常事件、皮鞋酸奶果冻事件等食品安全突发事件。在应对食品安全突发事件时，我们第一时间对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等作出准确及时的判断和评估，并迅速作出敏锐的反应，在思想上充分重视，行动上周密部署，针对可能涉及的食品迅速开展了专项检查和抽样检验。由于我们在应对食品安全突发事件时思想统一、方法得当、行动迅速，使我区未发生区域性、行业性、系统性食品安全事故，有力地确保了我区生产加工环节食品安全。 第 8 页 共 8 页