2021优化营商环境年实施方案_环境优化年实施方案.doc

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1、2021优化营商环境年实施方案_环境优化年实施方案一、工作重点在总结过去优化环境工作基础上，不断研究新情况，整治和优化政务环境、法治环境、人文环境、生态环境、市场环境、金融环境和政治生态环境，努力营造人人思发展、处处抓环境的氛围，把我县建设成为全省发展环境最优的地区之一，唱响安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县、中国最佳休闲旅游县等“金字”招牌。（一）进一步优化政务环境。以机关效能建设为抓手，加强政务环境建设。进一步加大政务公开力度，促进机关作风转变；设立招标采购交易中心，建立规范有序、公开公正的招标采购管理运行机制；改进服务方式，推进为民服务全程代理，推行网上审批，减少办事环节，促进行

2、政提速；树立全县“一盘棋”的思想，克服部门利益，形成工作合力，共同营造亲商、安商、扶商、富商的发展环境，让更多创业者、投资者、企业家在和县安心做事、放心创业、舒心发展；深入开展政风行风评议活动，继续加大专项整治力度，对行政不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事实行问责制，坚持一级抓一级，一级对一级问责。（二）进一步优化法治环境。坚持预防为主和打防结合的工作原则，加快推进依法治县进程，努力打造“平安和县”。重点开展企业治安环境专项整治活动，为企业生产经营提供良好的环境。对企业特别是外商报警案件，公安机关要积极侦办、挂牌督办、及时反馈；依法打击欺行霸市、敲诈勒索、非法侵占公私财物等不法行

3、为和扰乱经济发展环境的黑恶势力；对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，抓住不放，排除干扰，一查到底，公开处理；进一步加强信访工作，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从源头上做好社会稳定工作。（三）进一步优化人文环境。围绕创建省级文明县城工作先进县的目标，坚持建管并重、重在管理的理念，进一步加大和城及各镇区文明创建工作力度；通过宣传教育，不断提高城镇居民的文明素质和环境意识；综合整治和城及各镇区市容市貌和交通秩序，全面实施城镇净化、绿化、亮化、硬化和美化工程；充分发挥社区组织在文明创建中的作用，加强对城郊结合部的整治和管理，保持和城良好的外部形象；给予在我县工作、生活的外来投资者更多的人文关怀，增

4、进外商对我县的认同感；积极引导全县人民解放思想，更新观念，大力倡导崇尚创造、追求创新精神，努力营造一个全民支持创业、追求创业的社会氛围。（四）进一步优化生态环境。统筹兼顾经济发展与环境保护，切实抓好生态环境的保护、整治和恢复。履行好环保第一审批权，对所有新、扩、改建项目严格执行“环评”、“三同时”制度；调整产业布局，合理开发并有效保护长江岸线资源、旅游资源和矿山资源，防止污染梯级转移；限制技术落后、污染严重、能耗大的项目，对不符合产业政策、国家明令淘汰的项目，一律不允许立项审批；严格落实减排工作责任制，加强季度核查和评估，突出抓好重点行业和企业的减排工作，确保完成减排任务；动员各方面力量，扎实

5、开展第一次全县污染源普查工作；着力开展生态环境专项整治活动，严格环境执法监管，加大环境执法力度，切实解决小石灰窑和重点污染企业等环境突出问题。（五）进一步优化市场环境。从关注民生入手，重点整治关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会影响严重的突出问题和重点行业；完善监管机制，扩大整治领域，坚决打击商业欺诈、假冒伪劣和传销等违法犯罪活动；加大对农村市场的整顿力度，着力解决种子、化肥、农药的假冒伪劣问题；大力整顿和规范食品药品市场、文化音像市场，落实广告发布的各项管理制度；强化市场监督，规范社会中介机构行为，健全市场规则，进一步维护公正、公开、公平和开放有序的市场经济秩序，保护人民群众的根本利益。

6、（六）进一步优化金融环境。以实施和县2007-2010年金融生态环境建设规划为重点，加强金融环境建设，努力实现金融与经济发展良性互动。加强征信体系建设，逐步实现企业、个人信用信息社会共享；加快信用担保体系建设，完善信贷风险分散机制；建立信贷风险预警分析体系，为商业银行信贷投放提供准确、及时的信息服务。完善现代企业制度和公司法人治理结构，培育市场化的企业主体；加强会计法的宣传和培训，加强审计监督，提高企业财务信息的真实性；规范企业改制和破产行为，依法维护金融债权；加大金融诉讼案件的执法力度，依法打击各类金融违法犯罪活动。建立规范的协调机制，每半年组织一次银企对接会或项目推介会，引导金融机构加大对

7、县域经济发展的投入。（七）进一步优化政治生态环境。围绕推进和县又好又快发展的目标，加强思想建设、组织建设、作风建设，着力营造心齐、气顺、风正、劲足的政治生态环境。引导各级干部以科学发展观为指导，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，以思想的大解放、观念的大更新、作风的大转变，促进和县经济社会发展的大跨越；坚持“以事论官，选贤任能”，探索“定人先定事，以事选干部；管人先管事，以事定去留”的干部人事制度改革新路子，提高选人用人公信度，真正把那些德才兼备、干事创业的人选拔到领导岗位；加强农村、企业、机关、学校等基层组织建设，落实基层党建工作责任制；加强社区和村级干部队伍建设，

8、建立健全激励约束机制，提高为民服务水平；加强政府网站建设，加大政务公开力度，拓宽听民意、聚民智的渠道，提高决策科学化水平；按照讲党性、重品行、作表率的要求，深入开展党风党纪教育，引导各级干部模范遵守党纪国法，以优良的党风促政风带民风。二、主要措施（一）抓组织协调，健全工作机制。把“环境优化年”活动和本地本部门工作结合起来，一同部署，一同落实。各地各部门要成立相应机构，做到组织领导、人员配备、工作措施到位。县工作组每两个月召开一次联席会议，听取汇报，推动工作，在全县形成各职能部门协调配合、齐抓共管的工作机制。（二）抓工作重点，解决突出问题。从人民群众不满意的地方改起，从人民群众满意的地方做起。着

9、重从办事效率、服务态度、政务公开上抓起，对效率低下、服务态度差、政务不透明的进行问责，对基层、企业、群众反映的问题没有查清不放过，对重要问题没有纠正不放过，对违规违纪问题处理不到位不放过，对整改措施不落实不放过。（三）抓制度建设，规范行政行为。把建立健全和落实规章制度作为“环境优化年”活动的工作重点。各地各部门要建立与之相适应的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、一次性告知制、缺席超时默认制等制度，充分发挥问责制在 “环境优化年”活动中的作用，进一步规范行政行为，提高办事效率，加大对失职行为的追究，真正做到按制度管人管事，靠制度规范行政行为。（四）抓源头治理，强化监督检查。坚持整顿

10、与规范并重，打击与建设并重，处罚与教育并重，注重追根溯源。各地各相关单位都要开通公布举报投诉热线电话、设立举报信箱，做到有诉必理、有理必果，分级负责、归口管理。新闻媒体要把宣传正面典型和曝光典型案例相结合，坚持正面宣传为主，充分发挥舆论的监督作用。县工作组办公室将不定期组织督查，每月组织一次巡查，做到及时发现问题，立即加以解决，确保整治工作健康开展。三、活动安排分五个阶段进行：（一）准备阶段：1月。召开各种会议，开展调查摸底，征求社会各界对“环境优化年”活动的建议，形成符合和县实际，具有可操作性的实施方案。（二）学习动员阶段：2月。召开全县动员大会，全面部署“环境优化年”活动。各地各部门组织干

11、部群众开展学习讨论，统一思想，提高认识。新闻媒体启动舆论宣传工作，进一步营造“环境优化年”的浓厚氛围。（三）调研与揭摆问题阶段：34月。开展问卷调查，组织人大代表、党员代表和政协委员分组调研，召开企业、个体工商户、机关干部等不同类型座谈会，广泛征求各方面意见，认真查摆存在问题，制定整改方案。（四）整改和建章立制阶段：510月。各地各部门对收集到的问题，逐一调查核实，逐个解决落实。对调查中发现的案件，特别是情节严重、影响恶劣的典型人和事，移交有关部门依法按章严肃处理。在此基础上，举一反三，追根溯源，建章立制，注重从源头治理经济发展环境。（五）检查验收阶段：1112月。各地各部门认真开展“回头看”，组织社会各界开展评议活动，看问题是否找准、是否解决，群众是否满意。集中整治的问题，必须做到件件有着落，事事有回音，并及时向当事人反馈。县工作组将适时组织检查，凡是检查不合格的，必须补缺补差，坚决防止走过场。 第 7 页 共 7 页