2021在全县农业农村工作会上的讲话-农业农村局系统会讲话.doc

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1、2021在全县农业农村工作会上的讲话|农业农村局系统会讲话在全县农业农村工作会上的讲话|农业农村局系统会讲话 经县委、县政府研究，决定今天召开2012年全县农村工作会议。县委对农业农村工作非常重视，会前，组织县四套班子领导到乡镇调研，专门召开县委常委会，听取农业农村工作汇报，研究确定了今年农业农村工作的目标和重点。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省委农村工作会议和县委十二届三次全会精神，总结2011年农业农村工作，分析研究当前形势，安排部署今年工作任务，动员全县上下始终坚持“三农”工作重中之重不动摇，进一步转变作风，强化措施，狠抓落实，不断开创我县“三农”工作新局面。受县委卢

2、书记、县政府杨县长委托，我讲三点意见。一、肯定成绩，科学研判，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感去年以来，各级各部门在全力推进移民迁建进程的同时，始终坚持把“三农”工作摆在十分突出的位置，把保增收保民生作为根本要求，把夯实农业基础、加快农业产业发展作为重要任务，积极克服持续严重旱情、耕地面积减少等困难，保持了农业增效、农民增收、农村发展的良好势头。一是农村经济持续增长。2011年，实现农林牧渔业总产值4.52亿元，同比增长5.3%；农民人均纯收入达3416元，同比增长17.3%。二是重点产业基地不断壮大。编制了2个“万亩果园”和3个“千亩蔬菜基地”专项规划；完成造竹6万亩，40万亩竹基地

3、建设目标基本实现；水果、蔬菜种植面积分别达4.47万亩、6.16万亩；茶叶、魔芋、天麻等特色产业稳步发展。三是基础设施明显改善。罗汉坪水库累计完成投资1.93亿元，关村水库建设进展顺利，新修维修“五小水利”工程2357件，新增蓄水8.12万立方米，7365名农村群众和7所农村学校师生的饮水安全问题得到解决；新修改造乡村公路104.6千米，农村交通条件明显改善；农村电网建设不断加快，基本实现了城乡同价。四是民生事业稳步发展。扶贫开发工作进展顺利，完成整村推进项目32个、异地安置项目2个，发放扶贫到户贴息贷款2800万元，4082名贫困人口稳定脱贫；整合资金2123万元投入新农村建设，以新滩银厂大

4、田为重点的示范点建设取得实效；劳务经济不断壮大，转移输出农村劳动力3.8万人，实现务工收入4.2亿元；农村教育、文化、卫生、社会保障等事业全面进步。五是农村改革深入推进。乡镇机构改革基本完成，板栗乡“撤乡设镇”完成申报工作；集体林权制度改革进一步深化，流转林地5.2万亩；实施农村“一事一议”财政奖补项目62个，补助资金1150万元，农村发展活力不断增强。六是农村基层党组织建设全面加强。扎实开展创先争优、学习杨善洲暨“十万党员进农家、万名干部下基层”等活动，农村基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用进一步发挥，一批村组干部和基层党员成为推动农村发展、维护农村稳定的“带头人”、“领头雁”。

5、这些来之不易的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，也是各级各部门凝心聚力、密切配合，广大干部群众扎实苦干的结果。在此，受县委卢书记、县政府杨县长委托，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线干部职工和科技人员，向广大农村基层干部和农民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！当前，我县“三农”工作面临难得的新机遇和新优势。一是国家强农惠农政策更加趋好。今年，中央连续第9年以1号文件安排部署“三农”工作，明确提出要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入。这“三个持续加大”和国家实施乌蒙山片区区域发展与扶贫

6、攻坚战略，为我县农业农村发展带来了重大历史机遇。可以说，今年及今后5年，是国家对西部地区、昭通市乃至绥江县投入最大的时期，以水、电、路为重点的生命线工程将加快实施，三峡集团公司对库区后续产业扶持力度将继续加大，农村医疗卫生、保险、救灾救助等制度将不断健全，这一系列的惠民政策是前所未有的。二是农业基础进一步筑牢。通过近年的努力，我县农田水利基础设施建设不断加强，以绥水二级公路、绥串公路和云川、南岸金沙江大桥为骨架，乡村公路为脉络的交通体系建设卓有成效，特别是以竹为主导的农业优势产业发展态势良好，为农村经济持续健康发展奠定了基础。三是农村发展氛围更加浓厚。县委、县政府高度重视“三农”工作，各级各部

7、门关注“三农”工作，广大干部积极推动“三农”工作，农民群众脱贫致富的愿望强烈，全县上下推动农村经济社会发展的氛围更加浓厚。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前“三农”工作还存在一些不容忽视的问题。一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，“靠天吃饭”现象依然突出，发展后劲不足；二是农业产业化程度低，农产品商品化率和农产品附加值不高，市场竞争力不强；三是科技支撑能力不足，适用科技推广不够，尤其是高效精品农业示范点还需着力打造；四是个别单位和干部职工对“三农”工作认识不够，抓“三农”工作的作风不实、措施不力等。这些问题，我们必须引起高度重视并切实加以解决。各级各部门要进一步认清形势，切实增

8、强责任感和紧迫感，直面当前严峻的挑战，抓牢难得的机遇，落实发展的要求，下更大的决心、花更大的力气、采取更加有力的措施，统筹解决好“三农”问题，妥善处理好推进移民工作与加强“三农”工作的关系，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不降低、农村发展势头不逆转，全面推动“三农”工作取得新突破。二、突出重点，强化措施，扎实推进农村经济社会又好又快发展2012年全县农业农村工作的总体思路是：全面贯彻中央和省委农村工作会议和县委十二届三次全会精神，坚持精品高效生态农业的发展思路不动摇，按照强科技保发展、强基础保后劲、强生产保供给、强民生保稳定的总体要求，进一步加大强农惠农政

9、策的执行力度，加快农业产业化进程，加强农业基础设施建设，努力实现农业生产总值增长5%以上，农民人均纯收入增长15%以上，实现稳定脱贫4000人以上。围绕上述总体思路，要着力抓好以下几方面工作：（一）围绕一个中心：就是要围绕农民增收这个中心。各级各部门要认真分析研究增加农民收入的问题，坚持把农民增收作为农业农村工作的中心任务，所有工作为此来谋划，所有举措为此来发力，确保我县农民收入持续较快增长。一是要大力发展农业产业化经营。坚持把农业产业发展作为农民增收的重要基础，进一步发展农业产业，推进产业化进程，充分挖掘农业内部增收潜能，培植农民持续增收的源头活水。二是要持续发展劳务经济。要进一步强化技能培

10、训，打造劳务品牌，推动体能型输出向技能型输出转变。要进一步鼓励农民创业增收，改善农村创业环境，加大支持力度，鼓励农民就地就近创业。三是要认真落实各项惠农政策。要坚持公开透明原则，全面落实各项惠农政策。严格工作程序，加大督促检查力度，坚决杜绝截留、挪用、贪污惠农资金的现象，确保各项政策不折不扣落到实处，各类补贴补助资金及时足额兑现到户。（二）健全两大体系：一是要健全农业科技服务体系。各级各部门要始终坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。要进一步加大农业科技推广力度，充分利用“科技110”信息服务网络、农业科技“进村入户”等载体，将农业科技培训

11、和推广作为一项重要的基础性工作来抓紧抓实。要进一步强化示范样板带动，按照基地规模化、生产标准化、产品品牌化的要求，着力建设一批示范样板，辐射带动大面发展；要进一步加大培育新型农民的工作力度，围绕产业调整的方向，扎实抓好先进实用技术的推广普及，帮助农民转变思想观念，让农民树立市场意识、精品意识、特色意识。二是健全农产品市场体系。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，健全完善农业招商引资和扶持政策，加快引进和培育一批以农产品加工业为主的企业，力争年内培育12个市级以上龙头企业。坚持“龙头企业合作组织基地农户”发展模式，着力把千家万户的小生产与千变万化的大市场结合起来，增强抵御市场风险的能力。高度重视品牌

12、效应，大力实施农产品品牌战略，着力打造一批富有绥江特色的名特优农产品品牌。大力培育农产品流通领域人才，坚持走专业化经营道路，加快产销对接步伐，促进农业增效、农民增收。（三）突出四项重点：一是建基地。坚持整合资金、集中投入的原则，着力建设1个高稳产竹基地、 2个“万亩果园”和2个“千亩蔬菜基地”，发展畜牧大户12户，切实发挥其示范带动作用。二是打基础。加快罗汉坪水库、关村水库等骨干型水利工程建设，抓紧青羊洞水库前期工作，力争年内启动建设，继续实施好“五小水利”工程，着力扩大灌溉面和供水保障水平；加大中低产田地改造力度，不断提高土地效益；加大乡村公路、林区公路建设力度，健全管护体制，不断提高通畅率

13、。同时，要认真研究向家坝电站建设、云南桥头堡建设、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚战略的政策措施，精心策划、论证、包装一批项目，并积极向上汇报，争取更多项目落地。三是抓改革。巩固提高集体林权主体改革成果，积极推进配套改革，着力盘活森林资源；深入推进农村土地承包经营制度改革，积极发展多种形式的适度规模经营，最大限度地提高农村土地使用效益；深化财政、金融、保险支持“三农”制度改革，切实缓解农业产业发展融资难问题。同时，要紧密结合移民工作实际，以乡镇为主体，部门积极支持配合，建立完善政策措施和激励机制，鼓励失地移民上山创业，着力帮助移民实现再就业。继续加大农村沼气池建设力度，深入推进农村道路硬化工程，着

14、力强化农村电网改造和管理，全面提升农村讯息通达能力。四是惠民生。扎实推进淹没区农村中小学迁建校点建设，建立健全农村“留守儿童”教育关怀机制，全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划；健全农村新型社会救助和保障体系，完善农村最低生活保障制度，加大农村低保“扩面”工作力度；结合农村移民城镇化安置实际，积极做好城镇低保“扩面”争取工作；妥善安排因灾、因病致贫群众生产生活；加快新农村建设步伐，有效促进城乡统筹发展；不断加强农村公共文化服务体系建设，积极开展群众性文体活动，丰富农民群众精神文化生活，提升农村文明程度。三、加强领导，强化措施，为推动“三农”工作健康发展提供有力保障按照“党委统一领导、党政齐

15、抓共管、党委农村综合部门组织协调、职能部门各负其责”的要求，切实加强和改进党对“三农”工作的领导，为推动“三农”工作健康发展提供有力保障。  （一）强化组织领导。各级各部门要进一步加强对“三农”工作的领导，各有关部门要主动把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，确保县委、县政府关于“三农”工作的各项决策部署真正落到实处。特别是在实施农业农村发展规划过程中，各有关部门要密切配合，不能各唱各的调，要科学统筹，综合平衡，形成齐抓共管的良好格局。（二）加大投入力度。今年，县委、县政府将继续加大县级财政对农业农村工作的投入，县财政要按照“财政投入逐年加大”的总体要求安排好财政

16、预算，确保农业农村工作有序推进。要逐步健全“财政投入为主，项目整合、金融支持、群众自筹相结合”的农业投入机制，县直相关部门，特别是涉农部门要积极而为，安排好项目，落实好资金。要加大涉农项目资金和民间资本的整合力度，突出重点、集中使用，对县委、县政府确定的示范点进行重点打造，确保示范点建设取得实实在在的效果。（三）着力改进作风。各级各部门要按照市委“作风转变年、工作落实年”的要求，紧密结合“四群”教育活动的开展，切实加强干部作风建设，进一步强化基层干部的宗旨意识和群众观念，增强服务基层、服务群众意识，提高带领群众发展经济、增收致富的本领和推动农村经济跨越发展、社会和谐的能力和水平。（四）加强督促

17、检查。从今年起，县委、县政府将对农业农村工作目标责任制考核实行综合考评排名和末位“一票否决”制，具体考核办法即将印发执行。各级各部门要结合实际，制定完善重点突出、科学合理的考核办法，层层落实责任，并督促落实到位。县委、县政府将对农业农村工作进行立项督查，县人大、县政协也要把农业农村工作作为今年视察的重要内容。健全完善奖惩机制，对坚决贯彻县委、县政府决策部署，工作措施到位、成绩突出的，给予表彰奖励；对领导不重视、工作措施不落实、工作任务完成差的，将严肃追究相关单位和责任人的责任。要适时召开现场办公会，现场总结成功经验、研究解决困难问题，推动工作落实。要加强对涉农重点工程、重点项目实施情况的专项督查，及时发现工作中出现的苗头性、倾向性问题，严格落实整改措施，确保各项工作落到实处。同志们，做好今年农业农村工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风、扎实的工作，努力开创我县“三农”工作新局面，为实现绥江经济社会新跨越作出新的更大贡献！ 第 10 页 共 10 页