工作汇报.ppt

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1、,规范医疗广告发布 促进医院诚信建设上海市卫生局卫生监督所 李力达 二O一三年四月十八日,主要内容,管理现状法规依据监管要求法律责任,一、管理现状,一、管理现状,1、医疗广告审查证明出证情况,2010年2012年医疗广告审查证明发证情况,2、医疗广告监测情况,2010-2012年监测情况,3、违法医疗广告、互联网查处情况,2010-2012年违法医疗广告、互联网查处情况,2010年2012年违法医疗广告查处情况,医疗广告常见的问题医疗机构擅自出版介绍医疗服务内容的期刊；在居民小区、大街上随意散发介绍医疗机构、医疗服务内容的印刷品广告以医疗资讯服务类栏目或*专家的专访、*新技术的解析方式变相发布

2、；采用大篇幅的半版或整版、以软文结合硬广告的形式发布，软文中往往涉及疾病名称、诊疗技术等，与硬广告中的内容有联系，涉嫌变相发布医疗广告。利用患者、医师的名义介绍某种治疗方法或技术治疗效果好、治愈率高利用招聘、义诊、优惠活动变相发布医疗广告,虚假违法广告公告（2013年第1号）,非法出版物医疗广告,非法印刷品医疗广告,违规互联网医疗广告,违规电视医疗广告,违规电视医疗广告,违规户外医疗广告,违规医疗广告,违规医疗广告,二、法规依据,二、法规依据1、中华人民共和国广告法 2、广告管理条例 3、中华人民共和国中医药条例 4、广告管理条例实施细则5、医疗广告管理办法6、互联网信息服务管理办法7、互联网

3、医疗保健信息服务管理办法8、广播电视广告播放管理暂行办法,二、法规依据 9、广告审查标准（试行）10、上海市医疗广告发布守则11、卫生部关于组织义诊活动实行备案管理的通知12、关于进一步加强医疗广告出证和管理工作的通知 13、上海市医疗广告证明发放管理暂行办法 14、关于做好互联网医疗保健信息服务管理工作的通知15、关于建立境内违法互联网站黑名单管理制度的通知16、关于开展全国互联网医疗保健和药品信息服务专项整治行动的通知 17、关于开展打击商业欺诈专项行动的通知18、2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见 ,三、监督管理,属地化管理,医疗广告管理办法（ 2006年第26号令） 一是调整范

4、围更广 医疗广告是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。 二是明确了医疗广告发布前的审查制度 规定医疗广告必须由省级卫生行政部门对广告内容进行成品审查，取得医疗广告审查证明后方可发布。 三是限制医疗广告内容 仅限于医疗机构第一名称、医疗机构地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话等8项内容； 不得出现涉及医疗技术、保证治愈或宣传治愈率等8项内容。四是加大了对违法医疗广告的处罚力度 卫生部门和中医药管理部门可以责令医疗机构停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销医疗机构执业许可证。,。,三、监督管理,定义： 是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医

5、疗机构或医疗服务的广告。主体： 非医疗机构不得发布医疗广告 医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告 内容：医疗机构应当按照医疗广告审查证明核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告。 禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容，可以出现医疗机构名称，但不得出现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容；不得在同一媒介的同一时间段或者版面发布该医疗机构的广告。,医疗广告的内容限于：1、医疗机构第一名称2、医疗机构地址3、所有制形式4、医疗机构类别 5、诊疗科目 按照医疗机构诊疗科目名录，医疗机构诊疗科目核准到二级诊疗科目的，

6、医疗广告内容中必须明确写至二级诊疗科目。6、床位数7、接诊时间8、联系电话,三、监督管理,三、监督管理,、医疗机构发布医疗广告，必须具有医疗广告审查证明。、医疗广告审查证明的有效期为一年。、对医疗广告审查证明中核定的内容，不得进行任何改动。 、未取得医疗机构执业许可证的，不得发布医疗广告。、禁止以军队单位或军队人员的名义、形象或者利用军队装备、设施等从事药品、医疗广告宣传；,6、不得以新闻报道形式发布广告。 有关医疗机构的人物专访、专题报道等文章中不得出现有关医疗机构地址、电话、联系办法等广告宣传内容； 在发表有关文章的同时，不得在同一媒介同一时间或者版面发布有关该医疗服务及其医疗机构的广告.

7、 以上述形式发布广告，发布者声称未收取费用的，也应认定为利用新闻报道形式发布医疗广告。 广播电视广告播放管理暂行办法 第十五条 广播电视广告应当与其他广播电视节目有明显区分，不得以新闻报道形式播放或变相播放广告。时政新闻节目及时政新闻类栏目不得以企业或产品名称冠名。有关人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址、电话、联系办法等广告宣传内容。,三、监督管理,7、医疗广告中禁止出现下列内容（15种情形）（1）尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病；牛皮癣（银屑病）；艾滋病；癌症（恶性肿瘤）； 癫痫；乙型肝炎；白癜风；红斑狼疮；（2）与药品相关的内容，包括药品名称、制剂以及医疗机构自制的中药配方药品、

8、中药汤剂等；（3）涉及推销医疗器械的内容；（4）有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的；（5）贬低他人的；（6）保证治愈或者隐含保证治愈的；（7）宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；（8）利用患者或者其他医学权威机构、人员和医生的名义、形象或者使用其推荐语进行宣传的；（9）宣传从业医师技术职称，包括“XX博士”、“XX专家”等非医学专业技术职称用语；（10）冠以祖传秘方或者名医传授等内容的；,7、医疗广告中禁止出现下列内容（15种情形）（11）单纯以一般通信方式诊疗疾病的；（12）使用未经过临床验证、评定的诊疗方法，或者不确定、不规范的诊疗方法；以及国家卫生行政部门规定的不宜进行广告宣传的诊疗方法；（

9、13）医疗咨询服务节目应侧重介绍疾病预防、控制和治疗的科学知识。以医生、专家等专业人士作为嘉宾进行健康讲座时，不得在节目中宣传治愈率、有效率；不得宣传未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法；不得播出专家或医生与患者热线沟通、交流的内容。（14）违反其它有关法律、法规的；（15）市卫生行政部门规定的其他禁止内容。 禁止在电视、广播、网络及平面媒体发布性传播疾病专业及性功能障碍； 禁止在电视镜头中出现锦旗、医患热情互动的场面等,四、法律责任,四、法律责任（工商行政管理部门） 1、停止发布广告；2、责令公开更正；3、通报批评；4、没收非法所得；5、罚款；6、停业整顿；7、吊销营业执照或者广告经营许可证。

10、,四、法律责任（工商行政管理部门）1、处罚2、暂停发布医疗广告一至六个月： 情节严重，造成严重后果的3、取消医疗广告经营和发布资格的处罚；4、警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款； 医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定。,四、法律责任（卫生行政部门）,1、责令限期改正；2、警告；3、情节严重的，责令停业整顿、吊销有关诊疗科目、直至吊销医疗机构执业许可证4、撤销医疗广告审查证明： 医疗机构篡改医疗广告审查证明内容发布医疗广告的。（1）以欺骗、贿赂等不正当手段取得医疗广告审查证明的（2）不符合法定条件的申请人取得医疗广告审查证明的；（3）发布

11、的医疗广告与医疗广告审查证明核准的广告成品样件不符的（4）违法发布医疗广告，被工商行政管理部门依法查处的；（5）在外省市违法发布医疗广告的。,四、法律责任（卫生行政部门）5、注销（收回）医疗广告审查证明（1）医疗广告审查证明涉及的相关诊疗活动已经卫生行政部门核准停止的；（2）医疗机构歇业的；（3）被吊销医疗机构执业许可证的;（4）被撤销医疗广告审查证明的;（5）医疗机构申请变更医疗广告内容、媒体类别，已重新办理医疗广告审查证明的。6、其他： （1）医疗机构被撤销医疗广告审查证明后，卫生行政部门一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。（2）将医疗广告审查证明发放、撤销、注销等情况向社会公布，同时将

12、有关资料送市工商行政管理部门备案。（3）实施吊销医疗广告审查证明 未取得医疗机构执业许可证发布医疗广告的，按非法行医论处,四、法律责任（卫生行政部门） 中华人民共和国中医药条例第三十七条 篡改经批准的中医医疗广告内容的，由原审批部门撤销广告批准文号，1年内不受理该中医医疗机构的广告审批申请。 负责中医药管理的部门撤销中医医疗广告批准文号后，应当自作出行政处理决定之日起5个工作日内通知广告监督管理机关。广告监督管理机关应当自收到负责中医药管理的部门通知之日起15个工作日内，依照中华人民共和国广告法的有关规定查处。,四、法律责任（司法部门） 虚假广告案(刑法第222条)广告主、广告经营者、广告发布

13、者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：(1)违法所得数额在十万元以上的；(2)给消费者造成的直接经济损失数额在五十万元以上的；(3)虽未达到上述数额标准，但因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的；(4)造成人身伤残或者其他严重后果的。,谢 谢！,地址：常熟路280号电话：33976000 网址：,互联网医疗保健信息服务监督管理,互联网医疗保健信息服务审核同意书发证情况,互联网医疗保健信息服务管理办法 互联网医疗保健信息服务： 通过开办医疗卫生机构网站、预防保健知识网站或者在综合网站设立预防保健类频道向上网用户提供医疗保健信息

14、的服务活动。经营性和非经营性两类互联网医疗保健信息服务审核同意书有效期2年,管理要求 1、互联网医疗保健信息服务内容必须科学、准确,必须符合国家有关法律、法规和医疗保健信息管理的相关规定。2、提供互联网医疗保健信息服务的网站应当对发布的全部信息包括所链接的信息负全部责任。3、不得发布含有封建迷信、淫秽内容的信息;不得发布虚假信息;不得发布未经审批的医疗广告;不得从事网上诊断和治疗活动。4、非医疗机构不得在互联网上储存和处理电子病历和健康档案信息。5、不得夸大宣传,严禁刊登违法广告。6、开展性知识宣传,必须提供信息内容的来源,并在明显位置标明。信息内容要由医疗卫生专业人员审核把关,确保其科学、准

15、确。7、不得转载、摘编非法出版物的内容;不得以宣传性知识为名渲染性心理、性伦理、性医学、性治疗等性科学研究的内容;严禁传播淫秽内容。,管理要求 8、开展性科学研究的医疗保健网站,只能向从事相关临床和科研工作的专业人员开放。 9、严禁以开展性科学研究为名传播淫秽内容。综合性网站的预防保健类频道不得开展性科学研究内容服务。 供医疗保健信息服务的网站登载的新闻信息,应当符合互联网新闻信息服务管理办法的相关规定; 10、登载的药品信息应当符合互联网药品信息服务管理办法的相关规定。 11、提供互联网医疗保健信息服务,应当在其网站主页底部的显著位置标明卫生行政部门、中医药管理部门互联网医疗保健信息服务审核

16、同意书或者互联网医疗保健信息服务复核同意书的编号。,管理要求 12、从事互联网医疗保健信息服务,在向通信管理部门申请经营许可或者履行备案手续前,应当取得互联网医疗保健信息服务审核同意书。 13、互联网医疗保健信息服务审核同意书有效期2年。需要继续提供互联网医疗保健信息服务的,需取得互联网医疗保健信息服务复核同意书。 14、从事互联网医疗卫生信息服务网站的中文名称，不得以“中国”、“中华”、“全国”等冠名。 15、不得在互联网上发布含有封建迷信、淫秽内容的信息;不得发布虚假信息;不得发布未经审批的医疗广告;不得从事网上诊断和治疗活动。,法律责任,1、无证 省级以上人民政府卫生行政部门、中医药管理

17、部门通报同级通信管理部门,依法予以查处（关闭）并列入黑名单管理。;情节严重的,依照有关法律法规给予处罚。,有证1、警告,责令其限期改正;2、情节严重的,对非经营性互联网医疗保健信息服务提供者处以3000元以上1万元以下罚款,对经营性互联网医疗保健信息服务提供者处以1万元以上3万元以下罚款；3、拒不改正的,提出监管处理意见,并移交通信管理部门依法处理;4、构成犯罪的,移交司法部门追究刑事责任:(一)超出审核同意范围提供互联网医疗保健信息服务的;(二)超出有效期使用互联网医疗保健信息服务审核同意书的;(三)未在网站主页规定位置标明卫生行政部门、中医药管理部门审核或者复核同意书编号的;(四)提供不科学、不准确医疗保健信息服务,并造成不良社会影响的;(五)借开展性知识宣传和性科学研究为名传播淫秽内容的。,法律责任,