第二章 工程合同总体策划.ppt

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1、第二章 工程合同总体策划,第一节 概述第二节 工程合同体系策划第三节 工程合同类型和文本的选择第四节 工程合同中重要条款和管理程序的确定第五节 工程项目合同体系的协调,第一节 概述,一、合同总体策划的基本概念 工程合同总体策划是确定对整个工程项目有重大影响的，带根本性和方向性的合同问题，是确定合同的战略问题。它们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。在项目的开始阶段，业主（有时是企业的战略管理层）必须就如下合同问题作出决策：,（1）承发包模式的策划，即将整个项目的工作分解成几个独立的合同，并确定每个合同的工程范围。合同的承发包模式决定了工程项目的合同体系。（2）合同种类和合同条件选择。（

2、3）合同的主要条款和管理模式的策划。（4）工程项目相关的各个合同在内容、时间、组织、技术上的协调等。,二、合同总体策划的重要性 在工程项目中，业主是通过合同分解项目目标，委托项目任务，并实施对项目的控制。合同总体策划确定了对工程项目有重大影响的合同问题。它对整个项目的实施有重大作用： （1）合同总体策划决定着项目的组织结构及管理体制，决定合同各方面责任、权利和义务的划分，所以对整个项目管理产生根本性的影响。 （2）合同总体策划是起草招标文件和合同文件的依据。策划的结果具体地通过合同文件体现出来。,（3）通过合同总体策划摆正工程过程中各方面的重大关系，防止由于这些关系的不协调造成工作上的障碍或造

3、成重大的损失。 （4）合同是实施项目的手段。正确的合同总体策划能够保证各个合同的顺利实施和相互协调，减少矛盾和争执，并顺利地实现工程项目的整体目标。,在工程合同的总体策划中，应对与工程项目相关的各种因素给予考虑。这些因素可分为工程项目特点、业主信息、承包商信息及项目所处环境四个方面。,三、合同总体策划的依据,1.工程方面工程项目的类型、总目标、工程项目的范围和分解结构（WBS）,工程规模、特点，技术复杂程度，工程设计准确程度、工程质量要求和工程范围的确定性、计划程度，招标时间和工期的限制，项目的盈利性，工程风险程度，工程资源（如资金，材料，设备等）供应及限制条件等。2.业主方面业主的资信、资金

4、供应能力、管理风格、管理水平和具有的管理力量，业主的目标以及目标的确定性，业主的实施策略，业主的融资模式和管理模式，期望对工程管理的介入深度，业主对工程师和承包商的信任程度等。,3、承包商方面承包商的能力、资信、企业规模、管理风格和水平，在本项目中的目标与动机，目前经营状况，过去同类经营经验、企业经营战略、长期动机，承包商承受和抗御风险的能力。,4、环境方面工程所处的法律环境，建筑市场竞争激烈程度，物价的稳定性，地质、气候、自然、现场条件的确定性，资源供应的保证程度，获得额外资源的可能性，工程的市场方式（即流行的工程承发包方式和交易习惯），工程惯例（如标准合同文本）等。,1.合同总体策划的目的

5、是通过合同保证项目总目标的实现。它必须反映工程项目的实施战略和企业战略。2.合同总体策划要符合合同法基本原则，保证合同的签订和实施符合法律的要求，保证实现合同的自愿、公平、公正原则。3.应有系统性和协调性。通过合同总体策划保证整个项目计划和各项目工作全面落实，保证各个合同所定义的工程活动和管理活动能够形成一个有机的高效率的整体。,四、合同总体策划的要求,4.能够发挥各方面的积极性和创造性，保证各方面能够高效率地完成工程。5.在工程承包市场上最重要的主体-业主和承包商之间，业主是工程承包市场的主导，是工程承包市场的动力。由于业主处于主导地位，他的合同总体策划对整个工程有很大影响。在合同总体策划、

6、发包，合同签订中业主是主要方面，对工程有导向作用。 业主要有理性思维，要有追求工程项目最终总体的综合效率的内在动力。作为理性的业主，应认识到合同总体策划不是为自己的，而是为项目的总目标而实施的。,（1）也主要从确保项目的成功和各方面的互利合作的角度处理合同问题。（2）业主不能希望通过签订对承包商单方面约束性合同把承包商捆死，希望压低合同价格，不给承包商利润，否则最终不仅损害承包商的利益，恶化工程承包市场环境，而且最终损害项目总目标。（3）业主应该有理性地决定工期、质量、价格的三者关系，追求三者的平衡。 合同总体策划的可能性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目过程中，开始准备每一个合同招标

7、时，以及准备签订每一份合同时，在工程结束阶段都应对合同总体策划再做一次评价。,通过合同总体规划，通过工程合同的一些重大问题。它对工程项目的顺利实施，对项目总目标的实现有决定性作用。投资者、业主、企业管理层对它应有足够的重视。合同总体策划过程如下：,五、合同总体策划过程,（1）研究企业战略和项目战略，确定企业和项目对合同的要求。由于合同是实现项目目标和企业目标的手段，所以它必须体现和服从企业及项目战略。项目的总的管理模式对合同策划有很大影响，例如业主全权委托监理工程师，或业主任命业主代表全权管理，或业主代表与监理工程师共同管理。一个项目不同的组织形式，不同的项目管理体制，则有不同的项目任务的分解

8、方式，需要不同的合同类型。,（2）确定合同的总体原则和目标。（3）分层次、分对象对合同的一些重大问题进行研究，列出可能的各种选择，按照上诉策划的依据，综合分析各种选择的利弊得失。,（4）对合同的各个重大问题作出决策和安排，提出合同措施。在合同策划中有时要采用各种预测、决策方法，风险分析方法，技术经济分析方法，例如专家咨询法、头脑风暴法、因素分析法、决策树、价值工程等。（5）在项目过程中，开始准备每一个合同招标时，以及准备签订每一份合同时都应对合同策划再做一次评价。,第二节 工程合同体系策划,一、工程项目分解结构的概念 工程概念项目的合同体系是由项目的分解结构和承发包模式决定的。业主在项目初期将

9、工程项目进行结构分解，得到项目分解结构图（见图）。工程项目分解结构应是完备的，它应包括工程项目所有的工程活动，这是项目合同策划科学性和完备性的保证。,二、工程承发包模式策划 由于工程项目分解结构图中的工程活动都必须通过合同委托出去，形成项目的合同体系，业主必须决定对项目分解结构图中的活动如何进行组合，以形成一个个合同。根据业主不同的项目实施策略，上述活动可以采用不同的承发包模式。业主也可以将整个工程项目分阶段（设计、采购、施工等）、分专业（土建工程、安装工程、装饰工程）委托，将材料和设备供应分别委托，也可以将上述活动以各种形式合并委托，甚至可以采用“设计-采购-建造”（EPC）总承包。一个工程

10、项目的承发包是多样性的，上述活动不同的组合，就可以看得到不同的承发包模式。,1、分专业、分阶段分散平行承包 即业主将设计、设备供应、土建、电气安装、机械安装、装饰登工程施工分别委托给不同的承包商。各承包商分别与业主签订合同，向业主负责。各承包商之间没有任何合同关系。这种方式的特点是： （1）业主有大量的管理工作，有许多次招标，作比较精细的计划及控制，因此项目前期需要比较充裕的时间。 （2）业主必须负责个承包商之间的协调，对各承包商之间互相干扰造成的为题承担责任。在整个项目的责任体系中会存在着责任的“盲区”。例如，由于设计承包商拖延造成现场图纸延误，土建和设备安装承包商向业主提出工期和费用索赔，

11、而设计承包商又不承担，或承担很少的赔偿责任。所以这类工程合同争执较多，工程过程中的索赔较多，工期比较长。,（3） 业主管理和控制比较细，需要 出现的各种工程问题作中间决策，必须具备较强的项目管理能力。当然业主可以委托监理工程师进行工程管理。 （4）在大型项目中，采用这种方式业主将面对很多承包商（包括设计单位、供应单位、施工单位），直接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和项目失控现象。业主管理费用增加，最终导致总投资的增加和工期的延长。 （5）通过分散平行承包，业主可以分阶段进行招标，可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。同时承包商之间存在着一定的制约

12、，如各专业设计、设备供应、专业工程施工之间存在制约关系 （6）使用这种承包方式，项目的计划和设计必须周全、准确、细致。这样各承包商的工程范围容易确定，责任界限比较清楚，否则极,容易造成项目实施中的混乱状态。 如果业主不是项目管理专家，或没有聘请得力的咨询（监理）工程师进行全过程的项目管理，则不能将项目分解太细。 2.全包 全包又称统包，一揽子承包，“设计-采购-建造”及交钥匙工程承包这是一种最完全的工程承包形式。即由一个承包商承包建筑工程项目的全部工作，包括设计、供应、各专业工程的施工，甚至包括项目前期策划、方案选择、可行性研究和项目建设后的运营管理。承包商向业主承担全部工程责任。当然总承包商

13、可以将全部工程范围内的部分分工程或工作分包出去。 这种承包方式的特点是： （1）通过全包可以减少业主面对的承包上的数量，这给业主带来很大的方便。业主事务性管理工作较少，例如仅需要招标。在工程中,业主责任较小，主要提出工程的总体要求（如工程的功能要求、设计标准、材料标准的说明），作宏观控制，验收结果，一般不干涉承包商的工程实施过程和项目管理工作，所以合同争执和索赔较少。 （ 2）这使得承包商能将整个项目管理形成一个统一的系统，避免多头领导，降低管理费用；方便协调和控制，减少大量的重复的管理工作，减少花费，使得信息沟通方便、便捷、不失真；它有利于施工现场的管理，减少中间检查和交接环节和手续，避免由

14、此引起的工程延误，从而工期（招标投标和建设期）大大缩短。 （3）对业主来说，项目的责任体系是完备的。无论是设计与施工，与供应之间的互相干扰，还是不同专业之间的干扰，都由总承包商负责，业主不承担任何责任。所以全包工程对双方都有利，工程整体效益高。目前这种承包方式在国际上受到普遍欢迎。国际上有人建议，对大型工业建设项目，业主应尽量减少他所面对的现场承包商的数目。,（4）在全包工程中业主必须加强对承包商的宏观控制，选择资信好、实力强、适应全方位工作的承包商。承包商不仅需要具备各专业工程施工力量，而且需要很强的设计能力、管理能力、供应能力甚至很强的项目策划能力和融资能力。 3. 其他形式 （1）将工程

15、的整个设计委托给一个设计承包商，将全部工程的施工委托给一个施工承包商，将整个设备的采购委托给一个供应商。 （2）“设计-施工”总承包即由一个承包商负责整个工程项目的设计和施工。 （3）“设计-采购”总承包。承包商对工程的设计和采购进行承包，还可能在施工阶段向业主提供咨询服务，或负责施工管理。 （4）“设计管理”承包。由一个承包商承包设计和工程管理。工程的供应和施工由业主委托其他承包商承担。 （5）项目管理承包。承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理。 （6）由工程承包变化出来的其他形式。,第三节 工程合同类型和文本选择,一、合同类型的选择1、单价合同 最常见的合同，如FIDIC土

16、木工程合同。我国建设工程施工合同也主要是这一类合同。 原则：单价优先 特点：业主承担工程量变化的风险，承包商承担单价风险，索赔机会多 形式： 可调单价合同：即单价可以随市场物价指数的变化进行调整 固定单价合同：即合同单价是固定的，不因物价变动而调整,2、总价合同 最典型的合同，适用于技术简单、图纸内容明确完整、工期短项目 原则：总价优先。 特点：承包商承担工程量变化、报价风险；索赔机会少 形式：可调总价合同 固定总价合同,固定总价合同定义及优缺点 固定总价合同以一次包死的总价格委托，价格不因环境的变化和工程量增减而变化。所以这类合同中承包商承担了全部的工程量和价格风险。除了业主要求（工程范围和

17、设计）有重大变更，一般不允许调整合同价格。优点：工程中双方结算方式较为简单，比较省事；在固定总价合同的自信中，承包商的索赔机会比较少，在正常情况下，可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的需上级，如董事会甚至股东大会审批的麻烦。缺点：由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高；同时，承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。由于业主没有风险，所以他干预工程的权力较小，只管总的目标和要求。,固定总价合同应用前提 工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核； 工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。 工程量小、工期短，估计在工

18、程过程中环境因素(特别是物价)变化小，工程条件稳定并合理。 工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。 工程投标期相对宽裕，承包商可以作详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定计划。 合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。,固定总价合同计价形式 招标文件中有工作量表；业主为了方便承包商投标，给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商必须复核。承包商报出每一个分项工程的固定总价，他们之和即为整个工程的价格。 招标文件中没有给出工作量清单，而由承包商编制； 合同价款总额由每一分项工程的包干价款(固定总价)构成，承包商必须自己根据信息计算工程量。如果承包商分项工程量有漏项或计算

19、不正确，则被认为已包括在整个总价中。,固定总价合同固定总价合同与单价合同的区别 固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算，通常只有设计变更，或符合合同规定的调价条件(例如法律变化)，才允许调整合同价格。【案例1】某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求： (1)项目在21个月内完成； (2)采用固定总价合同； (3)无调价条款。 承包商投标报价364 000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。,固定总价合同对于总价合同，承包商要承担两个方面的风险 价格风险，包括报价计算错误、漏报项目、以及工程过程中由

20、于物价和人工费涨价所带来的风险； 工程量风险，包括工程量计算错误、由于工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失、投标报价时设计深度不够所造成的工程量计算误差等。,案例三大争议导致双方不欢 不久前，上海某著名建设集团（下称承包商）通过议标承建了湖南长沙一家韩资企业（下称业主）厂房工程，双方签订了工程总价为6000余万元的固定总价合同。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，建设集团因此要求增加支付1000余万元。而业主则以合同是“固定总价”为由不同意。双方遂形成价款争议，争议的主要问题有：,承包范围的争议。业主招标时既提供了由某电子工程设计院设

21、计的施工图（蓝图），又提供了其委托韩方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”，但未具体明确是哪一种设计图纸“。承包商报价时依据的是蓝图，而实际施工过程，业主却要求以白图为依据，导致工程量差异，涉及工程价款100多万元。承包商认为凡是超出“蓝图”的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，因蓝白图纸差异而增加的工程量业主应追加合同价款。业主则不同意这个要求。,“价差”争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达3050，本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商认为此种涨价是投标人投标时所无法

22、预见的，发包商应当按实补偿。而业主认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。,“量差”争议。承包商在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。并认为业主在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人客观上无法精确计算工程量，因此要求业主予以补偿。而业主坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果。,三点意见改变争议解决方向,首先，3050的钢材涨幅已完全超出了承包商在投标时能够预见的商业风险范围，属于民法理论上的“情势变更”。所谓“情势变更”是指作为合同存在前提的情势，因不可归责于当事人的事由，发

23、生了不可预料的变更，从而导致原来的合同关系显失公平。系争工程用钢量达7000多吨，因钢材大幅度涨价造成承包商增加工程成本400多万元，已远远超出承包商应当承受的商业风险范围。承包商提出追加价款有法律依据。考虑到业主的外资性质，建议双方对超过10的价差部分按适当比例分担解决。,其次，招标投标法规定，“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间”。本工程造价近7000万元，招标人只给了投标人短短7天的编标时间，使得投标人不可能做到没有任何疏漏。由于这部分疏漏工程量涉及工程造价300多万元，根据民法通则“公平、诚实信用原则”，承包商请求业主对其损失进行适当补偿有法律依据。建议承包商在谈判无果的情

24、况下，可以根据民法通则和民诉法的规定，提起变更合同价款的诉请。,第三，根据我国相关行业规定和行业常识，白图仅是设计框架，更多体现的是设计理念和设计效果。白图未经深化设计是不能直接作为施工依据的，通常只能用来编制工程概算。只有施工图（蓝图）才是确定工程造价的依据。系争工程属于“总价固定”合同，投标人一旦被确定为中标人，其中标价一般不作调整。因此在业主未明确“白图”是报价依据的情况下，投标人只能依据“蓝图”进行报价。在实际施工过程中凡超出蓝图范围的工程量，均属于合同增加部分，可以看作工程量增加，并调整工程价款。,3、成本加酬金合同 与固定总价合同截然相反的合同类型。适用于工程复杂、技术无法预先确定

25、，投标依据不明确，工程范围无法界定，工程量无法准确核定，工期紧，希望尽快开工。 原则：成本优先。 特点：业主承担工程量变化、价格风险；无法提高积极性 形式：成本+确定比例酬金 改进：事先确定目标成本，实际成本在目标成本内按不同比例支付酬金，超出不再增加；成本+固定酬金。,4、目标合同用于工业、军事、研究、开发等项目承包商对项目建成后的生产能力（功能）、工程总价、工期目标承担责任，节奖超罚。计价方法：1、承包商以合同价款总额的形式报出目标价格2、用分项工程表（或工程量表）决定目标价格（合同价款总额）合同价款为每一分项工程的包干价款总和。已完工程总价（即承包商应得到的）=承包商实际成本拒付费用+间

26、接费,二、合同条件的选择1、选择注意事项（1）合同条件应与双方的管理水平相配套（2）优先选择双方都熟悉的合同条件（3）确定合同条件应与相映报价体系相一致（如国内施工合同与FIDIC合同运用的区别）,二、合同条件的选择2、国内外主要标准工程合同条件（1）我国建设工程合同范本 建设工程施工合同（示范文本） 建设工程施工专业分包合同（示范文本） 建设工程施工劳务分包合同（示范文本） 水利水电土建工程施工合同条件 （GF-2000-0208第2版2000版）,（2）FIDIC合同条件 FIDIC 含义国际咨询工程师联合会 （FEDERATION INTERNATIONALE DES INGENIEUR

27、S CONSEILS） 特点：科学反映了国际工程的一些普遍做法 条款齐全，内容完整 确定的工作程序和方法十分严密和科学 适用范围广 公正、合理地反映了合同双方的经济责权利关系（3）ICE合同文本 ICE含义英国土木工程师学会 （The Institution of Civil English ） 特点：适用于大型复杂工程，是FIDIC编制的依据 合同条件： 工程量表 咨询工程师的作用 承包商不承担主要设计 投标价格固定,（4）NEC合同文本由英国土木工程师学会颁布的新型合同 特点：适用性广 组合性强 形式内容：核心条款 主要选项 次要选项（5）JCT合同条件英国联合仲裁委员会 （Joint C

28、ontracts Tribunal） 适用于房屋建筑工程（6）AIA合同条件美国建筑师学会 （The American Institute of Architects） 适用于美国及美洲地区通用工程,第四节 工程合同中重要条款和管理程序的确定,一、重要合同条款的确定二、重要的工程合同管理程序的确定,一、重要合同条款的确定,业主应理性地对待合同，应通过合同制约承包商，但不能打倒承包商，或困住承包商。合同要求应合理，但不苛刻。由于业主起草的招标文件，他居于合同的主导地位，所以他要确定一些重要的合同条款。例如：,1.适用于合同关系的法律，以及合同争执仲裁的地点、程序 （1）通常在我国实施的工程合同，

29、必须以我国的法律作为合同的法律基础。 （2）合同必须明确规定争执仲裁的地点和程序。2.付款方式。 付款方式有很多种，如进度付款、分期付款、预付款或由承包商垫资承包。,3.合同价格的调整条件、范围、调整方法。 这是一个重要条款，特别是由于物价上涨、汇率变化、法律变化、海关税变化等对合同价格调整的规定，它决定承包商对物价风险承担程度。4.合同双方风险的分担。 基本原则是，通过风险分配激励承包商努力控制三大目标、控制风险，达到最好的工程经济效益。5.对承包商的激励措施。,通常的奖励措施有：（1） 提前竣工的奖励。（2） 提前竣工，将项目提前投产实现的盈利在合同双方之间按一定比例分成。（3） 承包商如

30、果能提出新的设计方案、新技术，使业主节约投资，则按一定比例分成。（4） 奖励型成本加酬金合同。（5） 质量奖,二、重要的工程合同管理程序的确定,设计合同所定义的管理机制，通过合同保证对工程的控制权。业主在工程施工中对工程的控制是通过合同实现的，在合同中必须设计完备的控制措施。 为了保证诚实信用原则的实现，必须有相应的合同措施。如果没有这些措施，或措施不完备，则难以形成诚实信用的氛围。,业主要信任承包商必须采取的措施：（1）工程中的保函、保留金和其他担保措施。（2）承包商的材料和设备进入施工现场，则作为业主的财产，没有业主或工程师的同意不得移出现场。（3）合同中对违约行为的处罚规定和仲裁条款。,

31、第五节 工程项目合同协调体系,业主为了实现工程总目标，必须签订设计、施工等主合同，承包商也必须签订许多分合同。这些合同从宏观上构成项目的合同体系。 在工程项目中合同体系的建立和协调是十分重要的。关系到项目的顺利实施，因此必须做出周密的计划和安排。,（一）、工程和工作内容的完整性 在实际工作中，工作内容不应有缺陷和遗漏，这种缺陷会带来设计的修改、计划的修改、新的附加工程、计划的修改、施工现场的停工、缓工等。防止缺陷和遗漏的措施：（1）在招标之前认真的进行总项目的系统分析，确定总项目的系统范围。（2）系统的进行项目的结构分解，列出各个合同的工程量表。（3）进行项目任务之间的界面分析。,（二）、技术

32、上的协调（1）几个主合同之间设计标准一致，如：统一的质量、技术标准和要求。通常建筑师是技术协调的中心。（2）分包合同必须按照总承包合同的条件订立，全面反映总合同相关内容。（3）各合同所定义的专业工程之间应有明确的界面（界面上的工作容易遗漏，产生争执）和合理的搭接。,（三）、价格上的协调（1）对大的分包工程如果时间足够，应进行招标，通过竞争降低价格。（2）作为总承包商，要建立长期合作的分包商和供应商，保证分包价格的稳定性。（3）对于承包商，可在订承包合同前先向分包商和供应商询价。一般可先订立分包（或供应）意向书，确定价格。,（四）时间上的协调 由各个合同确定工程活动不仅要和项目计划的时间一致，而

33、且他们之间的时间要协调。 要解决这种协调的一个比较简单的手段是在一张横道图或网络图上标示出相关合同所定义的里程碑事件和他们的逻辑关系。,（五）合同组织管理的协调 在实际工程中，由于工程合同体系中的各个合同并不是同时签订的，执行的时间不一致，而且常常也不是一个部门管理的，所以他们的协调更为重要。这个协调不仅在签约阶段，而且在工程施工阶段都要重视。,复习思考题,1.在工程项目风险中有哪些主要的风险？2.工程项目中的合同风险表现在哪些方面？3.为什么要对合同风险进行分配？合同风险分配的原则是什么？4.试分析在使用FIDIC合同的工程项目中承包商的风险的种类，对这些风险提出相应的对策措施。5.向保险公司了解工程中的保险的种类、范围、保险费用、赔偿条件、赔偿额度。以及相应的保险合同的主要条款。6.如果一个工程采用固定总价合同，做标期很短，招标时仅仅提供初步设计文件，采用国外的技术规范，承包商会承担哪些风险？7.联营承包与分包有什么区别？,Thank you ！,