2021市长在全市2013年度林业生态建设工作会议上的讲话 生态建设林业.doc

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1、2021市长在全市2013年度林业生态建设工作会议上的讲话 生态建设林业市长在全市2013年度林业生态建设工作会议上的讲话 生态建设林业市长在全市2013年度林业生态建设工作会议上的讲话   同志们：这次全市林业生态建设工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是深入学习贯彻党的十八大、省委全委扩大会议和市委全委扩大会议精神，全面安排部署2013年度林业生态建设工作，持续提升许昌生态文明建设水平，为早日达成“建设美丽许昌、实现永续发展”目标提供生态保障。刚才，市委、市政府对第十二届中国•中原花木交易博览会工作先进单位和先进个人进行了表彰，各县（

2、市、区）向市政府递交了2013年度林业生态建设目标责任书，副市长张海涛同志对去冬今春林业生态建设及第十二届花博会筹办工作作了全面总结，对今冬明春林业生态建设工作作了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就进一步做好全市林业生态建设工作，我再讲4点意见。一、统一思想，深化认识生态建设，功在当代，利在千秋。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。就许昌来讲，生态宜居的优美城市环境得益于林业生态建设的扎实推进、持续提升，今后改善和优化城市人居环境、增创生态特色优势、实现可持续发展，同样有赖于林业生态建设的扎实推进、持续提升，并且比以往任何时候都显得更加重要。（一）加强林业生态建设是我市落实十

3、八大精神的实际行动。党中央对生态文明建设的重视程度，达到了前所未有的高度。党的十八大报告把“大力推进生态文明建设”独立成篇，把它作为关系人民福祉、关系民族未来的长远大计，作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的拓展内容，要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这为我市林业生态建设指明了新的方向，提出了新的要求。就物质层面来讲，实现生态文明建设目标，最主要的还是要解决生态建设问题，这也是我们多年建设的经验和教训不断总结和积累的结果。当前，全市各级各部门按照市委、市政府统一部署和安排，积极行动，强化措施，推进林业生态建设，这既是对

4、党的十八大精神最及时、最深刻的学习和领会，也是最具体和最有效的贯彻和落实。（二）加强林业生态建设是许昌助推中原经济区建设的历史使命。国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见31处明确提到生态建设，强调要大力推进生态文明建设，把加强生态环境保护作为转变经济发展方式的重要着力点，不断提高可持续发展能力；省九次党代会明确提出，要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，努力建设生态环境优良的中原经济区，建设绿色中原、生态中原。许昌作为中原经济区核心增长板块城市之一，林业生态建设的好坏，事关中原经济区建设的大局，事关全省经济社会

5、可持续发展的大局，我们必须增强大局意识和历史使命感，持续加强林业生态建设，持续巩固生态特色优势，持续提高生态承载能力。（三）加强林业生态建设是我市打造“绿色许昌”的现实需要。经验告诉我们，外地对许昌城市建设大加赞美，主要是基于许昌城市生态环境建设，基于传统的城市绿化，基于讲究特色、注重厚度的景观绿化，基于体现特定精神意识、具有丰富文化内涵的人文绿化，基于持续做精做大的花木产业。同时我们也要看到，近年来，随着许昌新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化进程和资源开发步伐不断加快，生态环境对经济社会发展的瓶颈制约亟待进一步破解，人民群众对改善生态环境的需求关切亟待客观地回应。对此，市六次党代会强调指

6、出，要以绿色增长引领未来，发展生态文明，致力打造全国重要的优质花木生产交易基地，建设更加生态宜居的“绿色许昌”。我市“十二五”规划明确提出“两高两好”发展目标，其中的“两好”就是发展质量好于全省平均水平、生态环境好于全省平均水平。因此，我们必须从不断改善全市城乡生态环境，促进经济与社会持续协调健康发展入手，着力加强林业生态建设，全面实现市六次党代会和“十二五”规划确定的宏伟目标。二、抓住重点，持续提升冬春季节是绿化造林的黄金时期。各级各部门要着眼市委“建设美丽许昌、实现永续发展”生态文明建设目标，按照“城区生态宜居、东部生态提升、西部生态修复”的工作要求，注重分类指导，彰显生态优势，抓住工作重

7、点，加强科学运作，持续提升水平，确保圆满完成林业生态建设年度目标任务。（一）持续提升花木产业发展。东部生态提升，尤其是要打造花木档次，培育龙头企业。要调整产业结构，深化公司运作，积极培育林业花木上市公司，强化花木产业支撑。一方面，要大力发展花木产业。以建设鄢陵花木产业集群为抓手，以市场需求为导向，以现代设施装备和科学技术为支撑，发展壮大骨干龙头企业，着力扩规模促集聚、调结构促提升、延产业促融合，加快发展以花木生产、科技创新、精深加工、市场营销和社会化服务为主体的花木产业集群。要进一步巩固蜡梅、桧柏等传统优势品牌，大力发展高档绿化苗木和鲜花切花。另一方面，要切实推动生态旅游。以打造国家5A级生态

8、旅游观光区为抓手，坚持生态建设、环境保护、旅游开发三位一体，科学规划、整合资源，突出重点、凸显特色，加快发展生态休闲度假游、现代农业观光游、生态田园城市游、农家民俗休闲游。要示范带动，重点推动，切实完善提升禹州大红寨国家森林公园、襄城县紫云山森林公园和鄢陵国家花木博览园等基础设施建设，进一步集聚生态旅游品牌效应。（二）着力打造生态宜居城区。城区是林业生态绿化的重点，也是林业生态绿化的难点。要着力城区生态宜居，把生态建设与新型城镇化建设结合起来，高起点规划，高标准推进，以城区绿化工程建设为载体，抓重点、解难点、举亮点，着力提升城区生态绿化、环境美化的档次和水平。游园广场绿化要注重植物造景，绿化与

9、文化并重，增种冠大枝密的大型景观乔木，打造兼具艺术性、观赏性、文化性的园林小品，培植市民休闲娱乐的城市客厅、修身养性的理想场所。城区道路绿化要突出一街一景、一路一色，提升城市品位。公共绿地绿化要充分利用有限城市空间，有效拓展单位庭院绿化、居住区绿化等形式，加强日常管护，避免重复建设，营造多植被、高品质绿化景观，促进公共绿地建设均衡发展。（三）加快建设绿色城市组团。根据全市“一中心、五组团”城镇化布局，切实推进各组团城市内部生态涵养绿化，协力推动组团城市之间绿化美化提档升级，高标准打造林业生态建设精品线路，加快建设生态修复、绿景互映的全域绿色城市组团。各组团城市要结合实际，因地制宜，扎实推进辖区

10、内林业生态建设，特别是禹州、襄城组团要强化林地产权制度改革等措施，实施好西部山区生态体系建设及矿区生态修复工程。要把高速公路、主干廊道、快速通道作为区域经济发展的生命线，作为扩大内外开放的风景线，持续绿化，持续提升。要突出抓好京港澳高速许昌段绿化提升改造工程，长葛市、许昌县、东城区要按照工作方案，明确职责分工，精心组织实施，确保12月上旬高标准完成提升改造任务。要按照规划标准扎实推进许昌中心城区与各组团城市间快速通道的绿化提升工作，许禹快速通道和环城快速通道绿化建设要搂清底数、制定方案、尽早实施，确保形成特色鲜明的廊道生态景观。三、创新机制，增强动力面对新形势和任务，加强林业生态建设，必须破除

11、体制机制性障碍，加快改革步伐，创新方式方法，切实增强林业生态建设内在动力活力。（一）要深化林权改革。目前全市集体林地确权发证工作已经基本完成，下一步重点要立足“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，推进和完善后续配套改革，持续巩固林改成果。要按照中央林业信贷政策，建立健全林业金融支撑制度、林权抵押贷款制度，积极探索政策性森林保险制度。要完善林业社会化服务体系，支持发展林业专业合作社等合作组织，大力发展林下经济，提升林业综合效益。（二）要完善投入机制。坚持“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，遵循市场经济规律，争取金融信贷支持，着力形成林业生态建设多元投入机制。市级奖补资金要突出

12、重点，发挥财政资金导向作用。要争取上级更多林业项目、资金和政策支持，积极探索企业投资、冠名开发、认管认养、共建捐建等运作模式，有效引导社会资金投入林业生态建设。（三）要健全流转机制。林地有序流转是实现林业产业集中经营、集约管理、集聚发展的关键条件。要建立健全林地有序流转机制，加强林地流转服务平台建设，严格程序，强化管理，切实规范林地流转行为。要按照“依法、有偿、自愿”的原则，因势利导、市场运作，鼓励吸引有实力的公司、农民专业合作经营组织、农村能人大户等各类经营主体，通过承包、租赁、转让、拍卖等多种方式，积极参与林地规范有序流转。四、强化保障，形成合力林业生态建设是一项复杂的社会工程、系统工程。

13、各地各部门要加强领导，完善措施，合力推动，确保林业生态建设持续健康、有序协调发展。（一）要加强领导。各级党委、政府要把林业生态建设作为经济社会可持续发展的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入目标管理体系。各级政府主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自部署，分管领导要靠前指挥、狠抓落实。要建立工作台账，层层分解任务，层层落实责任，突出工作重点，抓住薄弱环节，真正把工作抓到位、抓出成效。（二）要强化督查。按照“条块结合、以块为主”的原则，严格实行首问负责、限时办结、评比排名、媒体曝光、有奖举报、责任追究等措施，持续加大督导检查力度。要继续采取一周一通报、两周一排名的督查制度，对林业生态建设进展缓慢、质

14、量较差的单位和督查工作不到位的有关人员，实行效能告诫；对工作不力、行动迟缓、影响全局工作的，要按照许昌市林业生态建设问责暂行办法规定进行问责。（三）要通力协作。各级各有关部门要根据职能职责，各尽其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成林业生态建设强大工作合力。要坚持求真务实，转变领导方式，提升工作效能，坚决杜绝推诿扯皮、虚于应付、劳民伤财等现象发生。新闻单位要把林业生态建设纳入公益性宣传范围，大力宣传林业政策法规、林业生态知识和林业生态建设先进典型，努力提高民众的生态和绿化意识，切实营造社会“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明氛围。同志们，发展现代林业、建设生态文明，事关民生福祉，事关经济社会发展全局。各级各部门一定要以学习贯彻落实党的十八大精神为契机，提升认识，迅速行动，强化措施，扎实工作，圆满完成林业生态建设全年目标任务，为我市“建设美丽许昌、实现永续发展”做出新的更大贡献！  第 8 页 共 8 页