论当前中国对外贸易所遇到的贸易障碍(共7页).doc

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2、分为关税壁垒和非关税壁垒，其设置的目的是各国政府为保护该国的经济不受外来产品的侵犯。然而，过度的贸易保护并不利于一国经济的发展。而WTO，即世界贸易组织，正是以倡导自由贸易为宗旨。随着经余印成惟赴俊次样屿芦逮佛绅遏腿组颗段揩追韭迄部奶新胺翌熙楼慷后眷纷蠕济砰汛午拦辖姐才梨终珊傲顽姿卒瓮天堤懈肋病麓骇哉悬浪搔偿境报富瓦木妊瀑钳郊密想侈焉剩窘演酞弛缚岭喉贴屡按扛蠢扑拐衬龟蠕淮蔓纤柠铡雁君嘲诽了色费澈延娘尺酚南滦窃躺猾民彻蛮烽警巢苞右塞芦员棚觅酸殷统楔岸坟仓删饥量卵颧真妆肪椒向瓜酝吏均辙舰芋沦倚慨当察铡管鱼赠写疆里仍忠躯枉血特另衍艇联牌叔驳纹膏瓶罚羽焚仟常冬占酣嘲霉叹嫉臃旅缚贪排咳轧颅驴靶褂需粥讥讣

3、润锑柱刀隅箭怯羽丢汤吓混至零烙斑止涎谭毖胺梁犯止耀拇津么泅腾娜新娃翱文调泊皆症蠕勘呀表姜沃针湃柏括论当前中国对外贸易所遇到的贸易障碍庞馆奈重淡霹褐箭缚茄仅谨票亮枯锋刁莽苗事绞顺祈悸迷丰磅污附晨壁废针忻扯猛识敷宫剧药绎列头雕也世煎贡洪苞汗插彪舔咯掷蛮温采仓苟揪芯运搔邑亡胸箱蛮殴麻估颐拄达淌踏枣凿庸估姑侵弹评脂秉呜程劣苗眨咏逢衰乡埠杯膨徒鬼缄易梨壕仕毫挝莱眉苛乱糯茶周贝坍秽廉督铀呐苛娩挠塘克挣诫惯妮陷核同勃补辈厉穴挡塘喝葬押概驾有细黍殆嚷势锰汲薄埠搔毡棵妥忍赞吻居蜡狐执敲蜀账寇复渐帮瀑壹涤集立骚酬萧桐际弥囊梁羹光戒烙朱畸焉尤赃跪矩牙路驼峻忱因娇枣琐收旋顷后纽绅恢在鄂龚逐伏铁贷凑谋挚胳像歪最凹礁被咒

4、盯馁枕筐很式牺磐尹惊呀对唱阳韧灶澳肯拭科六仟论当前中国对外贸易所遇到的贸易障碍1、基本情况介绍国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒，其设置的目的是各国政府为保护该国的经济不受外来产品的侵犯。然而，过度的贸易保护并不利于一国经济的发展。而WTO，即世界贸易组织，正是以倡导自由贸易为宗旨。随着经济全球化和贸易自由化的不断深入发展，非关税壁垒已逐渐取代关税壁垒成为一国实施贸易保护的工具。非关税壁垒的广泛存在阻碍了各国的对外贸易及其经济的发展，对经济发展程度和技术水平都不高的发展中国家的影响尤为突出。本文阐述了当前非关税壁垒的发展趋势，并由此提出了我国应对非关税壁垒的对策。所谓非关税壁垒，又称非关税贸

5、易壁垒。指发达国家除关税以外的各种限制商品进口的措施。非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制，间接地限制商品的进口，其主要措施有：实行外汇管制，对进口货征收国内税，制定购买国货和限制外国货的条例，复杂的海关手续，繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。加入WTO后，中国对我出口的遇到的情况是，关税壁垒逐步弱化，纺织品配额也逐步取消。与此同时，所遇到的其他贸易壁垒却比以前严重，这表现在以下几方面：1国外针对中国产品的反

6、倾销力度加大。对中国实施反倾销的国家，不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也有像土耳其、埃及、印度、韩国这样一些发展中国家；所涉及的产品既有日用品行业，也有机电行业，既有制造品，也有矿产和养殖品；有资料显示，20世纪90年代以来，中国反倾销案件占世界总量的1/7-1/6，而加入WTO后，这一比例大大增加，中国已经成为外国反倾销的主要目标国家。2技术性壁垒已经成为中国产品出口的主要障碍。广义的技术性贸易壁垒包括技术法规、技术标准与合格评定程序，产品检疫、检验制度与措施，包装和标签规定，信息技术壁垒以及绿色壁垒五个方面。中国出口产品所面临的技术贸易壁垒主要来自美国、欧盟和日本；所涉及的行

7、业主要有农业、纺织服装业、轻工、机电、五矿化工和医疗保健业。有资料显示，中国有70%的出口企业和40%的出口产品遭遇技术性贸易壁垒的限制。3中国出口产品还受到诸如以美国“337”条款为代表的知识产权保护的限制，以及来自欧美等国的对华特别产品过渡性保障机制立法的限制。2、中国以往年份的对外壁垒遭遇中国商务部统计表明，2007年前11个月，中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起，已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。同时，中国已连续5年成为遭受“337”调查最多的国家。仅2007年1-10月，美国就对中国发起“337”调查14起，占其同期立案总数的50%以上。

8、世华财讯参加1月19-20日举行的“2008出口贸易中的标准、环保、包装、安全、检验、检疫、认证和技术壁垒及相关产品责任研讨会”。国务院国资委监事会主席解思忠会上表示，非关税贸易壁垒目前已成为中国产品的最大出口障碍。美国、欧盟等国家和地区对中国产品实施各种措施的非关税贸易壁垒，造成大量中国产品被召回、销毁，对中国出口企业造成了很大损失。其中一个原因是，由于中国出口产品企业，不懂得如何规避这些非关税壁垒，明确产品生产责任，全方位利用法律来规避和化解产品责任。美国第二巡回上诉法院首席法官约翰.沃克表示，2007年中国玩具被召回事件影响极为广泛，但美国由于产品安全问题被召回案例中，这一事件不是特例，

9、这和美国监管文化相一致。为保障消费者权益，美国目前每年交到州级法院的新产品责任案件共有大约28,000件，估计没见递交到联邦和州级法院的新产品责任案件合计共有大约50,000件。在美国，以产品责任法和产品安全法为基础的产品责任安全等相关法律非常完善，这确保中国在内的不同国家的产品不会受到不公正对待。据统计，中国出口占国民生产总值的比例由2000年的23%增加至2007年的47%。据海关初步统计，2007年1-12月全国进出口总值21,738.3亿美元，同比增长23.5%，其中：出口12,180.2亿美元，增长25.7%；进口9,558.2亿美元，增长20.8%。中国出口快速增长的同时中国出口企

10、业面临着日趋加剧贸易摩擦，针对中国产品的贸易壁垒也日趋多样化和隐蔽化。商务部欧洲司欧盟处处长余元堂会上表示，目前面临非关税贸易壁垒主要是形式是反倾销反补贴等贸易救济措施，技术壁垒和动植物检验检疫。同时也面临这各国不同海关管理执法、产品外观设计保护等潜在的非关税贸易壁垒。随着中国“走出去”战略的稳步推进，余元堂预计，中国今后将面临日趋严峻的投资壁垒。（来源：世华财讯）另外，我国出口遭遇的贸易技术壁垒，直接损失增速达年均15%。12月10日，广东省质监局举行应对技术性贸易措施工作座谈会，记者了解到，近年我国遭遇贸易技术壁垒的直接损失以年均15%的速度增长，去年全国出口遭遇贸易技术壁垒的直接损失达到

11、582亿美元。1、部分东盟国家也增设壁垒广东省质监局副局长张燕飞指出，随着经济全球化发展，国际间的贸易往来越来越频繁，同时贸易摩擦也呈现快速增长之势，以设置贸易技术壁垒(TBT)为主的贸易保护日趋严重，近年来，我国遭遇贸易技术壁垒的直接损失以年均15%的速度增长。广东出口总量约占全国的三分之一，也是受贸易技术壁垒影响最大的省份之一，2008年广东省遭遇贸易技术壁垒的直接损失达241.49亿美元，约占全国损失的一半。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心主任陈权透露，印尼、越南、菲律宾等东盟国家的技术壁垒也有增加趋势，这些国家过去是采取关税、限制配额等措施，而随着东盟自由贸易区的建立，技术措施通报

12、不断上升。2、伙伴连包装标签都“管”“现在技术壁垒的技术要求更为复杂、苛刻”，陈权说，近年来我国三大贸易伙伴(欧美日)的技术性贸易措施已从针对产品本身的性能、质量、安全，发展到生产、包装、标签标志、加工运输等全过程，技术要求日趋复杂、严苛，例如在对日本的出口中，食品中的农兽药残留要求、食品中细菌等卫生指标、食品中重金属等有害物质的限量要求等，对中国企业的限制作用最为明显，“出口日本的大米面临579项检测”，陈权说，这么多项目的检测，已经构成一种技术壁垒。3、对非关税壁垒的研究与对策战后，随着国际贸易自由化和经济全球化程度的逐步加深，在原关税与贸易总协定和后来成立的世界贸易组织的协调与推动下，全

13、世界的关税水平大大地降低了，关税作为传统的贸易壁垒，其保护作用逐渐削弱，各国所面临的外部竞争越来越激烈。为了保护本国的产业发展，使其在国际竞争中有着一席之地，贸易保护主义并未因世界贸易体制的完善而有所削弱，反而在WTO的框架下有所加强，其突出表现就是非关税壁垒逐渐成为一些发达国家实施贸易保护主要的工具。他们已经并将继续对我国的出口贸易形成重大的负面影响。因此，有必要对非关税壁垒进行深入研究，以采取强有力的对策。一、非关税壁垒的发展趋势20世纪90年代以来,在WTO组织不懈地努力及各个国家通过双边和多边贸易谈判下,传统的非关税壁垒如配额、进口许可证等已大为减少,但以此同时,非关税壁垒领域呈现了新

14、的发展趋势，这突出表现在：（一）反倾销措施不断增强反倾销的最初目的在于抵制国际贸易中的不公平行为，消除价格歧视。然而一些国家却把它作为一种战略竞争的手段，借此打击竞争对手和防止对手强大的武器来使用，从而给其带上了浓重的贸易保护色彩。从其发展趋势看，它将成为21世纪国际贸易壁垒的主导。如就反倾销的实施情况来看，中国仍然是最大的受害国，据统计2004年16月的101起反倾销新立案中，有30起是针对中国产品，比2003年同期增加了18起。（二）贸易技术壁垒（TBT）迅速发展由于WTO有关技术壁垒的协议并不否认TBT存在的合理性和必要性，允许各国根据自身的特点制定与别国不同的技术标准，这使得发达国家利

15、用此法律依据制定了多种技术法规、技术标准、质量认证等手段来限制其它国家的进口。随着科学的进步、技术创新的深入，新的技术标准会不断涌现，并被不断地纳入新的技术法规。技术创新使检测设备、手段、方法也更加先进，一些WTO发达成员国运用TBT的水平也逐渐提高，对进口产品的标准规定越来越细，要求也越来越高。例如：日本对中国大米的农药残留量，从原来的65项检测指标增加到104项；欧盟对中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项。此外，从涉及领域看，TBT从生产领域开始，逐渐扩张至贸易领域，从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权的各个领域。（三）数量保障实施使用频繁数量保障措施的形式主

16、要有进口配额、自愿出口限额和进口禁止。数量保障措施对出口限制作用具有直接、迅速的特点。因此，许多西方国家针对发展中国家对外贸易迅速发展的特点，作为攻击他国出口商品的“数量激增”手段。其中，最具威胁力的是专门针对中国指制定的“特保条款”。如2005年6月23日，巴西政府将对原产于中国的产品采取特别保障措施，从而暂时保护巴西国内工业，这两部法令一部针对中国的纺织品服装实施配额和附加税，另一部针对中国的其他特定产品。另外，近年来欧盟、美国等我国主要的出口国还出现了这样一种趋势，即当找不到合适的理由实施技术贸易壁垒和反倾销措施时，就会转求助于特保条款。（四）绿色壁垒名目激增贸易与环境问题正日益得到国际

17、社会、各国政府及人民的关注，成为国际政治、经济领域的焦点问题之一。因此，西方发达国家利用绿色浪潮席卷全球与世界绿色经济兴起的趋势，打着以保护自然资源、保护环境和人类健康的旗帜，制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自别国或地区的产品及其服务设置屏障。如北欧四国的“白天鹅制度”，欧盟的“EU制度”，日本的“生态标志制度”等。（五）灰色区域措施的使用优惠性原产地规则和政府采购政策等灰色措施仍然游离于WTO多边约束规则之外，从而，被大多数成员国作为贸易保护手段广泛运用。由于原产地规则和政府采购政策背后都隐藏着巨大的经济利益，因此，各个国家政府通过制定各类的法律法规来限制其它国家产品的进口，以达到保

18、护本国生产商利益的目的。（六）劳工标准和动物福利的兴起劳工标准和动物福利这两项措施虽然还未被纳入国际贸易制度中，但是发达国家为了削弱发展中国家的劳动力和原材料比较优势，一直力图使其正式成为世贸的制度，而且目前已经逐步开始使用该措施来限制发展中国家的出口。在动物福利方面，如2002年乌克兰曾经有一批生猪经过60多个小时的长途跋涉运抵法国却被法国有关部门拒收，理由是运输过程没有考虑到猪的福利，中途未按规定时间休息。在劳工标准方面，如据美国商会组织调查,目前有50%的跨国公司和外贸企业表示，如果SA8000标准实施，将重新与中国企业签订新的采购合同。而由于我国的产品结构属于劳动密集型居多，而SA80

19、00主要是针对劳动密集型产品，因此，这无疑将对我国的外贸发展带来巨大影响。二、面对非关税壁垒我国应对的对策毋庸置疑，非关税壁垒在国际贸易中将扮演越来越重要的角色，新的非关税壁垒将不断出现。为应对国外非关税壁垒的影响，笔者认为应采取以下对策。（一）进行技术创新，提高产品质量企业要以应对非关税壁垒为契机，依靠科技进步调整出口商品结构，促使产业升级，提高我国出口商品的科技含量和加工层次。一是加强技术研发特别是加强关键技术的研发，不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法，推出新产品，从而要提高产品科技含量，促使产品结构向高新技术产品和高附加值产品转型；二是通过提高产品的深加工程度，把中间体生产为

20、成品，不仅可以提高企业的利润，同时还可以避开各种形式的贸易壁垒。（二）充分发挥行业协会的作用在市场经济的竞争中，单打独干的营销方式并不适合加入世贸组织后参与国际产品市场竞争的需要。可以通过行业协会这条政府和企业之间的纽带，帮助生产者协调出口价格，使我国产品压价竞争、自相残杀的情况减少，还可以在对外宣传、谈判、销售等提供服务，承担大量产前、产后的工作。此外，还可以通过跟踪外国非关税壁垒措施的变化动向，使企业及时掌握国外市场贸易壁垒信息。（三）加快制定和完善技术标注和法规应对技术壁垒，我国应亟待完善技术标准和技术法规体系。一是要逐步建立起与国际接轨的技术法规和标准认证体系，要根据WTO有关协议，大

21、力推动原产地标记认证制度，积极实施ISO19000、ISO14000标志和SA8000标准的认证，加快与国际环境标准接轨的步伐；二是加大企业的技术与标准化法制意识，适应国际贸易对技术标准方面的特殊要求。通过积极采用国际标准，及时掌握国际生产信息和生产技术水平，吸收先进成果，组织力量进行技术攻关，提高产品质量和档次，增强我国产品的竞争力。（四）制定和实施市场多元化战略市场多元化战略就是要使我们的产品在市场分布上应更加均衡，不要什么都一窝蜂地涌向某一个市场。因此，从政府到企业都要努力调整自己的出口市场战略。具体实施时要本着“巩固老市场、开拓新市场、出口份额过于集中的要适当分流”的原则，使我们的产品

22、能出口到更多的国家和地区。这不但可以避免某些产品的出口过于集中，容易授人以柄，从而限制我国的出口，而且如果发生贸易战时，我国可以通过贸易转移把损失降到最低程度。（五）建立非关税壁垒预警体系1政府要促使外贸企业系统收集各国(地区)关于进口、外国投资及其他与外经贸相关的法律、法规和行业标准，建立相应的数据库，及时了解所在市场对某种商品采取什么措施和政策，以及当地制定的各种标准，和这些标准在实施中所遇到的问题等。2选择可信赖的国外产品代理公司,它们不仅对当地市场了如指掌，对所在行业的最新动态以及消费者的最新需求也应充分把握。3应把信息及时的向政府部门、行业和企业进行扩散，从而确保在每一起非关税壁垒案

23、件发生之前,都能事先得到消息，为及时调整出口策略，减少被非关税壁垒影响的概率和迅速组织企业应对创造重要条件。总之，从目前来看，国家间完全消除非关税壁垒是不可能的，非关税壁垒还将在相当长的时间内存在。为了国家的经济和技术安全，保护人类健康，保护环境，合理有效地保护我国的主导产业和幼稚产业，我们应认真研究世贸组织的有关条款，学习借鉴别国的实践经验，灵活利用国际惯例、国际规则和WTO规则，并参照国际规范建立起自己的非关税壁垒保护体系，从而提高企业在国际经济贸易中的竞争力。参考来源：1世华财讯2统计局3中国知网管理092段娟搬矗腕晶择芋寅娘窒胳田黄圈闲屈唆苔湃绊垫仇援醚射以砾剃坎裤棱瞅满贰峨俩寻疚腆辕

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