钦州市中医药健康服务发展规划(共20页).doc

《钦州市中医药健康服务发展规划(共20页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《钦州市中医药健康服务发展规划(共20页).doc（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选优质文档-倾情为你奉上钦州市中医药健康服务发展规划（20162020年）中医药是中华民族的优秀传统文化瑰宝。我市具有丰富的中医药历史、文化、生态和自然资源，莪术、牛大力等中药材丰富，是广西中药材主产市之一，中医药产业初具规模。发展中医药健康服务是我市中医药事业发展的必然要求，对于深化医药卫生体制改革、加快健康钦州建设、促进健康服务业发展、助推经济社会发展具有重要意义。为推进中医药振兴，促进我市中医药健康服务加快发展，根据中华人民共和国中医药法、国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（国发201615号）、国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（20152020年）的通知（国办发20153

2、2号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西中医药壮瑶医药健康服务发展规划（20162020年）的通知（桂政办发201659号）等文件精神，结合实际，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区和市委、市政府的重要决策部署，以深化医药卫生体制改革为主线，以健全中医药服务体系和提升服务能力为重点，以推进“三名”（名医、名院、名药）战略为抓手，创新服务模式，鼓励多元投资，加快市场培育，打造中医药健康服务知名品牌，满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求，发挥中医药在经济发展和民生改善中的

3、积极作用。（二）发展定位北部湾沿海中医药健康服务强市。立足优势，优化资源配置，充分释放服务潜力，建立中医药健康服务可持续发展、充满活力的体制机制，引导建立各级各类中医医疗机构优势互补、功能衔接的空间布局，实现中医药健康服务在拓宽领域、增强功能、优化结构、提高水平、加速发展等方面新突破，基本构建起具有钦州特色的健康服务体系。北部湾沿海中医药健康旅游与文化传承示范市。结合新型城镇化建设，加快推动中医药健康服务与旅游、养老业融合发展，加快中医药旅游综合项目开发建设，培育中医药生态旅游基地，开发利用中医药文化资源，打造中医药文化养生旅游中心，形成一批以中医药文化传承为主题，集中医药康复理疗、养生保健、

4、文化体验于一体的具有较高区域性知名度的中医药健康旅游示范品牌。北部湾沿海中医药健康服务开放合作试验市。坚持开放合作，推进全市中医药健康服务资源和服务要素自由流动。积极服务“一带一路”发展战略，重点深化同东盟国家的国际合作，提高我市对中医药健康服务资源的利用层次和水平，推动中医药健康服务产业开放式发展。（三）发展目标到2020年，中医药健康服务发展水平迈上新台阶，技术手段和服务模式不断创新，服务领域深入拓展，产品类别更加丰富，人才队伍素质显著提升，发展环境进一步优化完善，产业业态更具规模。力争2020年中医药产业年度总产值达到40亿元（2015年度总产值约29.55亿元），实现人人基本享有中医药

5、服务，可及性高于全区平均水平。以医疗康复、养生保健、健康养老、生态健康旅游、交流合作、道地药材为重点领域，孕育若干个面向自治区及以上的中医药健康服务知名品牌，中医药健康服务业成为我市健康服务业的优势领域、助推全市社会经济转型，对经济增长的贡献率明显提高。基本形成功能完善、布局优化、业态丰富、特色明显的中医药健康服务格局，不断满足人民群众对中医药健康服务的需求。二、重点任务（一）加快发展中医医疗服务1. 完善中医服务体系建设。科学编制钦州市中医药“十三五”发展规划，建设标准化市级、县级中医（中西医结合）医院。加大公立中医（中西医结合）医院基础设施、人才培养、重点学科（专科）建设力度；抓好综合医院

6、、妇幼保健机构、专科医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房等基础设施建设，使中医药服务满足群众健康需求。形成以市、县区中医（中西医结合）医院为龙头，综合医院、妇幼保健机构、专科医院中医科（中医康复科）为骨干，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中医综合服务区（中医馆、国医堂）为支撑，村卫生室中医药服务网为基础，社会力量举办的中医医疗机构为补充，形成涵盖预防、医疗、康复、保健、养生等领域的新型中医药服务体系。鼓励社会资本举办中医（中西医结合）医院、中医诊所和疗养院；鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所；鼓励中医专业人员特别是名老中医开办只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所（含坐堂医

7、）。支持有条件的中医（中西医结合）医院建设成为国家、自治区级中医类别医师住院医师规范化培训基地；支持中医（中西医结合）医院创建成为中医类别高等医学院校教学基地和非直属附院，提升中医（中西医结合）医院影响力和竞争优势；支持有条件的中医（中西医结合）医院建设成为基层医疗卫生机构中医临床人才培训基地。将市中医院、灵山县中医院建成自治区级或市级中医药医疗中心，将我市打造为全国基层中医药先进工作单位，为我市打造北部湾沿海健康医疗中心提供有力保障。2. 加强基层中医药服务能力建设。实施基层医疗卫生机构中医药标准化建设工程，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房建设，争取每所机构配备具有大专毕业水平

8、或者具有中级职称以上的中医、中药人员。支持条件成熟的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设中医综合服务区（中医馆、国医堂），加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医专科建设。全面推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭。重点实施中医药“市县（区）定点帮扶”“市镇定点帮扶”“县镇定点帮扶”计划。推广县乡中医药业务管理一体化模式。3. 创新中医医疗机构服务模式。充分利用中医药技法和现代科学技术，提供急危重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务和中医优势病种的中医门诊诊疗服务。推行多种方法综合干预，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，发展“治未病”、康复等服务。推行多专业一体化诊疗的中医医疗服务模式，加强中医医疗

9、中心和重点学科（专科）建设。建设市、县区、乡镇医疗机构常见病、多发病中医药适宜技术推广基地。支持市、县级中医医院输出管理、技术、标准和服务产品，与基层医疗卫生机构组建医疗联合体。4. 加强中医药科学研究。建立健全以市级中医药科研机构为核心、中医科学研究基地（平台）为支撑，多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体制机制，完善中医药领域科技布局。统筹利用相关科技计划（专项、基金等），支持中医药科研课题发展。在课题研究中，设立中医药专项课题研究。加大中医药课题成果转化力度，加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。鼓励医疗机构根据临床用药需要配制和使用中

10、药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂，支持以中药制剂为基础研制中药新药。专栏1 中医医疗服务体系建设项目1. 加强中医医院体系建设。（1）完成市中医院、市中西医结合医院、灵山县中医院、浦北县中医院、钦北区中医院（迁建）扩建项目，规划在钦南区新建中医医院项目。（2）建设1个自治区级或市级中医药医疗中心。（3）增加中医（中西医结合）医院高等医学院校教学基地，创建高等医学院校A级教学基地12所。（4）将市中医院创建成为高等医学院校非直属附院，支持灵山县中医院创建高等医学院校非直属附院。（5）推进县级重点中医医院标准化建设。2. 加强基层中医药服务体系建设。（1）基层所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构以

11、及80%的村卫生室具备中医药服务能力。（2）每个县建设5个以上标准化“中医馆”或“国医堂”。3. 加强中医药医疗技术推广应用建设。（1）加强市中医院中医类别医师住院医师规范化培训基地、全科医师临床培训基地项目建设，加快建立中医类别医师资格实践技能考试基地。（2）建设1个市级、2个县级中医药常见病、多发病适宜技术推广基地。（3）推广中医药适宜技术，在全市基层卫生技术人员中推广20项以上的常见病、多发病的中医药诊疗技术。4. 加强中医重点专科建设。（1）完成23个国家级、自治区级中医重点专科（专病）建设。（2）开展23个自治区级重点中医学科建设。（3）开展23个自治区级基层中医重点专科建设。5.

12、重点推进名医计划，努力打造中医药人才“小高地”。（1）力争培育1名中医药领军人才。（2）培育68名中医药学科带头人，其中：自治区级23名，市级35名。（3）培育6080名中医药临床骨干。（4）培育8001000名基层中医药专业技术人才。（二）大力发展中医药养生保健服务1. 打造现代化养生保健服务品牌。加快提升中医药养生保健服务档次，规范中医药养生保健服务，积极引进国内外知名养生保健服务项目，加强我市中医药养生保健服务能力。支持社会资本举办各类中医药养生保健机构，扶持现有中医药养生保健机构发展，鼓励中医医疗机构为养生保健机构提供中医药技术支持。鼓励全市中医医疗机构、养生保健机构、旅游服务机构、养

13、生保健产品生产经营企业等融合发展，在中医养生、自然疗法、医学美容、营养饮食、按摩保健、经络保健、慢病预防、体重管理、情绪管理、睡眠管理、营养管理、特殊疾病保健等方面形成特色。结合现代中医药的研究成果、现代生物技术、生物医药，开发养生保健服务产品，形成集群效应，打造现代化养生保健服务品牌。培育中医药养生保健服务龙头机构，壮大现代化养生保健服务集群。2. 大力推广中医药特色养生保健服务。充分发挥中医药预防保健特色优势，实施中医“治未病”工程，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。扶持基础较好的医疗机构，建设中医养生养老健康中心，大力推广壮医经筋疗法、药线点灸、药物竹罐、瑶医药

14、浴、三位一体疗法、银质针、小针刀技法等中医药特色保健项目，充分发挥中医药在“治未病”及亚健康干预中的积极作用。3. 拓展中医养生保健服务范围。积极推广太极拳、太极剑、五禽戏等中医传统运动，开展群众性中医养生保健活动。开发智能化中医健康服务产品，为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体、高水平、个性化、便捷的中医养生保健服务。专栏2 中医药养生保健服务建设项目1. 实施中医“治未病”工程。支持中医（中西医结合）医院及有条件的综合医院、妇幼保健院设立“治未病”中心，完成市中医院、灵山县中医院、浦北县中医院“治未病”中心建设，重点推广灵山县中医院“治未病”模式。提供规范的中医健康

15、体检和健康干预服务。2. 开展中医健康管理合作试点。在全市选择12个社区开展中医特色健康管理合作试点，探索建立健康管理组织与中医医疗、体检、护理等机构合作机制, 形成中医药特色健康管理组织、社区卫生服务中心与家庭个人多种形式的协调互动。（三）支持发展中医药特色康复服务1. 健全中医药特色康复服务体系。根据区域卫生规划和康复资源配置需求，设立中医特色康复医院和疗养机构。加强中医（中西医结合）医院预防保健和康复服务能力建设，鼓励多种形式开展具有中医药特色的社区康复服务。支持中医（中西医结合）医院与国内外大型康复机构开展中西医结合康复技术合作。在有条件的村卫生室推广适宜中医药康复医疗技术。建立完善市

16、、县级中医（中西合结合）医院与社区康复机构双向转诊机制。鼓励社会资本举办中医特色康复服务机构。2. 提升中医药特色康复服务能力。促进中医药技术与康复医学融合，推动各级各类医疗机构开展具有中医药特色的康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、康复辅具等服务。加强中医药在疾病康复各阶段的特色技术和方法应用研究，完善中医康复服务规范。专栏3 中医药特色康复服务项目1在县级以上中医（中西医结合）医院建立康复科。2支持民政等部门采用政府和社会资本合作（PPP）模式，筹建市级、县级中医特色康复机构。3支持残疾人康复中心、工伤康复中心、特殊教育学校等机构，开展中医药特色的社区康复服务。（四）积极发展中医药健康

17、养老服务1. 全面推进中医药与养老服务融合发展。注重医养结合，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，依托农村养老服务建设项目，加强农村中医药养老服务基础设施建设，在床位达100张以上的农村养老服务中心提供中医药服务，促进医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，加快推进覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络建设。大力发展养老服务，支持有条件的中医（中西医结合）医院开展社区居家中医药健康养老服务，健全社区居家养老服务网点，引进社会组织和家政、物业等企业提供形式多样的养老服务，建立老年人健康档案，推行与老龄家庭开展签约服务，推进社会化养老和社区居家养老并行发展。加快推进面向养老机构的远程

18、医疗服务试点。2. 引导中医特色养老机构创新发展。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。支持有条件的养老机构申请开办康复等中医专科医院，或设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。支持有资质的培训机构提供中医护理职业培训，鼓励中医药健康服务机构提供养老服务。注重医疗、康复等中医药资源整合，促进医疗卫生与养老服务结合，鼓励社会力量兴办医养结合机构，推进公办养老机构市场化改革，建设医疗养老联合体等多种方式的医养结合新模式。引导有条件的中医药健康服务机构开展服务业标准化试点，提升服务质量水平。3. 推动中医药健康养老服务集聚区和特色产业基地建设。充分发挥自然生态优势、中医药特色、海洋资源品牌文

19、化影响力，以创建北部湾自由贸易区建设为契机，把中医药健康服务全面纳入养老服务业发展战略当中，打造一批竞争力强、辐射面广、产业链长、融合度高的中医药健康养老集聚区和特色产业基地。专栏4 中医药健康养老服务项目1. 借助“一核四区”建设打造服务品牌。深入贯彻广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见（桂政发201533号）精神，按照自治区“一核四区”养老服务业规划布局要求，在广西北部湾滨海养老服务中心、钦州市东盟健康产业园、钦州市望海岭医疗及健康养老基地、灵山县老年人养生院等健康养老服务重点工程，建立养生养老中心，打造独具钦州特色的中医药健康服务品牌。2. 开展中医医养结合试点。

20、鼓励二级及以上中医医院开设老年病科，与养老机构开展对口支援、合作共建。选择有条件的中医医院开展医养结合试点，支持市中医院完善建设爱心护理院、市中西医结合医院医养结合服务项目建设。探索中医药健康养老新机制新模式。3. 支持养老培训基地建设。鼓励中医（中西医结合）医院设立中医药健康养老服务实训基地。（五）培育发展中医药文化和健康旅游产业1. 加强中医药文化保护传承。实施“中医药文化大众传播工程”，创作科学准确、通俗易懂、贴近生活的中医药文化科普创意产品和文化精品，支持媒体开设中医药科普专栏。实施全民健康素养促进行动规划，重点开展中医药文化科普宣传人才培训和中医药健康文化素养调查监测，提高公民中医养

21、生保健素养。在中医（中西医结合）医院建立中医药文化宣传教育基地。加快中医药文化公共设施建设，加强中医药的文物古迹和非物质文化遗产保护开发，重点在博物馆、博艺馆开设本土中医药展品。依托钦州保税港区、中马钦州产业园区等平台，推动传统医药文化尤其是中医药文化在东南亚各国传播交流。加快推进名老中医专家经验研究与继承，鼓励医疗机构发展师承教育，支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业，传授中医药理论和技术方法，培养中医药专业技术人员，实现师承教育常态化和制度化。开展对中医药民间特色诊疗技术、传统炮制、药材鉴定技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。支持应用传统

22、工艺炮制中药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。2. 提升中医药文化产业发展活力。大力发展“互联网+”中医药健康文化产业，建立中医药服务信息平台，实现中医药健康数据采集设备与互联网、移动互联网融合，形成中医医疗保障、医疗服务、健康管理等互联互通、交换共享、有效协同的中医药健康信息服务网络，支持中医（中西医结合）医院建立全流程移动化智慧医疗服务体系，着重开发具有我市地域特色的中医药文化新业态项目。引进和培育市场主体，鼓励组建经营联合体，建立激励机制，支持相关企业做大做强。规范中医药文化市场，加强监管评估，加强行业自律和社会监督。加强中医药文化建设，把坭兴陶艺术与中医药文化元素相结

23、合，形成具有钦州特色的陶医药文化。3. 打造中医药健康旅游品牌。充分挖掘我市中医药健康旅游特色优势，以中医药健康旅游开发建设为导向，将道地药材、药膳食材、山地温泉有机嫁接，实现山地疗养产业的延伸与产业融合，开发山地中医药生态疗养类产品。结合我市“一区三带”旅游布局，推动滨海休闲度假带、钦北山水生态观光带、灵山浦北民俗风情体验带，精心打造一批中医药健康旅游精品路线，全力打造各具特色的中医药旅游发展片区格局。专栏5 中医药文化和健康旅游发展重点项目1. 中医药文化发展重点项目。（1）加强市级、县级中医医院以及中医药研究机构的文化建设。（2）依托现有公园设施，打造融健康养生知识普及、养生保健体验、健

24、康娱乐于一体的中医药文化主题园区。（3）依托博物馆、文化活动中心等，建设市、县两级中医药文化宣传教育示范基地。（4）推动我市园博园建设注入中医药文化元素。（5）探索在市、县级公共场所建立中医体验馆。（6）完成45个名老中医药专家传承工作室建设。2. 中医药健康旅游发展重点项目。（1） 依托钦北山水生态观光带、灵山浦北民俗风情体验带等区域优势，形成一批与中药科技农业、中药材种植、田园风情等养生体验和观赏基地。在灵山县、钦北区发展12个中药材生态旅游示范园，条件成熟后，逐步建成钦州市药用植物园。（2）重点依托八寨沟、五皇山的山水文化、山地建筑和民俗文化开发中医药文化养生类产品，树立钦州中医药养生旅

25、游品牌。（六）大力推进中医药服务贸易1. 发挥中国东盟博览会的促进作用。依托在南宁定期举办中国东盟卫生合作论坛框架下的中国东盟传统医药高峰论坛，以及中马钦州产业园区等平台，开展多层次、宽领域中国马来西亚医药交流合作，打造中国马来西亚传统医药交流平台。2. 积极服务“一带一路”战略，重点深化同东盟国家的国际合作。大力实施“走出去”战略，扶持优秀中医药企业和医疗机构到东盟等国家开办中医（中西医结合）医院、中医诊所、中药药店等服务机构，建立和完善境外营销网络。大力发展中药材电商、远期交易、仓储物流、生物制药、健康旅游等新业态。鼓励援外项目与中医药健康服务相结合。（七）积极促进中医药健康服务相关支撑产

26、业发展1. 支持相关健康产品研发、制造和应用。积极对接研发与使用需求，促进产学研医药深度协作，支持相关支撑产业企业的引进，加快我市中医药产业发展。鼓励研制便于操作使用、适于家庭或个人的健康检测、监测产品以及自我保健、功能康复等器械产品。加强大宗道地药材药效物质基础等关键技术研究，支持海洋特色中医药健康服务产品的研究、开发和应用。依托有条件的制药企业，重点开发利用牡蛎、海藻、盐藻等钦州海洋中药材，鼓励医疗机构、企业、院校联合建立海洋生物制药研究机构。鼓励并支持医疗机构研制和应用特色中药制剂，加强医院院内制剂调剂使用。引导企业引进科技成果（成分、专利、批文），加快产品创新，尽快形成产业。2. 促进

27、中药资源可持续发展。大力实施中药材生产质量管理规范（GAP），完善中药材追溯系统，出台钦州市中药材产业发展规划，实现中药资源可持续发展。建立中药材储备机制，加强中药资源动态监测与保护，加快种植资源库和良种体系建设，发展药用野生动植物资源人工种（养）与利用产业。3. 大力发展第三方服务。支持建立第三方检验、检测、认证、评估及相关咨询服务机构，培育和发展第三方医疗服务认证、医疗管理服务认证等服务评价模式，建立和完善中医药检验检测体系。支持中医药技术转移机构开展科技成果转化，发展研发设计服务和成果转化服务。全面推进中医药信息化布局，统筹开展中医医疗、保健、教育、科研、产业、文化的信息化建设。4. 开

28、发利用中药资源。大力推进我市道地药材种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。依托钦州保税港区，发挥区域性国际航运优势，构建钦州市中药材市场，打造成为面向东盟和世界的中药材进出口贸易中心。加强道地药材、大宗药材、名贵特色药材和重点中成药品种所需中药材的规范化、规模化、产业化基地建设，实现中药材从分散生产向组织化生产转变。支持中药材种植大户、合作社、家庭农场发展，推广“企业+基地+农户”“企业+基地+科研+农户”等运行模式，推动大宗优质中药材品种集聚发展，在钦北山水生态观光带、灵山浦北民俗风情体验带，打造形成若干

29、个各具特色的大宗中药材种植基地。重点扶持莪术、八角、鸡骨草、牛大力、穿心莲、陈皮等中药材的标准化、规模化、专业化、区域化生产，支持制药企业增建中药材加工厂，加快莪术、八角、鸡骨草等中药材的深加工产业，优先在北部湾沿海形成聚集区。重点加强中药炮制、中药鉴定、中药制剂、中药配方颗粒以及道地药材质量管理。开展海洋中医药分布地、品种普查，建立海洋中医药目录，通过海洋中药研发，形成一批特色海洋保健品，打造北部湾沿海中医药特色品牌。专栏6 中医药健康服务相关支撑产业发展重点项目1. 健康产品研发和应用。（1）鼓励钦州学院与相关企业，推进近江牡蛎活性肽保健品的研发及产业化，把海洋中药及海洋保健品产业化、规模

30、化，打造成钦州特色保健品牌。（2）支持钦州学院海洋学院与市中医院海洋生物制药研究室，加大海洋中医药产品研发力度。2.中医药资源持续发展。（1）重点建设以灵山县旧州镇、陆屋镇、伯劳镇、武利镇，钦北区青塘镇、板城镇、长滩镇、新棠镇为中心的万亩标准化生产基地。重点加大灵山县莪术、钦北区牛大力种植力度。（2）利用钦州港、三娘湾、滨海新城区域地理优势，将海洋中医药融入钦州海洋牧场建设融合发展，建成12个海洋中医药重点生产基地。三、扶持政策（一）放宽市场准入按照“非禁即入”原则，坚持公平、透明、开放、规范的市场规则，不断向社会资本扩大开放中医药健康服务领域。实行统一的市场准入制度，支持外地资本与本地资本依

31、法平等进入中医药健康服务领域。鼓励社会资本优先投入中医药特需医疗保健服务、满足多元需求的服务领域，对社会资本举办的仅提供传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部，在医疗机构设置规划、区域卫生发展规划中不作布局限制。鼓励取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员，在乡镇和村开办只提供经核准的传统中医诊疗服务的传统中医诊所。（二）加强用地保障在各级土地利用总体规划和城乡建设规划的指导下，结合城镇化建设，统筹考虑中医药健康服务发展需求，扩大中医药健康服务用地供给，按照“集中统筹，分级保障”的用地原则，优先保障非营利性中医药健康服务机构用地。积极盘活存量土地资源，探索利用工业用地和集体建设用地发展中医药健康

32、服务的新模式。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办中医药健康服务，对连续经营1年以上、符合划拨用地目录的中医药健康服务项目，可根据有关规定按划拨方式办理用地手续；对不符合划拨用地条件的，可采取招拍挂出让方式办理用地手续。（三）加大投融资力度引导金融机构和社会资本发起设立各类健康服务产业投资基金，参与投资有市场前景的中医药健康服务项目。根据国家、自治区政策研究制定贷款贴息、直接融资补贴、融资担保、风险补偿、再贴息和再贷款等金融扶持政策，鼓励社会资本投资和运营中医药健康服务项目，新增项目优先考虑社会资本。支持符合条件的中医药健康服务企业通过上市、发行企业债券等多种方式融资。鼓励各类创业投

33、资机构和融资担保机构开发中医药健康服务领域创新型新业态、开展小微企业业务。（四）完善财税价格政策加大财政对中医药健康服务发展的关键领域和薄弱环节以及公共服务与创新发展项目的支持。符合条件的非公立中医医疗机构，可以按规定获得财政补助，其专科建设、设备购置、人员培训可由所在地政府给予支持。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门向非营利性中医医疗机构的捐赠，按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除。探索建立中医药价格形成新机制，非公立中医医疗机构的医疗服务价格实行市场调节价。争取将具有我市特色的中医药品纳入自治区、国家基本药物目录。（五）完善保险政策进一步完善基本医疗保险制度，及时将符合

34、条件的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构范围。优先将中医药和医疗服务项目纳入基本医疗支付范围。鼓励保险公司开发中医药养生保健、“治未病”保险以及各类医疗保险、疾病保险、护理保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，通过中医健康风险评估、风险干预等方式，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务。指导健康体检机构规范开展中医特色健康管理业务。完善中医药医疗保险补偿机制，适当提高中医药医疗费用报销比例，取消或放宽中医药适宜技术（针法、灸法、推拿、刮痧、拨罐、敷熨、熏洗、各理疗项目等）定量治疗技术的限制。四、保障措施（一）加强组织协调充分发挥市中医药发展领导小组

35、的统筹协调作用，成立市、县两级中医药管理机构，发挥中医药研究机构职能作用，完善市、县级中医药研究机构设置，落实人员编制和经费保障。加强对全市中医药健康服务发展的组织领导，将中医药实行全行业管理，开展规划实施监测评估，及时协调解决健康服务发展中的重大问题。市中医药发展领导小组各成员单位要明确责任，加强协作，发挥合力，确保本规划顺利实施。各县区、各有关部门要高度重视，把发展中医药健康服务摆在重要位置，统筹协调，加大投入，创造良好的发展环境。（二）发挥行业组织作用积极支持设立中医药健康服务行业组织，成立中医药行业协会、中医药学会等健康服务行业组织。通过创新行政授权、购买服务等方式，将适宜行业组织形式

36、的职责委托或转移给行业组织，开展服务质量行业监督。充分发挥行业组织在行业咨询、标准制定、行业自律、人才培养和第三方评价等方面的重要作用。（三）完善行业标准以规范服务行为、提高服务质量、提升服务水平为核心，推进建立中医药健康服务标准化建设，发挥行业标准在中医药健康服务发展中的引领和支撑作用，加快中医药健康服务标准国际化进程。制定严格的中医药健康服务机构、人员、技术、设备等准入制度。对暂不能实行标准化的领域，制定并落实服务承诺、公约、规范。（四）健全监管体系加快建立中医药健康服务监管机制，推行属地化管理。建立中医药健康服务机构及其从业人员不良执业记录制度。将诚信经营和执业情况纳入公共信用信息共享服

37、务平台，引导行业自律。在中医药健康服务领域引入认证制度，通过发展规范化、专业化的第三方认证，推进中医药健康服务标准应用。建立健全社会评价监督机制。（五）完善人才培养政策引导和鼓励钦州学院、市卫生学校增设海洋生物制药、中医药等相关学科专业。支持市卫生学校与市中医院、中西医结合医院融合发展，鼓励向高等职业院校发展。在市中西医结合医院增挂钦州市卫生学校附属医院，形成医、养、科、教为一体的中西医结合医院。在规定的岗位设置结构比例标准下，进一步拓宽中医药健康服务技术技能人才的聘用数量和范围，逐步健全中医药健康服务领域相关职业（工种）。组织开展中医药继续教育，加强对医务人员，特别是城乡基层医务人员中医药基

38、本知识和技能的培训。创新人才培养机制，实施全市中医药高级人才引进计划工程；推行产教融合、工学结合、校企合作，加强实训基地建设；加快培养中医临床紧缺人才、技术技能人才、健康服务从业人员以及健康旅游、科普宣传、服务贸易等复合型人才，促进发展中医药健康服务与落实就业创业相关扶持政策紧密衔接。建立适应中医药健康服务发展的职业技能鉴定体系。推进职业教育学历证书和职业资格证书“双证书”制度，在符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所（站）。完善中医药健康服务人才评价机制。进一步加强中医药基层人才培养和专长人才的发掘。（六）营造良好的社会舆论氛围坚持正确的舆论导向，营造全社会尊重和保护中医药传统知识、重视和促进健康的社会风气。充分利用广播、电视、互联网等各类媒体，深入广泛宣传中医药文化和健康知识。弘扬大医精诚理念，加强职业道德建设，不断提升从业人员的职业素质。邀请中医药专业人员，开展中医药养生保健知识宣传；遵守国家有关规定，严格规范药品、保健食品、医疗机构等宣传和报道行为，任何组织、个人不得对中医药作虚假、夸大宣传，不得以中医药名义谋取不正当利益，对非法行医和虚假宣传中医药、保健食品、医疗机构等违法违规行为依法依规严厉处置。专心-专注-专业