无锡文物保护修复专项资金使用管理办法(共9页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上无锡市文物保护修复专项资金使用管理办法第一章总则第一条为规范和加强无锡市文物保护修复专项资金的使用和管理，提高资金使用绩效，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国文物保护法、江苏省文物保护条例、江苏省文物保护专项资金使用管理办法、市政府办公室关于印发无锡市文物保护工作三年行动计划（20182020年）的通知等法律、法规、规章和财政管理有关规定，以及市本级政府专项资金管理要求，制定本办法。第二条本办法所称无锡市文物保护修复专项资金（以下简称“专项资金”），是指由市级财政公共预算安排，专项用于市区范围内文物保护单位修复工程的资金。专项资金由市财政局和市文广新局共同管理。

2、第三条专项资金的使用和管理坚持“规划先行、突出重点、分级负责、注重实效”的原则。第二章管理职责第四条按照“分级管理、职责分明、责任清晰”的原则，合理划分市、区财政部门和文物管理部门在申报、执行、监督、评价等环节的行政监管职责。各部门按照职责分工，各负其责。第五条市财政局的主要职责（一）会同市文广新局制定专项资金使用管理办法；（二）组织开展专项资金绩效论证，根据论证意见，确定年度专项资金预算总量和绩效目标，并做好资金匹配工作；（三）做好专项资金年度预算报送人代会审议工作；负责公开专项资金目录；（四）做好专项资金年度预算下达和资金拨付工作；（五）对专项资金管理使用情况进行监督检查；根据计划安排对专

3、项资金开展重点绩效评价；（六）法律、法规、规章等规定的其他职责。第六条市文广新局的主要职责（一）参与制定专项资金使用管理办法；（二）做好全市文物保护单位保护规划和项目库建设工作；（三）做好文物保护单位修复方案论证、批复工作；做好修复工程竣工验收工作；（四）按照“轻重缓急”和财政绩效论证要求做好年度专项资金预算申报编制工作；（五）负责专项资金分配测算；会同市财政局做好专项资金的下达工作；（六）指导、督促区文物管理部门做好文物保护修复工作，组织对项目实施情况进行监督检查；加强对市级直管项目工程实施的过程管理，对各工程项目的组织管理情况每年不少于次的施工现场检查；（七）设立专项资金绩效目标，组织对专

4、项资金年度预算执行情况、项目实施情况及目标实现情况开展日常绩效跟踪和年度绩效评价，并按规定向市财政局提交年度专项资金绩效评价报告；（八）负责专项资金年度预、决算信息公开；（九）法律、法规、规章等规定的其他职责。第七条区级财政部门的主要职责（一）负责落实本地区文物保护修复资金；（二）配合区文物管理部门做好年度专项资金拟补助项目申报工作； （三）配合文物管理部门做好项目实施跟踪管理和绩效评价工作；（四）法律、法规、规章等规定的其他职责。第八条区级文物管理部门的主要职责（一）根据当地文物保护修复工程实施情况，按照本办法要求，组织开展项目申报，对申报项目的真实性、完整性负责；（二）做好项目实施监督管理

5、，确保程序合规；加强工程实施的过程管理，对各工程项目的组织管理情况每年不少于次的施工现场检查；配合做好项目的竣工验收工作；（三）做好专项资金绩效评价工作，每年3月份前将上一年度专项资金绩效评价情况汇总上报市文广新局，已竣工项目在通过验收3个月内将整个项目的专项资金绩效评价情况上报市文广新局；（四）法律、法规、规章等规定的其他职责。第九条资金使用单位的主要职责（一）做好项目立项、勘测、项目计划申报、方案编制报批、专项资金申报等工作，对提供的申报资料的真实性、完整性负责；（二）根据批准的修复方案组织项目实施，落实施工组织管理规定，规范工程档案资料，工程竣工及时申请验收；（三）规范使用专项资金，按规

6、定办理工程招投标、政府采购手续，根据财务管理要求进行会计核算；（四）自觉接受财政、审计等部门对修复项目、专项资金使用的监督检查，按要求提供相关项目、财务资料；（五）配合文物管理部门做好项目绩效评价工作；（六）法律、法规、规章等规定的其他职责。第三章使用范围和支出内容第十条专项资金用于市区范围内市级以上文物保护单位、文物遗迹控制保护单位修复工程（包括安防、消防及防雷等保护性工程等）。第十一条专项资金用于文物保护单位修复工程支出，主要包括勘测费、方案设计费、材料费、燃料动力费、设备费、施工费、监理费、劳务费、测试化验加工费、管理费以及资料整理和报告出版费等。第十二条专项资金不得用于征地拆迁、日常养

7、护、应急抢险、超出文物本体保护范围的环境整治、文物征集费等支出；不得用于各种罚款、捐款、赞助、投资等支出；不得用于各种工资福利性支出，不得用于申报单位的日常开支，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。第四章项目管理和申报程序第十三条文物保护修复工作实行属地管理，由文物保护管理使用单位（所在地政府指定的保护责任人）负责保护修复工程。第十四条专项资金实行项目申报制:（一）市直属单位管理的文物保护修复工程，在完成项目施工招投标后，由文物保护责任单位按年度资金需求向市文广新局直接申报，提交以下材料：1.年度无锡市文物保护修复专项资金申报表（详见附件）；2.项目须经相关部门立项审批的，提

8、供立项批复文件复印件（跨年度项目仅第一年申报时提供）；3.批准该文物保护工程技术方案的批复文件复印件（跨年度项目仅第一年申报时提供）；4.项目预算文本（包含前期经费和监理、审计等管理等费用）；5.已生效的方案编制合同、工程施工合同文本复印件（达到招投标要求的同时提供有明确中标单位与价格的相关证明材料）。（二）区属单位管理的文物保护修复工程，在工程竣工验收、完成项目决算后，由文物保护责任单位向区文体局申报，经区文体局、区财政局审核后，以区文体局、区财政局正式文件形式按年度集中上报市文广新局，并提供各项目申报材料：1.年度无锡市文物保护修复专项资金申报表（详见附件）2.项目须经相关部门立项审批的，

9、提供立项批复文件复印件；3.批准该文物保护工程技术方案的批复文件复印件；4.技术方案编制合同、工程施工合同文本复印件；5.项目经费使用清单（可包含前期经费和监理、审计等管理等费用）；6.项目结项审计报告复印件；7.工程竣工验收（或预验收）合格文本复印件。第十五条项目申报工作于每年8月31日前完成。凡逾期上报、越级上报的，一律不予受理。第五章资金分配和使用管理第十六条专项资金按以下原则进行分配：（一）市直属单位管理的文物保护修复工程由专项资金全额承担；（二）区属单位管理的市级以上文物保护单位修复工程，对梁溪区、滨湖区实行市区共担机制，市级补助比例为：梁溪区50%、滨湖区30%；补助资金实行后补助

10、方式。其他地区文物保护修复资金由各区全额承担。第十七条市文广新局根据当年修复项目、工程预算、施工进度和市级承担比例，提出下一年度专项资金预算安排建议和预算绩效论证材料，经市财政局绩效论证后，确定专项资金总额和明细预算项目，纳入市本级财政预算。第十八条专项资金预算经市人代会批准后，由市财政局在20日内向部门批复。其中：市对区补助资金，实行专项转移支付方式，专项转移支付预算于人代会批准后60日内下达。区财政局应将收到的补助资金，连同本级财政应承担资金，统筹用于本地文物保护修复工作。第十九条专项资金使用严格按预算管理及国库集中支付制度等有关规定执行，涉及工程招投标和政府采购的，按照国家有关法律、法规

11、组织实施。第二十条基本建设类项目资金的拨付，按照市本级行政事业单位基本建设项目管理规定执行。第二十一条专项资金形成国有资产的，应当按规定及时办理固定资产验收、财务决算、产权和财产物资移交、登记入账等手续，按规定纳入单位资产管理。第二十二条专项资金的结转和结余管理，按照财政拨款结转和结余资金管理有关规定执行。第六章监督检查和绩效评价第二十三条各级文物和财政部门要依照职责分工，加强对专项资金使用情况的监督检查，对预算执行情况、项目实施情况、资金管理情况等实行监督管理。第二十四条各资金使用部门（单位）应自觉接受监察机关、财政、审计等部门的监督检查。第二十五条建立科学合理的绩效跟踪和绩效评价制度，市文

12、广新局对在日常绩效跟踪中发现的问题及时组织纠正；年度终了后，应组织开展专项资金使用绩效评价工作，市财政局根据计划安排开展重点绩效评价。评价结果作为以后年度专项资金安排、使用的重要依据。第二十六条对监督检查和审计中发现违反本办法规定的，按照中华人民共和国预算法、财政违法行为处罚处分条例、江苏省财政监督条例等有关法律、法规、规章等规定予以处理、处罚、处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第七章附则第二十七条各地应对照市政府办公室关于印发无锡市文物保护工作三年行动计划（20182020年）的通知要求，建立本地区文物保护长效保障机制。各地可参照本办法，设立本地区文物保护专项资金，并制定相应的资金使用管理办法。第二十八条本办法由市财政局、市文广新局负责解释。第二十九条本办法自发布之日起30日后施行。专心-专注-专业