连城气象灾害应急预案(共26页).doc
《连城气象灾害应急预案(共26页).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《连城气象灾害应急预案(共26页).doc(26页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上连城县气象灾害应急预案目 录1 总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 工作原则52 组织体系62.1 县级应急指挥机制62.2 乡(镇)应急指挥机制72.3 气象灾害应急联络员制度73 监测预警83.1 监测预报83.2 预警信息发布93.3预警预防准备104 应急处置114.1信息报告114.2响应启动114.3分灾种响应114.4现场处置154.5社会力量动员与参与164.6信息公布164.7应急响应解除与终止165 恢复与重建175.1制订规划和组织实施175.2调查评估175.3征用补偿185.4灾害保险186 应急保障 186.
2、1通信保障186.2供电保障196.3交通运输保障196.4人力保障196.5医疗卫生保障196.6物资保障196.7基本生活保障206.8农业生产保障206.9经费保障206.10技术储备 206.11预警与应急知识宣传教育 207 奖励与责任追究 217.1奖励217.2责任追究218 预案管理 219 附则 229.1气象灾害预警标准229.2名词术语251 总 则1.1 编制目的建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,为经济和社会发展提供保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、
3、中华人民共和国防洪法、气象灾害防御条例、人工影响天气管理条例、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国抗旱条例、国家气象灾害应急预案、福建省气象条例、福建省气象灾害应急预案、龙岩市气象灾害应急预案、连城县防洪防台风工作预案等法律法规和规范性文件,结合我县实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我县范围内台风、暴雨、强对流天气(雷电、冰雹、雷雨大风)、低温(霜冻、冰冻、雪)、干旱、高温、大雾、霾、沙尘等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路结冰等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任
4、务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害的监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强乡(镇)、部门、军地之间的信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响程度,对气象灾害应对工作实施分级管理。由县或乡(镇)政府统一指挥,分级分部门负责本辖区气象灾害的应急处置工作。2 组织体系2.1
5、县级应急指挥机制发生(或将发生)跨乡(镇)行政区域大范围的气象灾害,并造成较大危害时,由县人民政府决定启动相应的县级应急指挥机制,统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作:台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、台风灾害、干旱灾害等水旱灾害,由县人民政府防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作,启动连城县防洪防台风工作预案。暴雪、冰冻、低温、寒潮,严重影响交通、电力、能源等正常运行,由县经贸局应急工作领导小组启动煤电油运综合协调应急预案;严重影响通信、重要工业品保障、农林牧渔业生产、城市运行等方面,由相关职能部门负责协调处置工作。气象灾害受灾群众生活救助工作,按照连城县人民政府办公室关于印
6、发连城县自然灾害救助应急预案的通知组织实施。2.2 乡(镇)应急指挥机制对上述各种灾害,各乡(镇)人民政府要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制,启动相应级别的应急响应,组织做好应对工作。县各有关部门进行指导。强对流天气(雷电、冰雹、雷雨大风)、低温(霜冻、冰冻、雪)、高温、大雾、霾、沙尘等灾害由各乡(镇)人民政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作。县各有关部门进行指导。2.3 气象灾害应急联络员制度县人武部,县委宣传部、农办,县气象局、发展和改革局、经贸局、财政局、公安局、民政局、国土资源局、环保局、城乡规划建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、教
7、育局、卫生局、广电局、安监局、旅游事业局、效能办、铁办、煤管局,县供电公司、烟草专卖局,县消防大队、武警中队,冠豸山火车站、水文站,连城电信公司、移动公司、联通公司,莲峰镇人民政府等为气象灾害应急联络成员单位。气象灾害应急联络员由各成员单位确定,县气象局负责联络员的日常联络。不定期召开联络员会议,通报气象灾害应急服务工作情况,听取各成员单位对气象灾害预警预报服务的需求、气象灾害影响评估和气象服务经济效益评估,研讨气象灾害防御工作,编发气象灾害应急工作简报。根据实际需要从气象灾害应急联络成员单位中聘请有关专家组成应急专家组,为应急管理和处置提供决策建议。各乡(镇)参照建立气象灾害应急联络员制度。
8、3 监测预警3.1 监测预报3.1.1综合监测各有关部门要按照职责分工加强气象移动观测系统、水文监测预报等建设,优化加密观测站网,完善气象、水文监测网络,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。3.1.2预报预测气象部门要建立和完善气象灾害预报预警体系,加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性天气的预报和趋势预测,提高重大气象灾害天气预报预警的及时性和准确性。3.1.3信息共享气象部门及时发布气象灾害监测预警信息,并与公安、民政、国土资源、环保、交通、城乡规划建设、农业、林业、水利、教育、卫生、安全监管、旅游、通信管理、供电、铁路等相关部门建立相应的气象灾害及其次生、
9、衍生灾害监测预报预警联动机制,以及与当地驻军建立气象灾害信息共享机制,以专报等多种形式将气象灾害信息及时通报各相关部门,实现相关预警、灾情、险情等信息的实时共享。3.1.4灾害普查在县人民政府统一组织下,建立以村(居)为基础的气象灾害调查收集网络,气象部门组织开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾害防御规划,为政府和有关部门防灾决策提供科学依据。3.2 预警信息发布3.2.1发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3.2.2发布内容气象部门
10、根据对各类气象灾害的发展态势,综合评估分析确定预警级别。预警级别分为I级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,红色为最高级别。具体分级标准见附则。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3发布途径依托我县突发公共事件预警信息发布平台,建立和完善公共媒体、无线广播系统、移动通信群发系统等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统,以及广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、大喇叭等传播手段,及时向社会公众发布气象灾害预警信息,涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息,气象部
11、门要及时向相关部门通报和向社会发布。乡(镇)人民政府及有关部门要在学校、机场、车站、旅游景点等人员密集公共场所,高速公路、国道、省道、铁路等重要交通线路和易受气象灾害影响的桥梁、隧道、急弯、陡坡等重点路段,以及农林牧渔区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。气象部门组织实施人工影响天气作业前,根据具体情况提前发布作业公告。3.3 预警预防准备3.3.1乡(镇)人民政府和相关部门、企事业单位要认真研究气象灾害预报预警信息,密切关注天气变化及灾害发展趋势,积极采取措施防御,避免或减少气象
12、灾害造成损失。3.3.2各相关部门收到气象部门发布气象灾害预警时,应按照各自职责,启动相应的气象灾害应急防御、救援、保障等行动,有关责任人员应立即上岗到位,分析、评估气象灾害可能对本地区、本部门造成的影响和危害,有针对性地采取防控措施,落实抢险队伍和物资,做好应对准备工作。4 应急处置4.1信息报告各有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展以及损失与防御等情况,应当及时向县人民政府或相应的应急指挥机构报告。各乡(镇)要按照有关规定逐级向上报告,尤其是特别重大、重大突发事件信息要及时向县人民政府报告。4.2 响应启动气象灾害应急响应等级分为四级:级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般
13、),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,级为最高级别。气象灾害预警级别是研判启动应急响应的重要依据之一,具体应急响应级别应当根据实际情况确定。有关应急指挥机构和部门在气象部门发布的气象灾害预警级别的基础上,针对气象灾害造成或可能造成的危害程度和范围,及其引发的或可能引发的次生、衍生灾害类别,在综合评估基础上按照职责和预案及时启动相应级别的应急响应。4.3 分灾种响应当启动应急响应后,各有关部门和单位要加强应急值守,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施,正确引导社会舆论。4.3.1台风、暴雨由台风、暴雨造成
14、的气象灾害,按照连城县防洪防台风应急预案执行。由气象灾害引发的地质灾害,按照连城县突发地质灾害应急预案执行。4.3.2强对流天气(雷电、冰雹、雷雨大风)气象部门加强监测预报,及时发布雷电、冰雹、雷雨大风预警及相关防御指引,适时加大气象短时临近预报时段密度,根据需求组织人工防雹作业。雷电灾害发生后,有关专家及时赶赴现场,做好调查评估和成因鉴定,并为处置灾害提供技术指导。冰雹、雷雨大风灾害发生后,按有关部门的需求,及时提供气象应急保障服务。各部门根据强对流天气(雷电、冰雹、雷雨大风)预警信息,停止集体露天活动,加强防范。可能发生或灾害发生后,各部门按其职责启动相应应急响应,迅速组织救援和灾后恢复工
15、作。4.3.3低温(霜冻、冰冻、雪)气象部门加强监测预警,及时发布降温、雪灾、霜冻和道路结冰预警及相关防御指引,适时加大预报时段密度。公安部门加强交通秩序维护,注意指挥、疏导行驶车辆;必要时,关闭易发生交通事故的结冰路段。供电部门注意电力调配及相关措施落实,加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障;做好电力设施设备覆冰应急处置工作。交通部门提醒做好车辆防冻措施,提醒陡坡等危险路段车辆减速;会同有关部门根据积雪情况,及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。城乡规划建设、水利等部门做好供水系统等防冻措施。卫生部门加强低温相关疾病防御知识健康教育,采取措施保障医疗卫生服务正常开展,并组织做
16、好伤病员医疗救治和卫生防病工作。民政部门负责紧急转移受灾群众安置工作,并为受灾群众和公路、铁路等因灾滞留人员提供基本生活救助。农林牧渔业等部门组织对农作物、苗木、牲畜、水产养殖等采取必要的防护措施。森林防火指挥部做好重大森林火灾防控工作。发生严重低温冻害时,林业部门要及时协调组织做好林区倒伏木材的采伐清理工作。4.3.4干旱气象部门加强监测预报,及时发布干旱预警及相关防御指引,适时加大预报时段密度,根据干旱影响程度,进行综合分析评估,适时组织人工增雨作业,减轻干旱影响。农业部门指导农牧户采取管理和技术措施,减轻干旱影响。林业部门指导林业生产单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响;加强监控,做好森
17、林火灾预防和扑救准备工作。水利、水文部门加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织实施抗旱减灾等方面的工作。卫生部门负责防范和应对旱灾所引发的突发公共卫生事件。民政部门采取应急措施,做好救灾物资准备,并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。4.3.5高温气象部门加强监测预报,及时发布高温预警及相关防御指引,进行综合分析和评估,提出高温影响的防御建议。供电部门加强高温期间的电力调配及相关措施落实,保证居民和重要电力用户用电,根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况,制订电力迎峰度夏预案,必要时依据预案执行拉闸限电措施,加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障。城乡规划建设部门做好建筑施工现场和环
18、卫等高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间。公安部门做好交通安全管理,提醒车辆减速,防止因高温产生爆胎等事故。卫生部门组织做好高温中暑事件伤病员医疗救治工作。农林牧渔业等部门指导农业生产采取措施预防或减轻高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。4.3.6大雾、霾、沙尘气象部门加强监测预报,及时发布大雾、霾、沙尘预警及相关防御指引,适时加大预报时段密度,根据大雾、霾、沙尘的影响程度,进行综合分析和评估。公安部门加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。交通部门组织开展交通滞留的加密监测,及时发布道路交通运输信息,加强内河船舶航行安全监管。环保部门加强对霾和沙尘发生时大气环境质量状况监测,为灾害
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 连城 气象 灾害 应急 预案 26
限制150内