黑龙江省延寿县新农村建设社会实践调查报告(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上黑龙江省延寿县新农村建设社会实践调查报告农户部分2006年暑假北京物资学院会计系社会实践团来到黑龙江省延寿县进行了为期4天的社会实践活动，本次社会调查实践的主要目的是对黑龙江省农村及新农村建设有所了解，并且正确认识“三农”问题和新农村建设中出现的具体问题。整个调查报告分为普通农户和乡村小学两个部分，本部分是如实地反映当地农村的基本社会状况，通过统计数据和真实案例来正确认识当今黑龙江农村的社会经济发展水平和所出现的问题，并以此为依据进一步探讨黑龙江省农民增收的有效途径。首先，关于乡村小学调查的几点说明：1、 本调查主要通过问卷和访谈形式获取信息和资料，有三部分来源：乡镇

2、干部关于所在地基本情况的访谈、普通农户访谈和当地新农村建设文件。2、 本次调查访问延寿县两个乡的三个行政村，实际调查28户，代表1085家农户。3、 本次调查由负责访问的大学生进行同步记录，保证原始信息真实可靠。4、 乡镇干部问卷发放3份，全部回收；普通农户问卷发放25份，全部回收。5、 调查中有关教育部分主要在乡村小学部分说明和讨论。6、 有关黑龙江省农民增收途径主要在黑龙江与浙江农村经济发展差异分析以及黑龙江省农民增收途径探讨一文中论述。第一部分：调查内容一、 延寿县基本情况延寿县隶属于哈尔滨市，位于黑龙江省东南部，总面积3149.55平方公里，辖10乡5镇，176个行政村，486个自然屯

3、，总人口25.36万人，其中农业人口占75.4%。延寿县自然条件十分优越，境内山区山层叠嶂，平原河流纵横，沼泽星罗棋布，是一个“七山半水二分半田”的宜农、宜林、宜牧、宜工半山区县份。延寿县有耕地面积53265公顷，盛产水稻、玉米、大豆，占总播种面积的82.2%，年产量在25万吨左右，商品率达60%以上。养鱼水面达1933公顷，两瓜、烤烟、亚麻等经济作物年播种面积为6000公顷。延寿县是国家级贫困县和国家革命老区。70%的地区是山地和丘陵，平原有限。由于山丘连绵、深山茂林，抗日战争和解放战争时期，这里曾经是东北抗联和东北解放军的重要活动中心，延寿人民为新中国的成立做出过巨大的贡献。1998年，延

4、寿县实现农林牧渔业总产值59117万元，农村经济总收入13.9亿元，多种经营收入3.9亿元，粮食总产量达到27.84万吨。现在，延寿大米已经作为特有品牌打入了其它区域市场。但是多山地丘陵目前还是制约着延寿县的农业经济发展，近三年延寿政府平均财政收入只在五千五百万左右，2006年的财政目标是突破六千万年，然而同省的萝北县在2003年的财政收入就达到八千万以上，2006年目标是保持一个亿。由此对比可见，延寿县整体社会经济水平与全省平均水平还有相当大的差距。二、所调查地区综合状况我们调查的是玉河乡的两个村子和青川乡的一个村子，平原少且集中，只有一个村子是100%的平原，一个山地丘陵占30%，另外一个

5、丘陵则占到50%。耕地类型少且简单，水田平均占三分之一弱，旱田占三分之二强，水田最少的村子（丘陵山地50%的村子）只有10%的耕地是水田。主要农业作物为水稻、玉米和大豆。三个村子的村级公路全部是砂石路，水资源状况一般或较差（除了靠近水库的较好）。电力供应情况良好（但仍有个别山里村子没有电力供应）。农机类型少且数量也少，小型农机平均0.56个/户，又有农机具最多的村子也才0.82个/户。三百户以上的村子中小学和诊所等设施齐全，但是三个村子都没有图书馆和任何公共文化娱乐设施。劳动力平均构成（按文化程度，%）中，文盲占1.5，小学15.4，初中72.5，高中8.9，中专以上1.7。三、发现的问题与疑

6、惑我们进行了耕地情况、资源与设施、地理条件、人口状况和社会事业等五个方面对三个村子基本情况进行调查，而对农户进行家庭农业生产情况和生活状况两个方面的访谈，除了一些基本综合情况在以上反映外，我们还做了下面几个数据统计：调查项目经常外出打工偶尔打工从不外出打工农闲是否打工30%2%68%良好一般偶尔发生纠纷干群关系如何52%40%8%很好一般较差很差生活满意程度12%56%16%16%当被问到农业技术的推广时，大多数农民表示虽然农业技术推广中心会有技术人员进行指导，且电视有农业直通车等节目，但是农业技术人员仍然如同虚设，且农业技术人员只会经常去耕地类型好收成好的地区指导，因为这样可以很容易的创造工

7、作业绩。而农民认为生活不满意的地方多数集中在医疗差看病难、国家政策好但难落实、靠天吃饭种地难这三个方面。几乎所有的被访问农户都对子女的教育水平期望在本科及以上。再有，农民在“享受”各种农业补贴的同时，各种农资更以更快的速度上涨（农业贷款利息也上涨），农民丝毫感觉不到农业补贴的实惠，反而要比以前花费更多的钱来购买农资，而国家也要承担部分上涨差价。我国农资的价格水平涨幅的原因，我们还要另外他处再深入讨论。另外，三个村子都存在有人没地种的情况，我们也不能从农户那里得到准切的分配土地的政策规则。个别村子的国有资产浪费和流失问题也很严重，背后是基层行政的不民主和不公开。这就有两个事例：一是国家投资15万

8、元为X村打水井，打出井却没有水，该项目事后没有追查和检验；二是国家给X村购买适合该地耕地类型的大型农机具一台，被村委会卖掉，未经一事一议，并且该款项村民不知去向。我们还在一个村子发现一个“有意思”的现象，就是家家户户盖新房，原因并不是收成好和赚钱了，而是老房子实在不能住人了，都不得已借农业贷款盖新房。用本来是用作农业生产的贷款来盖房子，农民无奈到何等程度。第二部分：内容分析下面，我们针对所了解到的情况和数据，来进行深入的分析，并且找出其内在联系和原因，进一步认识延寿县农村生产生活的现状。我们从调查情况和数据中，看到这三个村子的经济状况和农户生活水平有明显的差距，究其客观根源是耕地类型与数量造成

9、的。具体来讲，平原多的地区水田多，且生活较富裕（水稻经济效益比较好），山地丘陵多的地区的情况则相反。平原地区适宜大面积使用机械化农具，所以平原多的村子农机具就多，其家庭平均拥有农机具也最多。而且延寿最大的水库也位于平原地区，但是山地丘陵地区水资源供给却比较差，这也严重制约了农业生产与经济效益。都知道农闲打工是最直接增加农民收入的途径，但是黑龙江农民一般很少外出打工，他们所顾虑的是没有令人放心的保障。应该尝试政府牵引，规范农民工服务体系。调查中有30%以上的农民有过农闲时外出打工的经历或想法，但是由于是个人寻找工作，劳动条件差、待遇低、合法权益不易被保障。政府应该集中组织农民工服务体系，为农民打

10、工寻找出路，提供保障。这样的好处是可以充分发挥政府机构的服务职能与社会信誉，在诸如保洁、家政和搬运等服务业开拓农民增收途径，既可以规范家政服务业，又能切实保证雇主和农民工的双重权益，更有可能建立地区劳务品牌，创造更大的经济效益。国有资产的浪费和流失，表明在进行农村基本设施建设时有项目实施的漏洞，也缺少有效监管的环节，往往由于所用资金较少而疏于监察，而积少成多形成大量浪费和流失，以致常常是钱到位而质量不到位，农民得不到实惠。从所调查的农民对生活满意程度来看，证明我们的农村工作还不够。自古以来，农民是要求最低的，凡治世必是基于农民安居乐业、生活满意。再看农民不满意的地方，结合其他调查了解到的情况，

11、我们认为，解决问题的关键在于一个有远见、有公心的好带头人，需要一个精良高效、廉洁奉公的农村干部队伍，依靠一个开拓进取、有能力敢负责任的政府。第三部分：调查结论综合来看，地势、耕地类型和水资源分布造成了延寿县地区农业和农村经济发展的缓慢，而缺乏农业带头人则制约着现在农村经济的有效提升，并且农村基础设施建设也没有科学的项目实施与监管。延寿县给自己的分析是：“区位不优，工业不振。”这是实际情况，要注意的是，工农业共同发展，才能有效提高居民购买力，从而促进商业繁荣，地区经济发展水平才有实质性提高。而这主要在于提高农业人口的购买力。但是目前的政策似乎是“补血”或者仅显示出“补血”功能，缺少强有力的“造血”机制和人才。有关拓宽农民增收渠道的具体想法我们已经另文提出建议，随报告一并整理。专心-专注-专业