公务员制度复习要点(共5页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上公务员制度复习要点名词解释：1、 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2、 公务员的“政治中立”原则，即公务员在政党政治中要严守中立，不卷入政党竞争限制公务员参加政党的政治活动，使公务员不的偏向某个政党，也不对执政党政治决策的成败负责，从而建立一支不受执政党更替与内阁变迁影响的常任制公务员队伍。3、 公务员权利：是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。4、 职位分类：是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件

2、等分为不同的类别和等级。5、 公务员管理体制：是指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置以及由此而构成的公务员管理系统。6、 公务员激励管理机制：是指公务员管理部门通过引导公务员的价值观念与行为方式来实现公共行政组织的目标，并按照预设的标准与程序响应地进行公共资源配置的过程。7、 公务员监督约束机制：是指对公务员的行为实施内部和外部两方面的监督制约。内部监督约束机制是指通过公务员系统内部机构对公务员实行监督制约；外部监督约束机制包括政党、新闻媒体、司法、公民以及其他社会团体等对公务员进行的监督制约。8、 公务员法治保障机制：是指在国家行政法体系中，制约调整国家和公务员之间职务关系、规

3、定公务员管理内容、规范公务员行为准则的一系列法律、法规，以确保公共行政的顺利实施。9、 公务员制度生态环境：是指围绕公务员制度，直接或间接作用于公务员制度的各种客观因素的总和。10、 政府外培训机构：为了适应社会发展对于公务员素质的挑战以及公务员本身的要求，政府通过各种方式委托其他机构（如大学、学院或其他社会培训机构）进行公务员培训的途径。11、 程序性免职：是指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务。12、 单纯性免职：是指以免除现任职务为目的的免职，如退职、退休，长期离职学习，或因健康欠佳，能力、水平不胜任而不能坚持正常工作，或因机构精简、职数减少、职务撤销等原因

4、而引起的免职。13、 选任制：是指通过民主选举产生和表决的方式来确定任用对象的一种任职方式。14、 委任制：是指由有任免权的机关在其权限范围内，直接委派公务员担任一定职务的任职方式。15、 公务员福利制度：是指国家为公务员提供的在工资、奖金等以外的各种形式的补助与帮助的一系列法律法规的总和。16、 公务员交流：是指机关根据工作需要、锻炼人才或其它原因（如公务员个人愿望），在公务员系统内部或与其他系统之间的交换任职所进行的组织、控制、协调等一系列管理活动与过程的总称。17、 挂职锻炼：是根据培养锻炼公务员的需要，有计划地委派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职

5、务。18、 公务员申诉：是指公务员对于涉及本人权益的人事处理决定不服，依据法定程序和要求，向有关机关提出重新处理要求的行为。19、 公务员控告：是指公务员对于国家机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，依据有关法律规定，向上级机关或者行政监察机关提出指控，追究有关人员的法律责任，并要求赔偿的法律行为。填空选择：1、 依据产生方式的不同，将公务员分为政务类公务员与事务类公务员两大类。2、 公务员必须符合的三个条件是：依法履行公职；纳入国家行政编制；由国家财政负担工资福利。3、 2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了公务员法，该发自2006年1月1日起生效实施。4、 公务员

6、权利的三个重要特征是：合法权益、法律手段、法定条件。5、 公务员义务与权力的特点：法制性、平等性、强制性、不可放弃性。6、 公务员制度运行的各种机制并非独自发挥作用，他们相互作用、相互促进，构成了不可分割的统一体。7、 公务员激励管理机制的基本原则：物质激励与精神激励相结合的原则；适度性与灵活性相结合的原则；及时性与经常性相结合的原则。8、 完善公务员激励管理机制的途径：引入市场理念和手段；适当进行负激励；建设政府绩效评估制度；为公务员提供更多的参与和发展空间。9、 公务员法制保障机制对于吸引优秀人才，推行公共事务，提高国家机关效率，发挥着十分重要的作用。10、 公务员保障不应该停留在个体权益

7、救济等方面，还应该扩张到集体协商、参与等多个方面，以维护公务员的共同权益。11、 为了应对来自社会、政治、经济和技术发展等方面的压力，公务员制度必须适时作出变革，才能真正提高公共组织的效能和效率。12、 公务员制度变革的主要目标：提高公共部门的效率和效能；提高公共部门人力资源的动力、技能和绩效；提高公共行政实施（处于持续变化的）公共政策的绩效和效能。13、 公务员考试录用制度是国家机关人事管理的重要“入口”，也是实现公务员制度功绩化、职业化、专业化等价值的基础环节。公务员辞职、辞退与退休制度是公务员管理的重要“出口”，是实现公务员制度新陈代谢机制和竞争激励机制的重要手段。14、 我国的公务员考

8、试录用制度体现了我们党长期奉行的选拔和使用干部的“德才兼备”原则。15、 公务员录用的消极条件包括年龄限制（包括最高年龄和最低年龄）、具有犯罪记录、其他违反纪律等情形。16、 公务员培训必须贯彻因材施教、与社会发展相适应等原则，以市场需求、职位需求为导向，满足组织绩效和公共服务的改进，最终实现公务员个体与组织的同步发展。17、 公务员培训的原则：理论与实践相结合的原则；知识技能与组织文化培训相结合的原则；培训与激励相结合的原则。18、 公务员培训的形式分类：从培训的阶段来看，可分为职前培训、在职培训和脱产培训；从培训的目的来看，可分为资格培训、职务培训和学历培训；从培训的约束力来看，可分为自愿

9、培训和强制培训。19、 在我国，公务员培训管理实施的是一体化管理，即公务员培训的计划、实施和评价等，由统一的管理机构来负责。20、 公务员考核的内容基本上可以分为综合评价和因素分析两种模式。（具体模式的论述看课本P182，注注意各自特点）。21、 我国公务员法规定：公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。22、 公务员考核的目的不仅是区别公务员绩效与贡献的大小，进行相关的工资、奖金等分配或者升降等奖励，而且要通过对公务员的考核来控制、改进其行为，以更好地提高公共行政的效率和效能。23、 在公务员职务晋升制度中，我国坚持实行德才兼备、任人唯贤，注重工作实绩和逐级晋升的原则。

10、24、 公务员任免制度是关于公务员职务任用与免除等方面法律规定的综合。25、 公务员的免职包括程序性免职和单纯性免职两种。26、 建立公务员任免制度的意义：有利于明确职责；有利于合理使用人才；有利于实现公共行政职能。27、 我国公务员法规定，公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。这一规定体现了因职位要求选择人才的原则。关于公务员任职的方式，公务员法规定，公务员职务实行选任制和委任制。28、 我国公务员法第四十三条规定，公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。29、 公务员升降的方式分类：根据选拔的方法，分为

11、委任晋升、考试晋升、招聘晋升、自荐晋升与登用晋升；根据晋升的依据，可分为功绩晋升、年资晋升与越级晋升；根据晋升人员的来源，可分为内部晋升与外部晋升。30、 公务员工资制度的功能：影响着人力资源的配置和使用；直接决定着公务员的工作效率；关系到社会的稳定和可持续发展。31、 通行的公务员工资制定模式有三种：立法模式、行政模式与集体讨价还价模式。32、 公务员工资制度的原则：合法原则、公平原则、民主原则，效益原则。33、 我国公务员法规定：“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。34、 公务员保险制度的作用：经济补偿职

12、能与分散风险的作用；保障职业安全的作用；促进廉政建设的作用；促进人才的合理流动。35、 公务员回避制度旨在通过对公务员担任职务、执行公务作出限制性规定，以确保公共行政行为的公平与公正。36、 我国公务员交流的方式有三种：调任、转任和挂职锻炼。37、 我国公务员回避的种类有三种：任职回避、公务回避和地区回避。38、 公务员交流的基本原则：适才适用原则、权益保障原则、依法管理原则。39、 职位是政府组织的细胞，是政府行政活动的基层单位。它是由上级组织分配给每位公务员的职务和责任，或者说是国家行政机关中具有一定职务和责任、需要一定规格的人员来承担的工作岗位；职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称，

13、或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称；职等是指工作性质、难易程度和所需资格条件充分相似的职位群（P62，仔细看一下三者区别）。40、 P158页倒数第二段看一下，具体考点是什么有待考究。简答：1、 公务员制度研究的意义：公务员制度研究有助于探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势；公务员制度研究有助于提高公务员的基本素质和管理水平；公务员制度研究有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践；公务员制度研究有助于理解政治和行政体制改革的重要性和必要性。2、 我国公务员分类制度的特点：兼顾职位分类和品位分类的优势，实现公务员分类制度的创新；强调公务员德才兼备

14、的通用资格条件，重视公务员的交流；既强调公务员横向职能的差异，又重视纵向职责程度的区分；吸收品味分类的因素，重视公务员的分级；重视职务、级别等多项因素，实行级别工资制。3、 公务员人力资源开发机制的功能：提高公务员的整体素质，实现公务员个体的全面发展；促进政府能力建设，提高公共行政的效率；增强公务员的自豪感与责任感，促进公共利益目标的实现；强化公务员遵纪守法意识，防止官僚主义、腐败现象的发生。4、 公务员监督约束机制的功能：公务员监督约束机制的建立，可以对国家机关及公务员的行为起到威慑效用；公务员监督约束机制的建立，可以促进勤政、廉政，提高公共行政的效率；公务员监督约束机制的建立，可以最大化的

15、防止官僚主义和腐败的产生。5、 完善公务员监督约束机制的基本途径：贯彻公开性原则，实现公共权力运行的公平、公正、透明；按照政府的责任与权力对称原则，进一步完善行政问责机制；加强对政府行为的社会监督，扩大社会参与决策与监督的领域。6、 公务员制度与生态环境之间的关系表现：一方面，生态环境制约和影响整个公务员制度系统及其活动，也就是说，生态环境构成了公务员制度产生、发展与变革的基础和条件；另一方面，公务员制度又反作用于生态环境。7、 公务员考试录用制度的意义：实行考试录用制度是实现公民参与的重要途径；实行考试录用制度是保证公务员素质的重要环节；实行考试录用制度是提高公共行政效率和质量的重要前提；实

16、行考试录用制度是落实依法行政、确保公平的重要措施。8、 公务员培训制度的意义：培训可以使公务员对公共服务文化及其目标进行深刻的体会和理解，培养其对公共服务的认同感和奉献精神；培训可以使公务员了解岗位的要求，提高职业素质和专业技术水平，以达到任职资格的要求；培训能促进公务员转变思想、方法，改进公务员的工作行为，提高其完成工作的质量。9、 建立公务员任免制度的意义：职务任免有利于明确职责；职务任免有利于合理使用人才；职务任免有利于实现公共行政职能。10、 公务员任职的基本程序：所在单位或上级提出拟任职人选；任免机关对拟任职人选进行考核；按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；任免机关颁发任职通知

17、书和任命书。（注：免职的程序与其类似，注意看一下课本P199）11、 公务员职务晋升和职务降低的区别：公务员的职务晋升，是指按照国家有关法律、法规的规定，根据政府工作的需要和公务员自身的德才表现，提高其职务与级别。职务晋升往往意味着公务员在行政部门结构中所处位置的上升、责任的加重和职权的扩大，同时也伴随有工资、福利等待遇的提高。职务晋升与职级晋升不同，职级晋升并不意味着职务的变化，即在职位不变的情况下，工作等级的晋升。公务员的职务降低，是指按照国家有关法律、法规的规定，根据工作需要和量才适用的原则，将由于各种原因不能胜任现职的公务员，改任一种较低的职务。职务降低往往意味着公务员在行政部门职位结

18、构中所处位置的下降，责任的减轻，职权的缩小，相应地也伴随有工资、福利等待遇的减少。降职与撤职不同，撤职是一种比较重的处分，而降职则不是处分，只是对公务员所任职务的一种调整。12、 我国公务员晋升领导职务的办理程序：民主推荐，确定考察对象；组织考察，研究提出建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；按照管理权限讨论决定；按照规定履行任职手续。13、 我国公务员制度的主要特点：从公务员队伍的领导来看，体现了党管干部的原则；从公务员范围的界定来看，它不仅包括行政机关的工作人员，而且也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员；从对公务员队伍的宏观管理来看，体现

19、未分类管理和统一领导的有机结合；从公务员的选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争、择优的机制；从对公务员的管理监督来看，体现为实行监督约束与激励保障并重。（此题可能是论述题，请看课本给予展开）论述：1、职位分类与品位分类的比较：特点：品味分类以“人”为中心；职位分类以“事”为中心。优点：品味分类：a、强调人的资格条件，有利于选拔“通才”，并可发挥人的主观能动性；b、级别与人挂钩，级随人走。工作队伍富有弹性，便于调配和交流；c、具有较大的安全感，不会因职务的变动或新的任命而改变待遇。职位分类：a、强调职位的性质和要求，便于选拔“专才”；b、级别与职务挂钩，按工作责任大小和贡献定待遇，级随职定；c、

20、有利于实施责、权、利相结合，激励人员提高效率。缺点：A、从分类依据看：品味分类：a、过分强调人的学历、出身等资格条件，不重视实际能力，等级划分不够切合实际，容易出现同职务的人可能有不同级别或有能力而级别低的人得不到及时晋升的现象；b、级随人走，容易造成人员级别和实际职务内容不符，职责与报酬不等，使职务失去客观标准，报酬失去激励作用。职位分类：a、严格规定职位的工作内容、数量、质量、责任以及人员的升迁、调转途径，重事不重人，忽视了人对职位的主动作用；b、在一定程度上妨碍了人的全面发展和人员流动，使其积极性受到一定的限制。B、从分类程序看：品味分类：a、只根据每个人的学历、功绩、出身等可以看得见的因素分类，比较简单易行；b、分类比较粗糙，不易标准化、规范化、系统化。职位分类：a、程序过于繁琐，调查、分析等成本大；b、作为一种静态分类，难以适应变化中的职位和职位内容、要求等。专心-专注-专业