县安监局2011年工作要点(共14页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上*安监20111号*县安全生产监督管理局关于印发2011年工作要点的通知 各股室、安全生产监察执法大队： 现将2011年工作要点印发给你们，请认真贯彻执行。附件：2011年重点工作安排表 二一一年三月十八日2011年工作要点2011年全局工作的总体要求是：认真学习领会和贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“四项行动”和“三项建设”，大力开

2、展“落实企业主体责任年”活动，继续降低事故总量，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力促进安全生产形势的持续稳定好转，实现全县安全生产“两杜绝、一好转、零增长、一降低”目标，实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。一、深入开展安全生产文化建设，落实企业主体责任（一）深入宣传贯彻落实“七个文件”精神。要把宣传贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院办公厅关于继续深化安全生产年活动的通知（国办发201111号）、四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（川府发电201059号）、南充市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（南府

3、发201118号）、南充市人民政府办公室关于2011年安全生产工作意见（南府办发201110号）、南充市安全生产监督管理局关于印发的通知(南市安监201116号)、*县人民政府办公室关于印发的通知（*府办发201114号）“七个文件”精神作为全年工作的重点，会同相关部门，通过多种途径、多种形式，开展集中宣传、集中培训，或深入基层、深入企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，要特别抓好企业主要负责人、安全生产管理人员的培训，确保参培率达100%。（二）深入开展安全生产宣传教育活动。组织开展好6月份全国第10个“安全生产月”和我县第二个“安全生产警示教育月”等活动的集中宣传教育工作。大力宣传安全生产方针

4、政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验。及时曝光违法、违规生产行为和生产安全事故典型案例。深入开展“全民安全生产诚信承诺”、“安全文化百里长廊”建设、“安康杯”、“五个十”示范岗等群众性活动，提高全民安全生产意识和事故防范能力。深入推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动，不断拓宽安全生产宣传文化阵地，努力营造浓厚的安全文化氛围。（三）深入开展安全生产培训工作。组织实施好各乡镇、部门、生产经营单位主要负责人、安全生产专职领导、安监人员综合监管业务培训，督促企业严格落实以员工“三级培训”为重点的全员安全教育培训制度，加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员

5、的培训以及农民工、转岗安全应知应会培训，发展企业安全文化，提高企业员工安全意识，形成长效工作机制，促进安全教育培训效果落实。（四）切实加强对企业的监管和指导。认真落实各级、各部门以“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。督促各级各部门对照“七个文件”规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导人员现场带班、班组安全建设、应急救援队伍建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防

6、范能力。（五）着力推进落实企业安全生产主体责任。认真贯彻国发201023号文件和省、市实施意见，督促企业在责任意识、管理理念、文化建设、教育培训、重大危险源监控、隐患排查治理及应急管理、宣传教育、文化氛围、生产安全控制指标等方面实现标准化、规范化管理，重点落实人、财、物等保障措施，强化隐患排查治理。二、加大安全生产监察执法力度，创新安全监管模式（一）切实加强安全生产综合监管。指导协调和监督检查各级各部门的安全生产工作，推动乡镇人民政府组织开展安全生产执法行动，健全完善党委、政府领导、相关部门共同参与的联合执法机制，强化部门联动，提高执法效率。力争3年内全县安全生产执法、应急救援车辆统一标识，安

7、全生产监管人员统一工作服装，做到文明执法，依法行政。（二）继续深入开展“打非治违”专项行动，切实扭转重点行业和领域安全生产突出问题。非煤矿山行业重点打击违章违规生产、倒台阶开采等行为；道路交通重点开展打击超员、超载、超速和酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为活动；危险化学品行业重点开展打击非法生产和经营、运输活动；烟花爆竹行业重点开展打击非法生产经营活动；在工矿商贸企业深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输)活动，严厉打击安全生产违法违章行为，促进企

8、业落实安全生产主体责任。（三）加强重点时段安全监管。切实加强“两会”、“两节”、“五一”、“国庆”等重要时段的安全监管，创造安全稳定的环境。准确把握每季度的安全生产特点，突出工作重点，开展检查督查，严防死守，防止各类事故发生。（四）进一步强化依法行政。一是加强规范执法。规范安全生产行政许可、行政处罚、监督检查、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，切实做到安全生产执法严格、公开、公正，确保依法行政。要制订年度执法工作计划，落实任务和职责，完善安全执法工作机制，促进安全执法工作常态化、制度化和规范化。二是建立健全安全执法责任制。坚持日常执法与集中执法、专项执法与综合执法相结合，进一步完善安全执

9、法日常登记、建档和上报制度，切实加强执法检查的后续监管。三是加大联合执法的力度。充分发挥与公安、交通、建设、工商、国土资源、质监等行业主管部门联合执法的威慑作用，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。严厉打击非法违法生产经营和建设等影响安全生产的行为，以强有力措施查处非法行为。（五）严肃事故查处和责任追究。对发生的各类伤亡事故，依据生产安全事故报告和调查处理条例，严格按照“四不放过”的原则，加大追查、问责、处理力度，依法追究有关责任人的责任。加强对事故处理决定落实情况的督查，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，要依法从重从快查处。在事

10、故查处过程中，更加注重分析事故发生的深层次问题和原因，提高事故调查工作的质量和调查报告的说服力；更加注重各部门的协调配合，提高事故调查和结案效率；更加注重总结各类事故中的共性和规律性的问题，举一反三，有效避免同类事故的重复发生，有力推动安全责任落实。三、深化重点行业(领域)隐患排查治理，完善防范约束机制（一）深入开展事故隐患排查治理工作。做到“常态化、制度化、规范化”。牢牢抓住隐患排查治理这个主线，全面深入开展隐患排查治理，强化日常检查督查。（二）进一步完善隐患排查治理长效机制，健全隐患排查治理分级管理制度，重大事故隐患实行政府挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限、预案五落实。（三）建立隐患登

11、记、销号和查询管理机制、重大隐患治理和重大危险源监控机制。加大隐患排查治理监管力度，对无视法律法规、治理事故隐患不力的，依法严肃处理。四、着力基层基础和保障能力建设，提高本质安全水平（一）抓好高危行业安全生产行政许可工作。严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，对达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。（二）全面推进企业安全质量标准化建设工作。总结经

12、验、查找不足，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工业集中区企业安全质量标准化建设工作的基础上，扩大企业安全质量标准化建设工作的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥企业安全质量标准化示范典型的龙头带动作用，推动企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。（三）深化乡镇、村（社区）规范化建设。在深化乡镇、村（社区）安全生产规范化建设的基础上，着力强化乡镇安监办规范化建设，并继续在全县机关企事业单位、乡镇、社区、村社广泛开展安全文明创建达标活动，加大政策激励，在全县上下形成争先进、赶先进的浓厚氛围，使各单位安全生产工作逐步走向规范化、制度化轨道。（四）加强企业安全

13、基础设施建设。加强以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度，保障设备装备的安全运行。严把企业生产设备安全关，加强设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备安全自动防控系统，提升设备安全性能;新建、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。（五）加大科技兴安力度。一是加大安全生产投入。争取县委、政府切实加强安全生产基础设施、支撑体系建设，整合资源，充分利用各种监控平台等现代化科技手段，提高对隐患和事故的监控能力；引导和监督企业加大安全投入，加快安全生产技术改造，加强安全设施检测检验，满足员工劳动防护，提高安全保障水平。二是把科技兴安作为安全生产重要的治本之策，加大引

14、导力度。推广使用先进适用的新方法、新技术，淘汰落后工艺和生产方式。（六）完善安全生产应急救援体系和预警机制。加强安全生产应急救援建设，建立应急救援物质保障、协调联动、资源共享等机制，逐步建立安全生产应急资源数据库，实现信息互联互通、资源共享。重点加强危险化学品、人员密集场所等相关行业和场所的应急救援能力建设。及时修订完善应急救援预案，定期组织演练，不断提高安全生产应急救援能力。督促生产经营单位按规定对重大危险源进行辨识、建档，完善监控设施，落实监管责任，督促企业建立完善各类危险源、事故隐患动态监控预警预报体系，提高自身监控水平。五、深化重点行业(领域)安全专项治理，严防各类事故发生（一）危险化

15、学品。严格危险化学品从业单位申办许可证的资料审查和现场核查工作；认真做好危险化学品从业单位安全生产许可证延期或换证工作；加强对危险化学品经营使用单位的监督检查，督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度情况；继续开展危险化学品从业单位安全质量标准化工作，提高危险化学品从业单位的安全管理水平。（二）非煤矿山。进一步规范非煤矿山安全生产秩序，严格安全生产准入条件，严格安全许可和安全设施“三同时”制度；继续深入开展非煤矿山事故隐患排查治理。推进安全质量标准化建设，严格执行非煤矿山安全技术标准，深化非煤矿山安全治理，经常性开展安全检查工作，严厉查处违章违规生产、倒台阶开采的行为

16、，严格雷管炸药管理，杜绝各类事故的发生。加强对龙岗油气田石油天然气开采的安全监管工作，防范井喷和泄漏事故。（三）烟花爆竹。认真贯彻实施国务院烟花爆竹安全管理条例，规范烟花爆竹运输、储存、销售等环节的生产经营行为。强化总量控制和源头管理，继续推行精细化管理、专营批发配送和定点销售制度，完善职能部门间的合作机制，整合力量，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放等非法违法行为。（四）道路交通。积极探索创新道路交通安全监管机制，完善乡镇道路安全监督岗监管模式，整合道路交通监督岗力量，推行乡镇道路交通安全监督岗与“所队联勤”（农村派出所设交管中队）联合治理道路交通安全的工作机制，更好地发挥道路交通安全

17、监督岗的作用。支持配合交管、运管等部门开展打击非法客运专项活动；深化“五整顿、三加强”工作措施，强化运输企业安全监管，全面推进道路客运企业安全质量标准化工作，全面落实客运、危险化学品运输车辆安装使用GPS;实施公路安全保障工程，进一步加大对危险路段的排查与整治力度，及时治理存在的隐患和问题，增强安全保障能力；加强农村摩托车和三轮摩托车安全管理，继续治理超载、超限，严禁货运、农用和证照不全违法从事客运业务；加强路面安全检查，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。（五）水上交通。支持配合交通、水务等部门继续开展渡口渡船专项整治活动，强化水上交通安全监督。加强水上运输安全管理，严厉打击渔船非法载客

18、等违法行为；继续开展对运输船舶、码头的治理力度，加强渡口渡船的安全监控管理，落实人员监控到位，严禁不符合安全资格的船舶下水营运，船员没有取得资格证的严禁上岗作业。（六）建筑施工。支持配合建设等部门深入推进工程建设领域安全生产突出问题专项治理行动，全面落实建设工程安全生产主体责任，强化落实和严格建设项目“三同时”和安全许可制度，加强源头管理，严厉打击非法建设行为。（七）消防。支持配合公安消防部门抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒店等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集居民区的消防安全、电气电路安全检查和消防隐患的监控、整治。（八）其他行业领域。支持配合公安等有关部门，加强民用爆炸物

19、品流通使用等环节的安全监管。支持配合铁路护路部门继续抓好铁路平交道口隐患治理。支持配合广播、电力、通信部门开展“三线”整治。支持配合教育、旅游、质监、经商、食品药品、卫生、农机等部门，继续做好相关行业领域的安全工作。六、加强制度建设和规范化运行，推动职业安全健康工作（一）建立规范职业健康监管工作制度。建立职业危害申报制度，根据国家安全监管总局关于作业场所职业危害申报管理办法规定，做好全县生产经营单位职业危害申报工作。（二）启动职业卫生安全许可证管理制度。依照国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例和国家安全监管总局有关规定，筹备启动我县职业卫生安全许可证的颁发管理工作，严格审批条件，严把市场准入

20、关。（三）建立并实施建设项目备案制度。根据国家安全监管总局作业场所职业健康监督管理暂行规定的要求，对生产经营单位可能产生职业危害的建设项目职业危害预评价报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评价报告、职业危害防护设施验收批复文件等实施备案管理。（四）推进夯实职业健康监管基础工作。结合职业危害申报工作，梳理重点行业领域存在职业危害生产经营单位的基本情况、职业危害因素、接触危害因素人员等情况，建立基础信息数据库。（五）狠抓职业危害治理工作。推进粉尘、高毒物品危害严重的行业和领域职业危害治理，督促企业改善作业环境，防止和减少职业危害事故。七、继续深入开展创先争优活动，加强安监队伍建设（一）继续深入

21、开展“创先争优”活动。继续深入开展以创建“六型机关”和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的“创先争优”活动，教育引导机关干部认真落实科学发展观，树立“乐于奉献、爱岗敬业”的精神，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法，严格绩效考核，自觉接受社会监督、群众监督，依法行政，服务基层。要通过表彰先进、选树榜样、多方激励等方法途径，尤其要充分发挥领导干部的带头表率作用，把“创先争优”活动引向深入。（二）进一步加强安监队伍思想政治建设、作风建设和业务能力建设。加强理论学习，用中国特色社会主义理论和科学发展观武装头脑，深刻领会上级党委、政府和安全监管部门对

22、安全生产工作的决策部署和重要指示精神，自觉从全局和战略高度来思考谋划安全生产工作，积极破解安全发展难题，更好地服从服务于推动科学发展、加快经济发展方式转变、实施项目推动战略、加快推进产业培育等方面的安全服务。进一步强化宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识，大力发扬求真务实、真抓实干精神，倡导摸实情、说实话、出实招、干实事、求实效，力戒浅薄浮躁、形式主义。进一步加强业务学习，运用外送培训、短期轮训、专题讲座、集体学习等多种方式进行监管监察业务培训，大力提升业务素质和履行职责的能力，熟悉掌握安全生产方针政策、法律法规、标准规范和监管监察执法程序等知识，加快培养更多的安全生产行家里手。（三）认真抓

23、好党风廉政建设。认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。进一步健全完善惩防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，切实加强制度约束。积极推进安全生产政务公开，提高行政审批、行政执法、中介机构监管等工作的透明度，着力解决安全生产领域人民群众反映强烈的突出问题。继续搞好反腐倡廉“警示教育周”活动，加大监督工作力度，加快建立反腐倡廉长效机制。（四）关心爱护安全监管监察干部。把严格要求与关心爱护更好地统一起来，尽力解决好安全监管监察人员在工作和生活中遇到的实际问题，进一步增强安全监管监察队伍的

24、凝聚力、战斗力和创造力，切实履行职责使命，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。八、切实做好信息和调研工作，提升影响力信息和调研文章是反映工作、探讨问题、交流思想的载体和桥梁，是安全生产宣传的一项重要内容，是强化安全生产监督管理工作对外舆论宣传、扩大社会影响的重要途径。文章撰写人要按照营安监201111号文件要求，树立精品意识，明确编报内容，选准发表途径，加强与各乡镇、各部门、各单位的协调联系，广泛收集素材，加强调查研究，多出精品信息和调研文章，按时按质按量完成目标任务，年终逗硬兑现奖惩。九、统筹做好其它工作按照县委、县政府的统一部署，扎实做好信访稳定、环境保护、爱国卫生、综合治理、计划生育、精神文明和联系乡镇等各方面工作。主题词：安全生产 工作要点 2011年 通知 抄送：市安监局，县委办公室，县人大常委会办公室，县政府办公室，县政协办公室。 *县安全生产监督管理局办公室 2011年3月*日 印 （共印260份） 专心-专注-专业