总承包项目安全生产责任管理办法(共13页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 国家综合甲级 证书号：A宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2350MW机组工程EPC总承包项目总承包项目安全生产责任管理办法F2271-GEDI-HS-QS-0017 Rev.0中国能源建设集团广东省电力设计研究院宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂总承包项目部2013年 7月批 准： 审 核：校 核：编 写： 会 签：版本记录版本编号版本日期说明修改人02013-7第一版专心-专注-专业目次前言为规范广东省电力设计研究院湛江总承包项目安全责任制管理工作.，特制订本文件。本文件通过本次的修订，新增加了安全生产责任制执行、安全生产责任制适宜性评审与更新、总承包项目部对施工项

2、目安全生产责任制的要求的内容。本文件附录A是规范性附录，附录B是资料性附录。总承包项目安全生产责任管理办法1 范围本文件规定了安全生产责任制管理的术语和定义、职责、内容与要求。本文件适用于广东省电力设计研究院宝钢湛江总承包项目安全生产管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法AQ/T 90062010 企业安全生产标准化基本规范国务院

3、国有资产监督管理委员会第21号令中央企业安全生产监督管理暂行办法电监安全201239号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准中能建发安质环20125号关于印发中国能源建设集团有限公司安全生产管理暂行办法的通知中能建发安质环201337号关于印发中国能源建设集团有限公司电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法通知3 总承包项目安全生产奖惩办法术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。4 职责4.1 安

4、全生产委员会审议新修订的安全生产责任制和全生产责任制评审报告。4.2 项目经理批准新修订的安全生产责任制和全生产责任制评审报告。4.3 HSE部HSE部的职责是：a) 每季度对总承包项目部和施工项目部安全生产责任制执行情况进行一次检查；b) 每年组织对安全生产责任制的适宜性进行一次评审；c) 审核新修订的安全生产责任制和安全生产责任制适宜性评审表；d) 编写审核安全生产责任制评审报告；e) 备案施工项目部各岗位安全生产责任制。4.4 各部门各部门的职责是：a) 组织学习各岗位安全生产责任制；b) 每月对安全生产责任制执行情况进行一次检查；c) 组织修订不适宜的安全生产责任制并填写安全生产责任制

5、适宜性评审表。5 内容及要求5.1 各级安全责任制5.1.1 本项目施工现场HSE管理组织机构本项目施工现场HSE管理组织机构如图1所示。图1施工现场HSE管理组织机构a) 项目经理是总承包项目HSE第一责任人，对本项目HSE总管理负责；b) HSE经理协助项目经理负责项目HSE管理工作，负责监督、检查和指导施工现场HSE管理工作；c) HSE工程师协助HSE经理负责施工现场的HSE管理工作，负责监督、检查和指导施工承包商的HSE管理工作；d) 施工专业工程师负责施工现场本专业（区域）施工过程中HSE的管理和控制。5.1.2 施工现场HSE管理职责5.1.2.1 项目经理职责a) 认真贯彻执行

6、国家安全生产方针政策、法律、法规及行业标准、规范，落实GEDI职业安全健康、环境管理制度及各项要求，掌握本项目安全生产动态，定期研究安全工作，是本项目安全生产的第一责任人；b) 组织建立、健全湛江总承包项目部的安全生产责任制，并组织开展安全生产标准化工作；c) 建立、健全本项目安全生产管理组织机构，制定安全生产规章制度和操作规程，并保证有效实施，配备项目所需的安全管理人员；d) 审定施工HSE管理计划，并组织实施；e) 组织评审项目重大危险因素、环境因素，负责项目目标、指标、管理方案的制定并组织落实；f) 主持本项目安全工作会议，及时协调解决实施过程中出现的问题；g) 保证项目安全生产投入的有

7、效实施，确保项目安全奖和安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件；h) 督促、检查本项目的安全生产工作，组织评价现场安全生产状态，及时消除生产安全事故隐患；i) 组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案；j) 及时、如实报告生产安全事故，组织本项目的安全事故调查。5.1.2.2 项目副经理职责a) 项目副经理协助项目经理指导项目HSE工作，对项目经理负责；b) 领导和协调各职能部门对HSE工作的管理，在项目的例会上布置、安排HSE工作；c) 督促控制部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件；d) 负责组织对跨区域交叉

8、施工项目开工前的安全施工条件进行检查、落实并签证确认，对重大的危险性施工作业，进行现场指导监督；e) 组织并参加安全大检查，落实整改措施，消除事故隐患；f) 负责组织实施并协调对承包商的安全管理工作，在与承包商签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查；g) 负责实施安全工作与经济挂钩的管理办法；h) 参加重伤以上事故的调查处理工作。5.1.2.3 施工部经理职责a) 将施工现场HSE管理作为施工管理的重要工作之一，严格按照国家法律、法规和GEDI相关管理规定组织现场HSE管理工作；b) 督导施工承包商建立健康安全目标，监督承包商在组织、管理施工活动及进行生产调动的同时，把施工

9、安全放在首位；c) 负责在组织审查施工组织设计和施工方案的同时，组织审查环境保护和安全文明施工技术措施，并督促分承包商在施工中组织贯彻落实，确保现场具备完善的安全文明施工条件；d) 负责组织实施现场文明施工的总体规划和总平面的布置与管理，协调并调整工作计划和工作位置以避免承包商之间发生利益冲突； e) 参加研究设计、材料运输保管及调试方案中的安全问题；f) 组织实施风险分析及评价工作，并组织编制预控措施；g) 在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，督导施工分承包商组织制订安全操作规程，并负责组织培训；h) 参加安全施工大检查，积极配合重伤、死亡事故的调查处理工作。5.1.2.4 HSE

10、经理职责a) 认真贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范；b) 组织编制项目HSE管理程序、计划，并监督实施；c) 组织实施项目安全教育与培训活动；d) 组织项目安全检查工作，督促事故隐患按要求整改；e) 协助行政经理与地方安全、环境、卫生部门的工作联系；f) 负责编写项目安全报告；g) 选择施工承包商时，严格安全资质和HSE管理体系审查；在签订施工分包合同，应有HSE管理和文明施工的明确要求和奖罚规定。h) 组织建立施工现场事故应急救援体系，积极参与事故的救援与抢险工作。5.1.2.5 设计管理部经理职责a) 布置并开展设计部门的HSE工作。b) 贯彻执行国家有关安全、环保法律、法

11、规和标准的设计规范要求，坚持“三同时”原则。c) 负责设计监督，对不符合相关规范要求的设计进行监督更改落实。d) 负责对重大安全技术措施项目的设计监督。e) 参加重大事故调查，从设计技术角度分析事故发生的原因。5.1.2.6 采购部门经理职责a) 负责设备、材料采购、运输、保管、发放过程和供货方服务过程中重大危险因素、重大环境因素的控制；b) 凡购置的各种直接用于安全防护的产品及设备，必须执行有关规定，必须有产品介绍或说明的资料，严格审查其产品合格证明，必要时做抽样试验；c) 认真执行电力建设安全工作规程的规定及施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对设备运输过程应加强管理，保证安全

12、；d) 参加因设备原因引发的事故调查，从设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。5.1.2.7 控制部门经理职责a) 在费用控制时应按合同要求保证工程合理的安全措施费用；b) 及时了解现场实情，合理控制安全措施费用，使安全措施费用能满足现场实情，符合建设工程有关要求；c) 负责在进行施工进度计划管理的同时，把施工安全放在首位。5.1.2.8 财务部门经理职责a) 根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用；b) 协助安全管理部门办理安全奖、罚款的手续；c) 按照安全生产设施需要，确保安全设施经

13、费落实；d) 对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立帐使用；e) 负责安全生产奖罚款的收付工作，及时兑现安全奖罚资金，确保安全奖罚资金落在实处。5.1.2.9 行政部门经理职责a) 负责项目应急预案的响应，对内、对外的信息交流、提供必要的交通工具、人力配置等；b) 负责文件、资料保管管理，并做好防火、防虫、防脱变及保密工作；c) 负责自然灾害、疫情等突发事件的人员的安置工作；d) 负责上级安全文件的发放与管理；e) 负责项目办公区域的消防，保卫管理工作；负责项目部现场及含生活区的保卫、交通安全管理工作；f) 负责进入现场人员的出入证办理工作；g) 负责生活区、食堂的消防、环

14、境卫生管理工作；h) 负责收集并协商处理员工对HSE工作的意见和投诉；i) 采购的劳动保护用品，必须符合国家法规标准，并向主管部门提供资料，接受HSE部对劳动保护用品的质量监督检查。5.1.2.10 HSE工程师职责a) 认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范；b) 组织实施现场安全教育与培训活动；c) 负责组织现场的安全监督、检查、整改、考核的具体工作，督促事故隐患按要求整改，及时消除事故隐患；d) 负责指导施工现场安全文明施工和安全标准化的工作。e) 参与审查施工分承包商安全资质；f) 每周组织对负责区域进行安全检查；g) 督导分承包商对频发性事故原因的分析和各项防范措施的落

15、实；h) 协助施工经理建立和维护施工现场应急救援体系；i) 负责编写施工安全报告；5.1.2.11 体系HSE工程师职责a) 在项目HSE经理领导完成部门内业工作；b) 认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范；c) 贯彻GEDI的HSE目标，并编制项目HSE目标，对目标进行分解落实；d) 编制项目HSE组织机构，对过程中的机构变动及时调整；e) 编制项目HSE职责，对日常过程中的职责进行监测及纠正；f) 负责每日汇总其他HSE工程师所负责安全情况的汇总；g) HSE部门月报编制、HSE部工作汇报、总结、计划的编制工作；h) 监督检查施工承包商HSE体系，确保施工分承包商HSE体系

16、的正常运行；i) 当其他HSE工程师缺位时，对其进行补位。5.1.2.12 施工专业工程师职责a) 施工专业工程师负责本专业施工现场的HSE管理，负责对其管辖作业现场的安全施工技术的监督与指导工作；b) 在审查施工组织设计和施工方案的同时，应审查施工HSE措施，并在施工中组织贯彻落实。对重要项目的施工应进行安全技术交底；c) 应经常巡视管辖区内安全生产情况，发现问题及时处理；d) 对管辖区内的文明施工负责，督导施工承包商严格执行总承包项目文明施工规范；e) 负责组织编制管辖区施工新技术、新工艺、新材料中的安全技术措施；f) 积极配合施工HSE工程师及其他管理人员对辖区内进行的施工HSE检查，并

17、督促和跟踪隐患整改工作。5.1.2.13 施工项目部安全职责a) 施工项目部是现场安全管理的直接责任单位，必须建立健全安全、环境管理保证组织机构和监督机构以及安全生产责任制，承包商各级行政负责人，是安全生产的第一责任人。b) 施工项目部必须设立专职安全管理机构，负责所辖施工现场的安全管理工作。c) 施工项目部必须根据本单位所承担的任务，编制施工组织设计，施工组织设计中要有安全保证、监督体系、安全施工技术措施、安全管理制度。施工前必须向有关人员进行安全技术交底，并作好交底记录，落实各种技术措施和事故预案。d) 施工项目部必须对从业人员进行安全教育（包括三级安全教育、特殊工种教育），经考试合格后方

18、可入场。e) 施工项目部特种作业人员必须持有关部门颁发的特种作业操作证，方可从事特种作业。f) 施工项目部必须为其从业人员提供符合安全要求的劳动保护用品及安全防护用具，配备符合安全要求且经检验合格的工器具。并按规定进行定期检验。g) 施工项目部应每周组织工人召开安全学习例会，针对工作情况学习有关安全操作规程并做相关学习记录。h) 坚持每日上岗前的站班会制度，并对高处作业人员上岗前进行高空测试，检测个人的身体素质状况是否能从事高处作业。i) 施工项目部应根据工程特点，安全法规和技术标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。j) 结构复杂，施工难度大，专业性强的项目必须制定单位工

19、程或单项工程安全技术措施。k) 对高空作业、深基坑开挖、脚手架搭拆、电气、起重、金属焊接、有毒有害作业等专业性强的施工作业应制定单项安全技术方案和措施，并对持证人员的安全作业资格和身体状况进行审查，不适合作业的，不允许从事相关作业。l) 安全技术措施应包括：防风、防沙尘、防火、防毒、防爆、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防暑、防疫、防环境污染等方面。m) 必须建立健全事故应急救援管理体系，编制各类事故应急救援预案，备齐各类应急物资，开展经常性的应急培训及演练活动。n) 及时、如实上报安全生产事故。o) 接受业主、监理、总承包商的安全管理，按规定上报各类安

20、全资料及报表。5.2 安全生产责任制执行5.2.1 总承包项目部各部门组织学习各相关岗位安全生产责任制，清楚其相关的安全生产责任，学习情况记录记入会议记录。5.2.2 各级领导、各岗位人员在工作中应严格执行安全生产责任制。5.2.3 总承包项目部HSE部每季度对各岗位安全生产责任制执行情况进行一次检查。检查结果记入安全检查记录，并按有关规定进行考核。5.2.4 总承包项目部HSE部每季度对施工项目部各岗位安全生产责任制执行情况进行一次检查。检查结果记入安全检查记录，并按有关规定进行考核，同时通报施工单位项目部。5.3 安全生产责任制适宜性评审与更新5.3.1 总承包项目部每年对安全生产责任制适

21、宜性进行一次评审。评审工作由HSE部负责。评审工作完成后，由HSE部安全工程师填写安全生产责任制适宜性评审表（记录表样见附录A.1）。5.3.2 安全生产责任制评审的依据是：a) 法律法律、标准、制度的变化情况；b) 安全生产责任制是否符合各岗位安全生产实际；c) 各部门岗位职能是否有变化；d) 是否有增加的部门和岗位；e) 有无新增加的设备和工器具等。5.3.3 根据评审结果，对不适宜的安全生产责任制由各部门组织修订。新修订后的安全生产责任制，经部门主要负责人审核后报给HSE部，HSE部审核汇总并编写总承包项目部安全生产责任制评审报告，HSE部经理审核，提交安全生产委员会讨论，项目经理批准，

22、并以文件形式发布。5.4 总承包项目部对施工项目安全生产责任制的要求总承包项目部对施工项目部安全生产责任制要求：a) 按照“一岗双责”的原则建立各级、各类岗位安全生产责任制，并以文件的形式发布；b) 开工前，施工项目部将各岗位安全生产责任制报总承包项目部备案；c) 每季度对安全生产责任制履行情况进行一次检查，并进行考核，检查考核结果记入相关记录；d) 每年对安全生产责任制的适宜性进行一次评审，并以文件形式发布；AA附录A （规范性附录）附录名称安全生产责任制适宜性评审表部门年月日 编号：Q/44 *-JL01-2013序号安全生产责任制名称评审意见(适宜或不适宜)更新情况备注批准人：审核人：制表人：BB附录B （资料性附录）文 件 修 订 记 录 表序号修 订 内 容页 码修改人审核人批准人及批准日期原改后_