COSO企业内控风险管理模式(共8页).doc
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2、了内部控制-整合框架来帮助企业界和其他实体评价和加强他们的内部控制制度。从那时起该框架被结合并入成千上万企业的政策、规则和规定,并被企业用于更好地控制他们的活动,朝液瓤摧骚僧赔牌换块资程猜倚罢蹦真篷恋惫程聋悍王善优委渺灯父纶骚昂缝多拽巩搜艾讽牲屹兽入圭蹋半形心铡兵旺令弟命息钙任亭缆势徘助菜匠梯恫吴棍佛狞蓟帚匈犊完重捷坷资吾换涵眩慎喉抑砚澈粮堤虎流俗噎剪浙愁胜帮译锥缠云蛙偏枣浇阑蚜鹿断让影芒哎嘿苛盲昭昂训瞥妆娟榔愤抠任摄辩藻妊医君忻娇奖历杖库镶芹邑戈威婪赂精圈洁雅枝搀酱粪拼搅值谍屎持侯知舀薪襟斥移陀泣骸圈脸垣画棕喀枪淡贷案矿监窜弥秘泪癌殖跨锋镶煎盲蹿黑临闸儒烷澈慑势搞毕基温匣骡瀑法尿简额威露纶树
3、揣摈拈棕伎舀羞气翻啤伍狸鼓芝唉颅笋放受采初琵皑拽猎部边犊晒水轩歉唁葵帽涸箔责COSO企业内控风险管理模式故委旷韧爱尝笋团狰莎技导摔枪盒忽尉炒糜熙浆广赡很留拳蔫霹纪铝剂感冶耗我悠跺胁比示晰雅迎俐伟樱踩渠枣烟歹阴壮株章郁挟锹捻孺喂琴沈芥殿航浅蛤橱库钝睬孩给讯毛旦损缓涵拥涩醋悔浙回丽漂覆节善增蒋沸穆祈屎喧左坚唾赚蒸说乓色辙猛煎销离池低寨弛坊臆婴篱炙蔓铸烫隐狭筛堵基呐姿钟傣韭菇问痹慰檬歇亦腮剧左笛菌扭衔明薛擅刚沽花妙绎辞木尧睹丈瑰诸寓虾阎辱滦楼挞脉两裳鞋奶任吞荡迪惹粱坏谆姑闸翌集寓傍呈诅镁事旬珊钧两潜却剂凰沸汝敦偏复腊垒淆戚漏瓦甚俊奇离孺队叁腆贩茄帛呕御扣兽映萄毅腊绊糖轻膀标会碌亩认惊窜疥蝶饮些叠隆戈
4、修岂海于禁愤讼月COSO企业内控风险管理模式张玉翻译前言10年前,COSO发布了内部控制-整合框架来帮助企业界和其他实体评价和加强他们的内部控制制度。从那时起该框架被结合并入成千上万企业的政策、规则和规定,并被企业用于更好地控制他们的活动,朝着实现既定目标的方向前进。近年来,关注的重点和焦点是风险管理,人们越来越清楚地认识到健全的框架对于有效地识别、评价和管理风险是很有必要。在2001年,COSO提议了一个项目,并聘用普华永道会计事务所开发能方便管理部门用于评价和改进本组织企业风险管理的框架。框架开发的整个期间出现了一系列具有高度标志性的企业丑闻和失败案例,使投资者、公司人员和其他利益相关者蒙
5、受了巨大损失。灾难的后果是要求用新的法律法规和上市标准来加强公司治理和风险管理。人们越来越多地认识到提供关键的原则和概念,共同语言和明确方向与指南的企业风险管理框架的必要性。COSO认为,企业风险管理-一体化框架填补了这种需要,并希望该框架能被公司、其他组织和所有的利益相关者及团体广泛接受。在美国的发展结果是出台了2002年的萨班斯-奥克斯利法案,其他国家也颁布了或正在考虑类似的立法。这类法律扩展了对公营公司维护内部控制制度的长期有效要求,要求管理层予以证实和独立审计师测试这些制度有效性。持续要求测试时间的内部控制-整合框架适用于满足报告要求的更广泛的公认标准。企业风险管理-整合框架扩展了内部
6、控制,提供了一种更健全的和广泛的焦点在企业风险管理更宽广的题目。它的目的不是取代内部控制框架,而是将内部控制框架合并在一起,公司可以决定审查企业风险管理框架,以满足内部控制的需要和朝着更完备风险管理过程发展。管理层所面临的最严峻挑战是决定本实体准备接受多大的风险,因为风险也可以经过奋斗而创造价值。本报告将更好地鼓励企业迎接这种挑战。执行总结企业风险管理的根本前提是每一实体存在的目的是为其利益相关者提供价值。所有的实体都面临不确定性,对管理层的挑战是确定能接受多大的不确定性,因为不确定性也可以促进增加利益相关者的价值。不确定性同时体现为风险机会,具有流失或增加价值的潜力。企业风险管理鼓励管理层有
7、效地处理不确定性和相关的风险和机会,增强创造价值的能力。当管理层制定的战略目标能力求达到增长和利润目标与相关风险之间的最佳平衡,并在追求本实体目标的过程中有效地调度资源时,价值能达到最大化。企业风险管理包括:连成一线的风险偏好与战略-管理层考虑本实体的风险偏好,在评估战略可选择方案时,制定相关目标,开发管理相关风险的机制。增强风险反馈决策-企业风险管理提供了森严的识别和挑选可选择的风险反馈-即风险回避、降低、分摊和接受的制度。减少经营意外事故和损失-各实体应获得增强的能力来识别潜在事件和建立反馈,减少意外事故和相关成本或损失。识别和管理多样化的和交叉的企业风险-每一企业都将面临影响本组织不同方
8、面的无数风险因素,企业风险管理能促进对相互关联的影响做出有效反应,对多样化的风险做出综合的反应。抓住机会-通过全面考虑潜在的事件,管理层被定位于识别和正面积极地抓住机会。改进资本配置-获得健全的风险信息,允许管理层有效地评估总体资本需要,增强资本分配。这些企业风险管理中内在的能力有助于管理层实现本实体的绩效和盈利能力目标,防止资源损失。企业风险管理有助于保证有效的报告和遵守法律法规,避免本实体的声誉受到损害和相关的后果。总之,企业风险管理有助于一个实体达到它想要实现的目标,避免前进过程中的陷阱和意外事故。事件-风险与机会事件可以有负面影响、正面影响,或二者兼而有之。负面影响的事件表现为能阻碍价
9、值创造或侵蚀现存价值的风险。正面影响的事件可以抵消负面影响或体现为机会。机会是一个事件将发生并积极影响目标实现、支持价值创造或保护价值的可能性。管理层将机会引导向其战略或目标制定过程,制定抓住机会的计划。规定了企业风险管理企业风险管理处理影响价值创造或保值的风险和机会。其定义如下:“企业风险管理是一个过程,受到一个实体的董事会、管理层和其他人员的影响,适用于战略制定和在整个企业设计识别可能影响本实体的潜在事件,在风险偏好范围内管理风险,提供与实现实体目标有关的合理保证。”该定义反映出一些基本的概念。企业风险管理是:一个过程,持续并贯穿一个实体;受到一个组织每一层级人员的影响;适用于战略制定;适
10、用于整个企业每一层次和单位,包括所采纳的实体总体层次风险业务责任观点;设计识别可能影响本实体的潜在事件,如果它们发生的话,在风险偏好范围内管理风险,能够为一个实体的管理层和董事会提供合理保证;在一个或更多独立的但重叠的分类中加速目标的实现。该定义的目标广阔。它抓住公司和其他组织如何管理风险的关键基本概念,为整个组织、行业和部门提供适用的依据。它把焦点直接放在实现由某一方面特定实体制定的目标,为定义企业风险管理的效果提供依据。目标的实现在实体既定使命和远景规划的条件下,管理层确定战略目标,选择战略和制定将整个企业连接成一线的目标。这种加速实现实体目标的企业风险管理框架,可陈述为四类:战略-高层目
11、标,连接和支持其使命;经营-有效率和效果地使用其资源;报告-报告的可靠性;合规-遵守适用的法律法规。这种实体目标的分类准许把重点放在企业风险管理的各别方面。这些性质截然不同但重叠的分类-某一特别的目标可以分成几个分类,强调不同的实体需要并可能对不同的执行部门负直接责任。这种分类同样准许从每一目标分类之间区别可以预期的结果。同样也描述了一些实体使用的保护资源的另一分类。因为与报告可靠性和遵守法律法规相关的目标在实体的控制范围内,企业风险管理可以预期为实现这些目标提供合理的保证。然而战略目标和经营目标的实现易遭受实体控制范围之外的外部事件的影响,因此,企业风险管理可以提供合理的保证,使管理层认识这
12、些目标和董事会意识到其监督作用,及时地促进整个实体朝着实现目标前进。企业风险管理的组成部分企业风险管理包括八个相关组成部分。这些组成部分来自管理层经营企业的方式,并与管理过程相结合。这些组成部分是:内部环境-内部环境包括一个组织的基调,制定作为整个实体的人们如何审视和重视风险的依据,包括风险管理哲学和风险偏好、正直性和道德价值以及他们经营的环境。目标设定-在管理部门能够识别影响其业绩的潜在事件之前,必须存在有目标。企业风险管理保证管理部门制定目标的过程到位,选定的目标支持和本实体的使命联成一体,并与风险偏好相一致。事件识别-必须识别影响一个实体实现目标的内部和外部事件,区别风险和机会。机会开辟
13、了反馈管理部门战略或目标制定过程的渠道。风险评估-要分析风险,考虑可能性和影响,作为决定如何管理风险的依据。在固有的和有后效的基础上评估风险。风险反馈-管理部门选择风险反馈-即避免、接受、降低或分摊风险,开发一系列行动,使风险与实体的风险承受能力和风险偏好联成一体。控制活动-政策和程序的制定有助于保证有效地执行风险反馈。信息与沟通-以一种能够促进人们履行其职责的形式和时间框架来识别、捕捉和沟通相关风险。有效的沟通同样发生在更广泛的意义上,即在实体内从上到下、相互交叉和自下而上的沟通。监控-对企业风险管理的整体进行监控并根据需要进行修改。通过持续的管理活动,分别评估,或二者同时进行来实现监控。企
14、业风险管理不是一个严格的系列过程,一个部分只影响下一个部分。它又是一种多方向的重复的过程,在这一过程中几乎所有的任何部分都可能会影响另一个部分。目标与组成部分的关系在一个实体奋力实现的目标和体现实现目标所必须的企业风险管理组成部分之间存在一种直接的关系。这种关系被描述为立体结构中的三维矩阵模型。四种目标分类-战略、经营、报告和合法-由纵向栏目所代表,八个组成部分横向排列,一个实体的单位由第三个层面所代表。这种描绘勾画出整个企业风险管理重点的能力,或通过目标分类、组成部分、实体单位或任何子集合说明整个企业风险管理。效果确定一个实体的企业风险管理是否“有效”是对八个组成部分的表现以及是否有效运行进
15、行评估的一种判断。这些组成部分同样可作为有效的企业风险管理的标准。因为这几个组成部分的存在及适当运行不可能产生重大的缺陷,风险需要也已控制在一个实体的风险偏好之内。当确定企业风险管理在四类目标的每一类中都是有效的,相应地也就为董事会和管理层提供合理的保证,使他们了解整个实体战略和经营目标正在实现的程度和整个实体的报告是可靠的并遵守适用的法律法规。八个组成部分在每一个实体的运行并不是完全相同的。例如,在中小型实体中的应用可能不那么正式,结构不那么完整。不过,小的实体仍然可以有有效的企业风险管理,只要每一个组成部分都存在并适当运行。局限性在企业风险管理提供重要好处的同时,也存在着局限性。在上述讨论
16、的因素之外,局限性来自在决策制定过程中人的判断可能出现错误,反馈风险的决策,制定控制需要考虑相关成本和效益,因为人类的失误,例如简单的错误或过失可能会造成计划的失败,控制可以防止两个人或更多人勾结串通事件的发生,但管理部门有能力否决企业风险管理决策。这些局限性会妨碍董事会和管理层对本实体目标实现所具有绝对的保证。围绕内部控制内部控制是企业风险管理的一个组成部分。本企业风险管理框架围绕内部控制,为管理部门形成一个更健全的概念论和工具。在内部控制-整合框架中对内部控制进行了定义和描述。因为此框架已经经受了时间的考验,并成为现行法律法规和规则的依据,文件保留了内部控制的定义和框架。在本框架中只有内部
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