东西湖区建筑安全监督站2009年安全生产工作总结(共8页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上东西湖区建筑安全监督站2009年安全生产工作总结2009年，全区建筑安全生产工作，在区委、区政府的正确领导下，在武汉市建委、东西湖区安委会的认真指导下，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的总体安全生产方针，加强全区建筑安全监管力度，积极落实各项预防措施，严格按照“三项行动”的要求，加大建设工程安全生产的执法力度,深化安全生产各项隐患的排查治理，加强各相关责任主体的安全宣传教育，坚决遏制较大以上事故的发生，有力的促进了全区建设工程安全生产形势的持续稳定与好转，确保了各项指标能够严格控制在年初所签订的各项目标范围以内，现就我站全年安全生产工作总结如下：一、工作目标完

2、成情况1、全区范围内所有监管工程施工人员因工死亡率控制在市、区目标范围以内。2、全区范围内所有监管工程未发生较大及较大以上生产安全事故，未发生重大火灾事故。3、认真贯彻落实施工现场食堂食品卫生安全管理规定，确保了全区所有施工现场食堂未发生食物中毒事故。4、完善体制建设，组织全体安全监督人员深入系统的学习安全生产法律、法规，参加了省建设厅组织的安全监督人员培训班，并多次组织安全监督员的业务讨论学习，极大的提高了全体安全监督人员的执法水平和业务能力。5、结合全区实际，制定了年度安全管理工作计划及工作要点，全年共召开全区建筑安全专题大会六次，召开迎国庆建设工程安全大检查部署动员大会一次；每月定期召开

3、安全例会，研究分析当前安全生产形势，及时传达上级有关安全生产精神，解决安全工作中存在的重大问题，完善会议纪要、落实督办制度。6、严格执行安全管理工作规章制度，制定安全巡查计划，加大日常监督和检查执法力度。2009年全区全年在建工程项目242项，单体工程1156个，建筑面积380多万平方米，总造价37亿多元，其中包括房地产开发项目63项，公共建筑项目36项，厂房工业项目143项。工程受监覆盖率达100%，开工项目安全生产措施审查率100%，开工前安全告知率100%。7、全年共开展了八次安全大检查，迎接市建委大检查二次，迎接省建设厅大检查一次，区政府安全检查一次，迎接国庆六十周年安全大检查一次，迎

4、接市安委会安全检查一次，迎接省安委会安全检查一次，开展建设工程“百日安全生产”专项大检查一次，通过日常巡查及各类专项大检查，及时、有效、彻底的消除了各类安全隐患。8、认真落实建筑工程安全生产监督管理工作导则、湖北省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法、武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法（试行）建立健全了安全管理责任制和安全管理工作程序，做到责任、措施到位。9、按上级要求并结合我区实际，对全区所有在建工程进行了建筑起重机械、消防安全、在建工程内住人、脚手架及模板支撑架等四次专项整治工作，严格建筑工地起重机械备案和使用登记管理制度，禁止木质材料作为模板支撑架，脚手架工程必须由具备

5、脚手架劳务资质的单位施工，在建工程内住人情况基本上得到控制，施工现场不良行为得到进一步扭转。10、全面开展建筑施工安全质量标准化工作，切实加强了区属各项目之间的交流，大力营造“比、学、赶、超”的良好管理氛围，促进了全区安全管理工作的良性发展。全年全区在建工程安全质量标准化达标率42%以上。11、做好安全生产许可证的跟踪管理，把日常安全监督、安全执法与企业的安全生产许可证管理紧密联系起来，杜绝了无安全生产许可证企业从事建筑施工活动的行为。12、大力开展“全国安全生产月”活动，组织开展了形式多样、内容丰富的安全生产活动，2009年6月14日联合区人大、区政府、区政协、区安全生产委员会在中建五局施工

6、的财富大厦施工现场举行了安全生产宣传咨询活动。咨询会有500余人参加，组织安全宣传展板30多块，咨询现场共发放各类安全生产宣传资料500多份，全区施工现场共悬挂各类安全宣传条幅和安全宣传标语600多条，取得了良好的效果。 13、全区所有受监工程全部建立了施工安全监督档案，建档率为100%。认真做好建筑施工意外伤害保险工作，上半年全区所有报建工程全部办理了建筑施工意外伤害保险，保险率达100%，并积极协助做好伤亡赔付工作。14、按要求做好安全监管的统计报表工作，按规定按时报表，准确率100%。15、制订了东西湖区重大建筑安全事故应急预案，并按照预案的要求明确了相关人员的职责，常备了80人的应急救

7、援小组和专业化机械设备救援队。并加强日常的备勤检查，以确保应急救援小组和专业化机械设备能够召之即来，来之能战，战之能胜，为全区建设工程的顺利施工提供了坚实的保障。16、认真办理各类信访督办件和“110”报警联动工作，及时处理，认真落实，回告率达100%。17、将创建“基层群众满意站所”活动与日常的建筑安全监督管理工作进行有机的结合，并根据各级政府提出的“作风建设年”、“服务企业年”的活动精神，在工作理念、工作作风、工作态度、工作标准和工作效率等方面有了很大的改善和提高。18、做好安全信息报导工作，全年共报导各类安全信息29份，录用25份。二、主要措施与做法建筑工程由于具有作业人员流动性大、高处

8、及露天作业多、施工环境恶劣、施工条件差和施工作业人员安全意识淡薄等条件已成为继矿山作业之后的第二大高危险性行业。同时，由于不安全因素随工程形象进度的不断变化，规律性差、不可预见性多、安全隐患形式多样，使得建筑安全监督管理工作形势更加严峻，针对以上特点，我们采取了以下措施：1、严格开展建设工程项目安全施工措施的审查和开工前的安全告知开工前的安全施工措施审查和安全告知是做好建设工程安全监管工作最有效的手段之一，也是后期监督巡查工作的基础。我们在开工审查方面抓了以下几项工作：一是严格审查安全施工措施，对无安全措施或措施不齐全、未落实的；或特别是安全防护，文明施工措施费不到位的；专项安全措施方案审核、

9、审批不齐全的，坚决不予核发施工许可证。二是认真细致的进行安全监督要点告知与安全技术交底工作，以开工前的安全施工措施审查和安全告知为契机，对建设、监理、施工单位各方责任主体进行详细的职责交底，真正达到了事前告知、预防为主和人性化的监督管理。三是加强建设工程程序部分与实体部分的检查，对检查达不到安全、文明施工规范要求的现场，督促整改，复查合格后，方可继续施工。通过这三个方面的真抓实干从而严把了事故的诱发源头，防患于未然，为下一步的监督巡查工作打下了坚实的基础。2、强化安全生产两个责任主体的法律责任中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）和生产安全

10、事故报告和调查处理条例（国务院493号令）明确规定负有安全生产监督管理职责的有关部门和生产经营单位（包含建设、监理、施工单位）为安全生产的两个责任主体。对此，我们通过国家及省市安全生产法律法规的普法宣传，一是促进了企业安全生产意识进一步提高，“安全第一”的观念进一步加强，在建立健全安全生产各项管理制度、保证必要的安全投入、加强安全管理人员、加大农民工培训力度等方面都做了大量工作，从而确保了主体意识进一步增强。二是主管部门监管责任进一步增强，建立健全了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导配合抓、安全监督部门抓落实、其他部门积极配合、安全生产一票否决”的工作格局，进一步理顺了自上而下的责任体

11、系，将安全生产的各项目标任务层层分解，落实到部门，落实到个人。 3、加强对监理的监管，促进监理职能的提升监理单位作为建筑工程安全生产的责任主体，有着极其重要的管理职能，如能充分发挥监理作用，就能从根本上促进建筑施工现场标准化、规范化，从而遏制或减少生产安全事故的发生。对此，我们把对监理的督查工作作为日常工作的重要内容，主要检查安全监理工程师的配备情况、监理日志、对施工措施的审查和施工现场安全检查的记录情况作为重点检查内容；举办监理单位总监及监理工程师的安全培训班。明确监理责任，规范监理行为，提升监理职能，实现施工现场安全管理规范化，场容场貌秩序化，管理流程程序化，内业资料系统化。4、落实措施，

12、标本兼治，努力提高服务与管理水平结合开展“创建群众满意基层站所”的活动，我们针对梅雨季节和夏季高温施工、国庆六十周年大庆及春节前期安全生产思想麻痹大意的特点及市建委开展建设工程“百日安全生产”活动的要求，分别下发了相关文件并逐一到各施工现场督促落实，要求施工企业认真落实安全生产的各项规章制度，合理安排施工工艺和作息时间，本着“以人为本”和“创建和谐社会”的要求努力做好梅雨季节防雷电、防坍塌；暑期高温施工防中暑、防中毒、防高空坠落；国庆期间的保稳定、应急救援管理机制及备勤落实情况、冬季施工的防冻、防滑、防火和春节前期防思想松懈等管理工作。同时结合市建委、区委关于开展建设工程安全生产“三项行动”和

13、“安全生产年”的部署要求，积极行动布置，认真组织落实，努力提高服务与执法水平。全年共排查各类安全隐患965条，其中一般安全隐患782条，重大安全隐患183条；下达建设工程项目安全隐患限期整改通知书139份，下达建设工程项目安全隐患责令停工整改通知书32份，召集建设单位、施工单位负责人，约谈6人次。从而有力的促进了全区建设工程安全生产形势的持续稳定好转。5、认真组织相关责任方和特种作业人员进行安全教育培训针对建筑施工现场相关责任方和特种作业人员安全意识淡薄和安全技能落后的现状，我们积极组织全区所有施工现场的项目经理、安全员和监理单位的总监理工程师和总监代表进行安全教育培训。培训内容为国家安全生产

14、大政方针政策、施工现场安全管理规定等等内容，2009年度共办理安全生产培训班3期，培训各类人员约448人；另外，根据上级主管部门的要求，我们认真的进行了全区建设工程特种作业人员持证情况的摸底调查，并根据调查表，对特种作业证件过期、作废和无证人员明确要求培训取证，共计1000多人，真正达到了特种作业人员持证上岗和人证相符的要求。三、安全工作中的“亮点”在认真做好全区工程建设安全管理各项工作的过程中，我们认为以下工作方式与方法是我们2009年工作的亮点，需要加以说明：1、加强安全监管机构建设。为了加大全区建筑工程安全监督管理的力度，我局在人员编制非常紧张的情况下，依然争取了三个编制优先解决安全监督

15、管理匮乏的窘境，面向社会以人才引进的方式公开招聘了三名业务素质高、安全管理经验丰富的的专职安全监督管理人员。同时，为了解决我区建设工程监督工作量大、管理区域广阔、工艺内容复杂、监管人员少的现实情况，又从企业返聘了三名专职安全监督管理人员，这样我区安全站就有七名专职安全监督管理人员，并根据实际情况落实了三台工作用车，专门用于安全巡查和监管工作，这种大张旗鼓的安全机构建设力度，在全市其他区站可能是无法比拟的。2、组织开展卓有成效的现场安全观摩交流会为了切实加强区属各在建工程项目之间的交流，大力营造“比、学、赶、超”的良好管理氛围，促进全区安全管理工作的良性发展。我们改变了以往现场安全观摩交流会流于

16、形式的作法，在不影响施工和不增加企业额外投入的前提下，全年共组织了三次施工现场安全质量标准化现场观摩暨交流会，通过现场观摩和深切感染“安全发展”和“本质安全”的浓厚氛围，真正提高了全体参与者的安全意识和安全管理水平，受到了大家的一致好评！ 3、认真落实建设工程安全巡查制度我们多次组织安全监管人员并积极邀请省市相关专家、权威人士及监督管理经验丰富的人员学习讨论武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法（试行），不断摸索施工现场安全监督经验，并根据省市相关要求完善安全巡查制度，每周每月认真编制安全监督巡查计划，并严格按照巡查计划组织实施。并在每一个周末将本周安全巡查情况进行小结，认真查找差距，

17、不断提高安全巡查工作的效果，获得了局领导及建设工程参建各方的一致好评！四、存在的问题2009年，我区的建筑安全监督管理工作虽然控制在与区委区政府和区安全生产委员会签订的目标范围之内，但目前安全形势依然相当严峻，影响安全生产的因素较多，存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：1、建筑安全监管人员少，工作量大，监管工作无法全方位落实虽然受国际金融危机的影响，但东西湖区作为武汉市极具潜力的投资热土，其建设工程项目的个数和建筑面积无疑是很多的，加之东西湖区具有点多、线长、面广的地域特点，致使当前的安全监督管理人员数量严重不足，人均监管量远远超过了国家人均监管15万平方米的规定。致使建设工程安全

18、监管的周期较长，一些工程安全巡查的周期甚至达到了两个月。因此，不能及时、全方位的掌握施工现场的安全生产现状。2、开发商随意压缩安全经费，施工单位以包代管现象突出有部分建设、开发单位不够重视安全生产工作，未按规定及时足额的拔付给施工单位安全防护文明施工措施经费，有的甚至是弄虚作假强迫施工单位演“双簧”，等等手段致使施工单位安全防护文明施工措施经费得不到保证；有的开发商甚至在安全生产条件不完备的情况下强令施工，只讲求工期和自身经济利益，不注重安全生产。另外，部分工程在分包过程中多次进行层层转包，“以包代管”、“包而不管”的现象较多，违章作业得不到及时纠正和有效制止，事故隐患未能及时发现和消除。等等

19、的这些都为为施工现场的安全监督管理增加了很大的难度。3、作业人员安全素质低，肆意违规违章现象较为普遍建设工程的一线施工人员90%以上为农民工，他们大多数是“放下锄头，拿起榔头；放下镰刀，拿起瓦刀”，基本上没有经过系统的安全意识培训和安全操作技能培训，自我保护意识和安全操作技能较低；部分施工单位和工程项目部更是忽视必要的操作规范和安全技术交底；特种作业人员无证上岗现象比较普遍。因此，农民工往往成为建设工程生产安全事故的主要制造者和受害者。4、一些单位对安全工作不重视、安全投机思想严重一些施工单位的主要领导没有牢固树立“安全第一”的思想，对安全生产没有足够的重视，未能正确认识到法律责任的严重性，未

20、能正确认识到安全生产与企业发展、安全生产与经济效益、安全生产与企业形象的关系，抓安全仅仅停留在口头上、会议上、文件上，没有落实到行动，没有落实到实际。一些施工企业安全管理机构配备不到位，施工现场专职安全管理人员更是严重不足，致使企业的安全检查力度不够，安全责任制不落实，安全管理体系不健全，职工安全意识不强，技术素质低下，专业操作人员无证上岗等这些都是目前存在较突出的问题，为以后的安全生产留下无形的隐患。5、监理单位未切实履行安全监督职责多数监理单位仍然未改变以前的思维定势和工作习惯，没有按照建设工程安全生产管理条例规定的职责对建设工程实施安全监理，未意识到应承担的安全监理责任；有的一些监理单位

21、即使实施了安全监理，但安全管理意识仍然淡薄、安全管理专业知识明显不足，安全监理人员数量严重不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，现场监理人员业务能力低，不能及时发现施工现场存在的各类安全隐患。 6、安全执法过程中存在一定的困难一些工程由于这样那样的原因，施工手续尚在办理之中，但是却往往要急于开工，并且往往都不具备开工的条件，于是就想方设法的找一些部门或领导签字，形成所谓的“条子工程”。“条子工程”的大量出现，无疑为我们进行正常的安全监督增加了难度，这些工程往往都是开工后才让安全站介入，各类安全施工措施基本上不具备、安全生产保证体系基本上未建立，由于他们未领取施工许可证，因此，对于安全

22、站提出的安全措施审查意见和要求、施工现场的安全隐患整改要求往往是不予理睬，鉴于无执法权的窘境，安全站同志苦口婆心的讲道理、陈述利害关系，但仍然是“热脸遇到冷屁股”，无很大的效果。这些都会在一定程度上严重的挫伤安全站同志的工作热情和工作信心。7、对部分专业承包及相关分包单位的管理还存在盲区随着施工工艺的不断发展各类专业承包象雨后春笋一样不断涌出，如结构吊装、幕墙安装、预应力张拉和商品混凝土运输等等，这些专业承包由于承包的主体和进场的时间不能准确的掌握，因而对它们的管理往往存在滞后或疏于管理的现象，成为我们安全管理方面的盲区；而同时这些专业承包有的由建设方直接发包，总承包单位虽然具有对其进行协调和

23、管理的职责，但由于缺乏对其进行有效控制的手段，致使这些领域成为目前生产安全事故发生比较频繁的荒芜之地。五、2010年工作措重点（一）深入开展建设工程安全生产“三项行动”进一步组织开展建设工程安全生产隐患排查治理工作，全面彻底排查施工现场安全隐患，督促施工企业消除隐患。严厉打击建设工程非法违法行为，加大处罚力度，充分利用不良行为公示、重点监控、安全生产许可证及资质管理等手段有效遏制安全生产违法行为。（二）全面推进建筑施工安全质量标准化工作全面开展施工企业安全质量标准化创建达标工作，抓一批施工现场试点项目，逐步推进、由点及面，不断扩展标准化工地创建工作，组织召开全区安全质量标准化经验交流观摩会。通

24、过耳濡目染和现场切身体会积极学习先进的安全生产现场管理经验，大力营造“比、学、赶、超”的良好管理氛围，促进了全区安全管理工作的良性发展。（三）落实好安全监管制度要以建设部建筑工程安全生产监督管理工作导则、湖北省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法（鄂建设规200901号）及武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法为依据，健全建筑工程安全生产监督管理制度，不断完善工作程序，改进安全监管方式，规范监管行为，把日常检查同重点检查、定期巡查、突击检查结合起来，检查结果实行讲评通报，扩大影响，形成全方位安全监管高压态势。（四）切实抓好安全生产专项整治工作1、继续做好建筑起重机械的专项治理工作

25、认真执行贯彻武汉市建设工程起重机械安装使用管理办法（武建2008142号），严格执行建筑起重机械使用登记管理制度，加强施工工地的巡查监管，特别是加强对起重机械的检验检测和登记使用监管及建筑起重机械特种作业人员证照的监管，确保使用安全。2、做好卸料平台、脚手架及模板支撑架的整治工作。按市建委要求，全面禁止使用木质材料作为模板支撑架，规范脚手架的搭设，实行脚手架专业公司承包制，实现专业化、规范化，扭转我区建筑脚手架、卸料平台搭设不规范的现状，杜绝脚手架、卸料平台不规范和未经验收而引发的安全事故。 （五）好安全生产许可证的动态监管工作认真落实安全生产重点监控管理制度和不良行为公示制度。加强对建筑企业

26、安全生产条件的动态管理，对降低安全生产条件及发生安全事故的企业，列入重点监控，对社会公示，严格按规定实施处罚，提高安全生产许可证管理的权威性。（六）加大安全教育宣传力度，深入研究安全管理工作1、做好三类人员和特种作业人员的培训考核工作，举办企业法人代表或安全负责人培训班，督促企业落实三级安全教育制度，全面增强作业人员的安全生产知识和安全防护技能。2、深入研究新形势、新环境下建筑工程安全生产的特点、规律，认真提炼和总结实践，不断开拓新思路，发现新规律，寻找新途径，创新工作方式、方法，全面提升建筑工程安全监督管理水平。七、加大对专业承包单位的管理力度以建设单位为载体，在明确责、权、利的情况下，依照

27、中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例的要求加大对专业承包单位的管理力度，明确各自的安全生产职责，加强对这类单位的安全教育和培训，加大对其违反安全生产法律法规和发生生产安全事故的惩处力度，增加违法成本，从而形成重视安全的良性氛围。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”！2009年的安全生产工作虽然已经结束，2010的安全工作已经向我们招手，俗话说“安全管理工作只有起点，没有终点”，下一步，我们一定要站在三个代表的高度，要以党的十七大精神为指导，增强紧迫感、责任感和使命感，面对新情况，新问题，积极探索，建立安全生产长效机制，始终把安全工作抓实抓牢，抓出成效，为我区、我市社会稳定、经济发展营造良好的环境，为构建和谐东西湖、和谐大武汉作出积极的贡献！东西湖区建筑安全监督站二0一0年一月六日专心-专注-专业