(本科）第六章 竞争法教学ppt课件.ppt

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1、(本科）第六章 竞争法教学ppt课件经 济 法秦 雷 陈东仿主编东北财经大学出版社21世纪高等院校公共课精品教材第六章第六章 竞争法竞争法学习目标学习目标:第一节 竞争法概述 一、竞争法的概念 竞争法是以保护和促进竞争为目的，规制反竞争行为的法律规范的总称 二、竞争法的基本内容 市场中的反竞争行为主要表现为垄断行为和不正当竞争行为。竞争法的基本内容是反垄断法和不正当竞争法 三、竞争法的基本原则 1. 促进和保护竞争原则 2. 公平竞争原则 3. 社会效益原则 4. 政府适当干预原则 四、我国竞争法的立法概况 竞争法并没有统一的立法模式，总结起来，主要有三种立法模式，分别为：合并立法模式，两法并

2、立和分散化立法模式 (一)反不正当竞争法 1993年9月颁布的反不正当竞争法是我国第一部关于规范市场竞争秩序的法律，共5章33个条款 (二)反垄断法 我国改革开放之后，随着市场因素的不断壮大，一方面新的市场机制作用的发挥，要求彻底打破旧有的、高度集中统一领导的经济体制，消除行政垄断；一方面市场规律发生作用的结果，又势必会导致一定范围内的经济垄断 第二节第二节 反不正当竞争法反不正当竞争法 一、反不正当竞争法的概念和特征一、反不正当竞争法的概念和特征 反不正当竞争法是指规制不正当竞争行为的法律规范的总称。 特征：（1）调整范围的综合性。（2）调整手段以行政手段为主，其他手段为辅。（3）实体与程序

3、相结合。 二、不正当竞争行为的概念及其构成二、不正当竞争行为的概念及其构成 不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 构成反不正当竞争行为应具备以下条件：（1）行为的主体是经营者；（2）该项行为为市场交易行为；（3）该项行为违反了自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德；（4）该行为损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序。 三、不正当竞争行为的具体类型及其法律责任三、不正当竞争行为的具体类型及其法律责任 （一）假冒、仿冒行为（一）假冒、仿冒行为 是指经营者违反法律规定，在商品上假冒、仿冒他人商业标识，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经

4、济秩序的行为。 1假冒他人注册商标 2假冒仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢行为 （1）知名商品的认定 （2）特有的名称、包装和装潢 （3）作相同或近似使用的认定 （4）造成市场混淆和误认的认定 3擅自使用他人的企业名称或者姓名的行为 4在商品上伪造或冒用其他商品标识的行为 （1）伪造或者冒用认证标志 （2）伪造或冒用名优标志 （3）伪造产地 （4）对商品质量作引人误解的虚假表示（二）虚假宣传行为（二）虚假宣传行为 指经营者利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。 （三）商业诋毁行为（三）商业诋毁行为 商业诋毁行为是指经营者以捏造

5、、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为。该行为的手段为“捏造、散布虚伪事实”。“虚伪事实”，不仅包括虚假的事实，也包括其他引人误解的事实。 （四）侵犯商业秘密行为 1侵犯商业秘密行为的概念和构成 指经营者采取不正当手段或者违反约定或保密要求，获取、使用、披露权利人的商业秘密的行为。 衡量一信息是否属于商业秘密，应考虑三个因素：（1）不为公众所知悉；（2）能为权利人带来经济利益、具有实用性；（3）经权利人采取保密措施。 2侵犯商业秘密行为的法律责任（五）商业贿赂 1商业贿赂的概念与构成 构成商业贿赂有三个要件：（1）行为人采用了财物或者其它手段实施了贿赂；（2）以销售或者购买商品

6、为目的；（3）行贿人是经营者。 帐外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。 回扣，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。 折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。 2商业贿赂的法律责任（六）不正当有奖销售行为 禁止的三类不正当有奖销售： （1）欺骗性有奖销售行为 （2）利用有奖销售手

7、段推销质次价高的商品 （3）抽奖式有奖销售最高奖的金额超过5000元的 （七）串通招标投标行为 指在招投标行为中，招标者与投标者相互勾结，或者投标者之间串通投标，抬高或压低价格，以排挤竞争对手的不正当竞争行为。 第三节第三节 反垄断法反垄断法 一、反垄断法的概念及其立法目的一、反垄断法的概念及其立法目的 反垄断法就是规制垄断行为的法律规范的总称。 反垄断法的立法目的是预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。 二、垄断协议及其法律规制二、垄断协议及其法律规制（一）垄断协议的概念和类型（一）垄断协议的概念和类型垄断协议是指

8、两个或者两个以上的经营者（包括行业协会等经营者团体），通过协议或者其它协同一致的行为，实施固定价格、划分市场、限制产量、排挤其它竞争对手等排除限制竞争的行为。 1横向垄断协议构成横向垄断协议的条件：（1）存在两个或者两个以上具有竞争关系的协议方，各协议方具有独立的法律地位，能独立的参与经济活动。（2）具有限制竞争的目的或者产生限制竞争的效果。（3）方式是协议、决议或者其它协同行为等。五种横向垄断协议 ：1）固定或者变更商品价格协议；2）限制商品的生产数量或者销售数量；3）分割销售市场或者原材料采购市场；4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；5）联合抵制交易2纵向垄断协议纵向垄断

9、协议是指市场上处于不同生产经营环节企业间的协议。纵向垄断协议的特点是协议双方的给付具有互补性，即一方提供商品另一方支付价格。（二）垄断协议豁免及其类型（二）垄断协议豁免及其类型 我国反垄断法第十五条列举了七种垄断协议豁免： （1）为改进技术、研究开发新产品的； （2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的； （3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的； （4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的； （5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的； （6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。 （7）法律和国务院规定

10、的其他情形。 （三）经营者订立和实施垄断协议的法律（三）经营者订立和实施垄断协议的法律责任责任 三、滥用市场支配地位三、滥用市场支配地位 （一）市场支配地位的概念 是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 （二）滥用市场支配地位的类型（二）滥用市场支配地位的类型 1垄断价格 2掠夺性定价 3拒绝交易 4限定交易 5搭售 6差别待遇（三）市场支配地位的认定与推定（三）市场支配地位的认定与推定 1市场支配地位的认定 （1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况 （2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市

11、场的能力 （3）该经营者的财力和技术条件 （4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度 （5）其他经营者进入相关市场的难易程度 （6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。 2市场支配地位的推定 （四）滥用市场支配地位的法律责任（四）滥用市场支配地位的法律责任四、经营者集中四、经营者集中 （一）经营者集中的概念和类型（一）经营者集中的概念和类型 经营者集中是指经营者合并或通过收购其他经营者的股份或者资产取得对其他经营者的控制权或通过委托经营、联营等方式形成控制与被控制的关系或直接或间接控制其他经营者的业务或人事。 （二）经营者集中申报与审查制度 1申报义务人 2申报标准 3申报时间 4申报

12、资料 5初步审查 6第二阶段审查 （三）经营者集中申报豁免制度（三）经营者集中申报豁免制度 （四）违法实施集中的法律责任（四）违法实施集中的法律责任五、行政垄断五、行政垄断 （一）行政垄断的概念和类型（一）行政垄断的概念和类型 行政垄断是指行政机构及公共组织滥用行政权利排除、限制市场竞争的行为。 1. 行政强制交易行为 2. 妨碍商品在地区之间的自由流通 3限制招投标行为 4限制经营者跨地区投资经营 5行政强制限制竞争 6抽象行政垄断行为 （二）行政垄断的法律责任（二）行政垄断的法律责任六、反垄断执法机构六、反垄断执法机构 我国的反垄断行政执法分为中央和地方两级机构。在我国反垄断法颁布后的初期阶段，将有国家商务部、国家工商行政管理总局、国家发改委三家机构分头执行反垄断法。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构负责有关反垄断执法工作。 练习题