(本科）第8章 市场主体登记管理教学ppt课件.ppt

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1、(本科）第8章 市场主体登记管理教学ppt课件第8 8章 市场主体登记管理8.1市场主体概述8.2市场主体登记管理机关8.3公司登记审批的基本程序8.4自然人企业的营业登记注册8.5自然人(个体工商户)的营业登记管理8.6企业名称的管理内容8.7企业年检与监督管理学习目标n 掌握市场主体的概念和特征;n 了解市场主体在市场经济中的作用,掌握市场主体登记机关确立的原则;n 掌握各级工商行政管理机关登记管理的职责、公司登记审批的基本程序;n 掌握个体工商户的登记管理政策、企业名称管理的内容;n 掌握企业年检及日常监督管理。8.1 8.1 市场主体概述市场主体概述市场主体的概念及特征n1）市场主体的

2、概念n 市场主体，是指经国家批准进入市场，从事商品生产、经营、服务活动，以营利为目的的企业法人及自然人。n2）市场主体的基本特征n（1）市场主体必须从事以营利为目的的商品生产经营活动n（2）市场主体在法律上具有独立的民事主体资格及合法地位n（3）市场主体资格及法律地位需经国家认可市场主体在市场经济条件下运行的特点n 市场主体的自主性、开放性、平等性和竞争性。市场主体在市场经济中的作用n 1）市场主体是市场经济运行的基础n 2）市场主体的发展状况关系到以公有制经济为主体的社会主义经济制度的巩固与发展n 3）市场主体的合理配置关系到资源的合理配置n 4）市场主体的多元化，有利于竞争机制的发挥，从而

3、提高社会生产力n 5）对市场主体进入市场及其市场行为的规范，有利于市场经济秩序的稳定8.2 8.2 市场主体登记管理机关市场主体登记管理机关企业登记主管机关的确立和登记管辖原则n1）登记主管机关的确立n我国的企业登记主管机关是工商行政管理机关，主要包括国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市、市、县、工商行政管理局。n2）登记主管机关的登记管辖原则n（1）地域登记管辖。n（2）级别登记管辖。n（3）指定登记管辖。n（4）授权登记管辖。企业登记主管机关管辖权的划分n 1）非公司企业法人登记管辖权的划分n (1)国家工商行政管理总局负责登记管理的企业。n 国务院批准设立的或者行业归口管理部门审查同

4、意由国务院各部门以及科技性社会团体设立的全国性公司和大型企业。n 国务院批准设立的或者经国务院授权部门审查同意设立的大型企业集团。n 国务院授权部门审查同意由国务院各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程的公司。企业登记主管机关管辖权的划分n(2)省、自治区、直辖市负责登记管理的企业。n省、自治区、直辖市人民政府批准设立的或者行业归口管理部门审查同意由政府各部门以及科技性社会团体设立的公司和企业。n省、自治区、直辖市人民政府批准设立的或者政府授权部门审查同意设立的企业集团。n省、自治区、直辖市人民政府授权部门审查同意由政府各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程

5、的公司。n国家工商行政管理总局根据有关规定核转的企业或分支机构。n(3)市、县、区(指县级以上的市辖区)工商行政管理局负责上述第1、2两项所列企业外的其他企业的登记管理。企业登记主管机关管辖权的划分n 2)公司登记管辖权的划分n (1)国家工商行政管理总局负责下列公司的登记。n 国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司。n 外商投资的公司。n 依照法律、行政法规或者国务院决定的规定,应当由国家工商行政管理总局登记的公司。n 国家工商行政管理总局规定应当由其登记的其他公司。企业登记主管机关管辖权的划分n(2)省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本

6、辖区内下列公司的登记。n省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司。n省、自治区、直辖市工商行政管理局规定由其登记的自然人投资设立的公司。n依照法律、行政法规或者国务院决定的规定,应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司。n国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。企业登记主管机关管辖权的划分n(3)设区的市(地区)工商管理局、县工商行政管理局,以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局,负责本辖区内下列公司的登记。n除国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局负责登记以外的其他公司的登记。

7、n国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。n前两项规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是,其中的股份有限公司由设区的市(地区)工商行政管理局负责登记。登记管理部门的职责n 1）企业登记管理部门的职责n (1)办理企业法人(包括公司)和经营单位的开业(设立)、变更、注销登记。n (2)保护企业的合法权益,维护企业的名称权、财产权、经营权。n (3)监督管理企业遵守公司法、公司登记管理条例、企业法人登记管理条例及国家有关的法律、法规和政策,查处违反上述法律、法规的行为。n (4)建立企业登记档案和登记统计制度。n (5)根据社会需要,向公众提供

8、企业登记资料和有关法律、法规和政策的咨询服务。登记管理部门的职责n2）私营企业登记管理部门的职责n（1）办理私营企业的开业（设立）登记、变更登记和注销登记。n（2）监督私营企业按照登记机关核准的登记事项从事生产经营活动。n（3）制止和查处私营企业的违法经营活动。n（4）保护私营企业的合法经营，制止私营企业的摊派。n（5）指导私营企业协会的工作。n（6）国家授予的管理私营企业的其他职责。n3）个体工商户登记管理部门的职责8.3 8.3 公司登记审批的基本程序公司登记审批的基本程序8.3公司登记审批的基本程序n 公司审批登记程序是登记主管机关对申请登记单位的企业法人资格进行审查的方式和步骤。n 公

9、司登记审批的一般程序分为申请（受理）、审查、核准、发照、公告五个阶段。申请（受理）n 申请是针对公司，受理是针对登记主管机关。n 企业在申请登记时应提交有关的批准文件、证明文件和法律文书供登记主管机关审查。登记主管机关在这一阶段的工作主要是初步审查、名称预先核准和政策、法规咨询服务。审查n1）程序性审查n其主要是对企业提交文件的有效性进行审查，具体包括n（1）审查企业提交的批准文件是否符合规范n（2）审查企业提交文件所载事项是否齐全n2）实质性审查n是指登记主管机关对企业提交文件、证件、企业章程和所填企业登记注册书内容的真实性、合法性所进行的书面审查，具体包括提交文件所载内容和所填登记注册事项

10、是否属实，是否符合国家的政策、法律、法规规定。n3）实地调查n是指登记主管机关深入企业住所或经营场所进行的实地调查核准n 经过审查和实地核实后，由登记主管机关的审查员提出审查意见，按照审批程序呈报，由核准人或主管领导签署意见。发照n 营业执照是登记主管机关代表国家核发给营业单位和个人准许其营业的凭证，具有法律效力。n 营业执照是企业从事生产经营活动的合法证件。公告n 企业法人登记公告是登记主管机关代表政府发布的具有法律效力的正式公告。n 企业法人登记公告分为开业登记公告、变更名称登记公告和注销登记公告。8.4 8.4 自然人企业的营业登记注册自然人企业的营业登记注册办理营业登记注册的必要条件n

11、 1）与生产经营和服务规模相适应的资金条件和人员条件n 2）固定的经营场所和必要的设施n 3）符合国家法律和政策规定的经营范围营业登记注册的具体类别n 1）开业登记n 2）变更登记n 3）注销登记n 4）重新登记营业登记程序n 1）开业登记程序n 2）变更登记程序n 3）注销登记程序n 4）重新登记程序8.5 8.5 自然人（个体工商户）的营业登记管自然人（个体工商户）的营业登记管理理个体工商户须办理营业登记注册n 1）个体工商户须办理营业登记注册n 2）个体经营实体不同形式的不同法律内涵办理营业登记注册的必要条件n 1）一般条件n 个体工商户与个人须具备的一般条件大致有人员条件、户籍条件、场

12、所条件、经营范围条件四个方面n 2）须具备的特定条件登记注册的具体类别n 个体工商户与个人合伙所需进行的登记注册主要包括开业登记、变更登记、停业登记、注销登记、异地经营登记与重新登记。8.6 8.6 企业名称的管理内容企业名称的管理内容企业名称的管理内容n 国家工商行政管理总局1991年发布了企业名称登记管理规定，规定了对各类企业名称的一般性要求(详见书)名称登记管理制度的特点n 我国企业名称登记管理制度具有如下特点：n （1）我国对企业名称的登记注册一般不单独进行n （2）我国对企业名称专用权的保护是在同一地域、同一行业范围内的保护n （3）我国具体规定了规范性企业名称的组成要素8.7 8.

13、7 企业年检与监督管理企业年检与监督管理企业年检的目的和意义n 1）企业年检是企业登记监督管理体系的重要组成部分n 2）企业年检是一项制度化的监督管理n 3）企业年检是确认企业继续经营资格的监督管理活动n 4）企业年检是企业监督管理的重要手段n 5）企业年检还是一个具有综合检查、分析、评价功能的监督管理对违反年检有关规定的处罚n 1）对未参加年检企业的处理n 2）对在年检中隐瞒事实情况、弄虚作假的处罚对企业的日常性监督管理n 1）日常监督管理的概念和作用n 工商行政管理机关对企业的监督管理，可分为日常监督管理和年度检验两个方面。日常监督管理是指工商行政管理根据企业登记管理方面的法律、法规和规定

14、，对辖区内的企业依法经营情况进行不定期检查、抽查以及对新成立企业进行定期回查，属于经常性、分散式监督管理。对企业的日常性监督管理n 2）日常性监督管理的内容n （1）企业名称的使用情况n （2）企业注册资本或注册资金的实缴情况n （3）住所（经营场所）情况n （4）机构设置和从业人员情况n （5）违反登记管理法规的对企业的日常性监督管理n 3）日常性监督管理的方法n 对企业进行的日常性监督管理，一般采取谁登记谁管理，与属地管理相结合，以谁登记谁管理为主的方法。对涉及行政处罚的案件还应严格按照法律、行政法规规定的程序和管辖权处理。复习思考题n 1.市场主体具有哪些特征?n 2.市场主体在市场经济中的作用如何?n 3.各级工商行政管理机关登记管理应具有哪些职责?n 4.公司登记审批的程序怎样?n 5.国家法律对企业名称管理有哪些规定?n 6.什么是企业年检?企业年检有什么作用?