(本科)第4章关税法教学ppt课件.ppt
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1、(本科)第4章 关税法教学ppt课件东北财经大学出版社21世纪高等院校简明实用教材财税系列第4章 关税法4.1 关税法基础理论4.2 关税法基本内容4.3 关税的计税管理4.1 关税法基础理论 关税法的概念 关税法的含义 关税是海关对进出国境或关境的货物、物品征收的关税是海关对进出国境或关境的货物、物品征收的一种税。关税法是指国家制定的用以调整国家与关税纳一种税。关税法是指国家制定的用以调整国家与关税纳税人之间征纳活动的权利和义务关系的法律规范。其基税人之间征纳活动的权利和义务关系的法律规范。其基本法律依据是全国人民代表大会本法律依据是全国人民代表大会2013年年12月修订并颁布月修订并颁布的
2、中华人民共和国海关法,国务院的中华人民共和国海关法,国务院2010年年12月发布月发布的中华人民共和国进出口关税条例,以及国务院关的中华人民共和国进出口关税条例,以及国务院关税税则委员会发布实施的中华人民共和国海关进出口税税则委员会发布实施的中华人民共和国海关进出口税则(税则(2016年)和海关总署发布的关于年)和海关总署发布的关于2016年关税年关税实施方案的通知等。实施方案的通知等。4.1 关税法基础理论 4.1.1.2 关税的演变 关税是我国历史上最为悠久、开征最早的税种之一。关税是我国历史上最为悠久、开征最早的税种之一。 1985年国务院及时重新发布了中华人民共和国进出口关税条例和中年
3、国务院及时重新发布了中华人民共和国进出口关税条例和中华人民共和国海关进出口税则。华人民共和国海关进出口税则。 1987年年1月第六届全国人民代表大会常务委员会第月第六届全国人民代表大会常务委员会第19次会议通过了中华人次会议通过了中华人民共和国海关法(以下简称海关法),其中第民共和国海关法(以下简称海关法),其中第5章为关税。章为关税。 2000年年7月九届全国人民代表大会常务委员会第月九届全国人民代表大会常务委员会第16次会议表决通过关于修次会议表决通过关于修改改的决定,的决定,2013年年6月和月和12月两次修订海关法。月两次修订海关法。 2003年年10月和月和2010年年12月国务院修
4、订并发布了中华人民共和国进出口关月国务院修订并发布了中华人民共和国进出口关税条例(以下简称进出口关税例),同时国务院税则委员会审定并报国税条例(以下简称进出口关税例),同时国务院税则委员会审定并报国务院批准,颁布了中华人民共和国海关进出口税则和中华人民共和国海务院批准,颁布了中华人民共和国海关进出口税则和中华人民共和国海关入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法关入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法 2016年年1月实施了新的中华人民共和国海关进出口税则月实施了新的中华人民共和国海关进出口税则(简称进出口简称进出口税则税则)。新修订的海关法和进出口税则对推动国民经济发展,扩大对。新
5、修订的海关法和进出口税则对推动国民经济发展,扩大对外经济贸易、科技与文化交往,保证社会主义现代化建设,以及进一步保证进外经济贸易、科技与文化交往,保证社会主义现代化建设,以及进一步保证进出口企业的合法权益、促进企业发展具有积极的现实意义。出口企业的合法权益、促进企业发展具有积极的现实意义。 4.1 关税法基础理论 关税的分类 按货物流动方向的分类 1.进口关税。2.出口关税。3.过境关税。4.1 关税法基础理论 按关税计税标准的分类1. 从量关税2. 从价关税。3. 复合关税。4. 选择关税。5. 滑动关税。4.1 关税法基础理论 按关税征收目的分类。1.财政关税。2.保护关税。 按关税差别待
6、遇分类。1.优惠关税。2.歧视关税。 4.1 关税法基础理论 关税的特点1.关境性。 2.涉外性。3.灵活性 4.1 关税法基础理论 关税的作用1.调控经济有效运行。2.加快改革开放进程。3.贯彻平等互利原则。4.增加国家财政收入。4.2 关税法基本内容 关税的征税对象 关税的征税对象是国家准许进出口的货物和准许进出境的物品。关税的征税对象是国家准许进出口的货物和准许进出境的物品。其中:货物是指贸易性的进出口商品;物品是指非贸易性的进出境商其中:货物是指贸易性的进出口商品;物品是指非贸易性的进出境商品,包括入境旅客随身携带的行李物品、个人邮递物品,各种运输工品,包括入境旅客随身携带的行李物品、
7、个人邮递物品,各种运输工具上的服务人员携带进口的自身物品、馈赠物品,以及以其他方式进具上的服务人员携带进口的自身物品、馈赠物品,以及以其他方式进入国境的个人物品。例如,同是入国境的个人物品。例如,同是1 1台小轿车,如果是经营进口即为货台小轿车,如果是经营进口即为货物,如果是私人带入国内使用就是物品。物,如果是私人带入国内使用就是物品。 除关税优惠政策规定的以外,我国对进口货物大部分征收关税;除关税优惠政策规定的以外,我国对进口货物大部分征收关税;出口货物一般不征税,仅对少部分货物征收出口关税。出口货物一般不征税,仅对少部分货物征收出口关税。 需要说明的是:关税的征收对象必须是国家准许进出口需
8、要说明的是:关税的征收对象必须是国家准许进出口 的货物和准许进出境的物品。的货物和准许进出境的物品。 关税的纳税人 关税的纳税人 进出口货物的纳税人 关税纳税人又称海关债务人。按海关法规定,进出口货物的关税纳税人又称海关债务人。按海关法规定,进出口货物的关税纳税人是进出口货物的收、发货人。进出口货物的收、发货人,关税纳税人是进出口货物的收、发货人。进出口货物的收、发货人,是依法取得对外贸易经营权,并进口或出口货物的法人或其他社会团是依法取得对外贸易经营权,并进口或出口货物的法人或其他社会团体。具体包括外贸专业进出口总公司及其子公司、信托投资公司、外体。具体包括外贸专业进出口总公司及其子公司、信
9、托投资公司、外商投资企业、免税品公司等。商投资企业、免税品公司等。 在海关监管货物的保管期间,非因不可抗力造成海关监管货物损在海关监管货物的保管期间,非因不可抗力造成海关监管货物损毁或灭失,负责保管该海关监管货物的单位和个人为关税纳税人。例毁或灭失,负责保管该海关监管货物的单位和个人为关税纳税人。例如,对于储存在仓库中的海关监管货物,仓库的经营人、保管人是纳如,对于储存在仓库中的海关监管货物,仓库的经营人、保管人是纳税人;对于转关运输货物,承运人是纳税人;对于保税货物,保税仓税人;对于转关运输货物,承运人是纳税人;对于保税货物,保税仓库经营人、加工企业是纳税人。库经营人、加工企业是纳税人。4.
10、2 关税法基本内容 进出境物品的纳税人 进出境物品的关税纳税人是进出境物品的所有人,包括该进出境物品的关税纳税人是进出境物品的所有人,包括该物品的所有人和推定为所有人的人。物品的所有人和推定为所有人的人。 一般情况下,对于携带进境的物品,推定其携带人为所有一般情况下,对于携带进境的物品,推定其携带人为所有人;对分离运输的行李,推定相应的进出境旅客为所有人;对人;对分离运输的行李,推定相应的进出境旅客为所有人;对以邮递方式进境的物品,推定其收件人为所有人;以邮递或其以邮递方式进境的物品,推定其收件人为所有人;以邮递或其他运输方式出境的物品,推定其寄件人或托运人为所有人。他运输方式出境的物品,推定
11、其寄件人或托运人为所有人。4.2 关税法基本内容 关税的税则 关税税则的基本内容1.国家实施税则法令。2.税则的归类总规则。3.关税税目表。4.海关商品编码。4.2 关税法基本内容 关税税则的主要规定1.商品分类及编码。商品分类及编码。2.税则的基本内容。税则的基本内容。3.进出口税目数量。进出口税目数量。 我国我国1992年公布的进出口税则就是以商品名称及编码协调制度为基础,年公布的进出口税则就是以商品名称及编码协调制度为基础,结合我国进出口商品的实际而编排的,全部应税商品分为结合我国进出口商品的实际而编排的,全部应税商品分为2121大类。大类。2016年进出口年进出口税则所规定的栏目包括税
12、则号列、商品名称、进口税率(最惠国税率、中巴税率、税则所规定的栏目包括税则号列、商品名称、进口税率(最惠国税率、中巴税率、普通税率)、增值税率、出口退税率、计量单位、监管条件和准确规范的英文商品普通税率)、增值税率、出口退税率、计量单位、监管条件和准确规范的英文商品名称,并加列了进口协定、特惠、暂定税率表、进出口申报说明等和出口税则。名称,并加列了进口协定、特惠、暂定税率表、进出口申报说明等和出口税则。 为适应科学技术进步、产业结构调整、贸易结构优化和加强进出口管理的需要,为适应科学技术进步、产业结构调整、贸易结构优化和加强进出口管理的需要,在符合世界海关组织有关列目原则的前提下,在符合世界海
13、关组织有关列目原则的前提下,2016年年1 1月月1 1日起对进出口税则中部分日起对进出口税则中部分税目进行了调整,进出口税目总数将由税目进行了调整,进出口税目总数将由20092009年的年的7 868个增至个增至8 2948 294个。个。4.2 关税法基本内容 关税的税率 进口关税的税率1.最惠国税率。2.协定税率。3.特惠税率。4.普通税率维持不变。4.2 关税法基本内容4.2.4.2 出口关税的税率 2016年我国出口关税主要是降低高纯生铁等商品出口关税,对磷酸、年我国出口关税主要是降低高纯生铁等商品出口关税,对磷酸、氨和氨水等商品不再征收出口关税。其税率包括出口税率和年度暂定税率氨和
14、氨水等商品不再征收出口关税。其税率包括出口税率和年度暂定税率两类。其中:出口税率设立两类。其中:出口税率设立5个差别税率,分别为个差别税率,分别为20%、25%、30%、40%和和50%。主要是对少数资源性产品及易于竞相杀价、盲目出口、需要。主要是对少数资源性产品及易于竞相杀价、盲目出口、需要规范出口秩序的货物,如对鳗鱼苗、铅矿砂及其精矿等规范出口秩序的货物,如对鳗鱼苗、铅矿砂及其精矿等100余种商品征收余种商品征收出口关税。出口关税。 2016年出口关税税目共有年出口关税税目共有250个,对鳗鱼苗等部分出口商品征收出口个,对鳗鱼苗等部分出口商品征收出口关税,并适当降低化肥出口关税税率,如鳗鱼
15、苗关税,并适当降低化肥出口关税税率,如鳗鱼苗(税则号列税则号列03019210)适用适用20%的出口税率,同时继续以暂定税率形式对煤炭、原油和化肥等部分出的出口税率,同时继续以暂定税率形式对煤炭、原油和化肥等部分出口商品征收关税或零关税,如未制成型的无烟煤口商品征收关税或零关税,如未制成型的无烟煤(税目税目60、税则号列、税则号列27011100)适用适用3%的暂定税率,铝合金制空心异型材的暂定税率,铝合金制空心异型材(税目税目217、税则号列、税则号列76042100)实行零关税。实行零关税。4.2 关税法基本内容4.2.5 原产地标准4.2.5.1 全部产地生产标准 全部产地生产标准是指进
16、口货物全部产地生产标准是指进口货物“完全在一个国家内生产或制造完全在一个国家内生产或制造”,生产或制造国即为该货物的原产国。完全在一国生产或制造的进口货物生产或制造国即为该货物的原产国。完全在一国生产或制造的进口货物包括:一是在该国领土或领海内开采的矿产品;二是在该国领土上收获包括:一是在该国领土或领海内开采的矿产品;二是在该国领土上收获或采集的植物产品;三是在该国领土上出生或由该国饲养的活动物及从或采集的植物产品;三是在该国领土上出生或由该国饲养的活动物及从其所得的产品;四是在该国领土上狩猎或捕捞所得的产品;五是在该国其所得的产品;四是在该国领土上狩猎或捕捞所得的产品;五是在该国的船只上卸下
17、的海洋捕捞物,以及由该国船只在海上取得的其他产品;的船只上卸下的海洋捕捞物,以及由该国船只在海上取得的其他产品;六是在该国加工船加工上述第五项所列物品所得的产品;七是在该国收六是在该国加工船加工上述第五项所列物品所得的产品;七是在该国收集的只适用于作再加工制造的废碎料和废旧物品;八是在该国完全使用集的只适用于作再加工制造的废碎料和废旧物品;八是在该国完全使用上述各项所列产品加工成的制成品。上述各项所列产品加工成的制成品。4.2 关税法基本内容4.2.5.2 实质性加工标准 实质性加工标准适用于确定有两个或两个以上国家参与生产实质性加工标准适用于确定有两个或两个以上国家参与生产的产品的原产国的标
18、准。其基本含义是:经过几个国家加工、制造的产品的原产国的标准。其基本含义是:经过几个国家加工、制造的进口货物,以最后一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的的进口货物,以最后一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的国家作为有关货物的原产国。国家作为有关货物的原产国。“实质性加工实质性加工”是指产品加工后,在是指产品加工后,在进出口税则中四位数税号一级的税则归类已经有了改变,或加工增进出口税则中四位数税号一级的税则归类已经有了改变,或加工增值部分所占新产品总值的比例已超过值部分所占新产品总值的比例已超过30%及以上的及以上的。 其他对机器、仪器、器材或车辆所用零件、部件、配件、备其他对机器、仪器
19、、器材或车辆所用零件、部件、配件、备件及工具,如与主件同时进口且数量合理的,其原产地按主件的原件及工具,如与主件同时进口且数量合理的,其原产地按主件的原产地确定,分别进口的则按各自的原产地确定。产地确定,分别进口的则按各自的原产地确定。4.2 关税法基本内容4.2.6 关税的优惠政策4.2.6.1 关税的法定减免4.2.6.2 关税的暂时免税 关税的特定减免 关税的临时减免 4.3 关税的计税管理 进口货物的完税价格 成交价格为基础的完税价格1.对进口货物成交价格的要求。2.对实付或应付价格进行调整。4.3 关税的计税管理4.3.1.2 进口货物海关估价的方法1.相同或类似货物成交价格方法。2
20、.倒扣价格方法。3.计算价格方法。4.其他合理方法。4.3 关税的计税管理4.3.1.3 特殊进口货物的完税价格1.加工贸易进口料件及其制成品的完税价格。2.保税区、出口加工区货物的完税价格。3.运往境外修理货物的完税价格。4.运往境外加工货物的完税价格。5.暂时进境货物的完税价格。6.租赁方式进口货物的完税价格。7.留购进口货样等货物的完税价格。8.予以补税减免税货物的完税价格。9.以其他方式进口货物的完税价格。4.3 关税的计税管理4.3.2 出口货物的完税价格4.3.2.1 成交价格为基础的完税价格 出口货物的完税价格,由海关以该货物向境外销售的成出口货物的完税价格,由海关以该货物向境外
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