(本科）第5章 老年社会保障教学ppt课件.ppt

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1、(本科）第5章 老年社会保障教学ppt课件第5章 老年社会保障 l5.1 老年社会保障概述 l5.2 外国老年社会保障l5.3 我国的老年社会保障学习目标1了解老年社会保障产生的原因及为老年人提供的各种服务的具体内容；2掌握老年社会保障的作用和功能； 3把握外国老年社会保障制度的主要内容、改革措施及对我国的启示；4认识我国老年社会保障的发展过程及目前存在的问题。5.1 老年社会保障概述l基本内涵l产生的原因l主要内容l体系的构成l功能与作用5.1.1 基本内涵l根据老年人的特殊需求和老年人自身特点，以改善老年人物质生活和精神生活为目的，由政府和其他各种社会组织所提供的保障项目、设施和服务的总称

2、。l从政府功能的角度出发 l从老年人的特殊需求出发 5.1.2 产生的原因 l老年社会保障主要是为了满足老年人的特殊需求而产生的 l(1) 经济来源方面 l(2) 保健和生活照顾方面l(3) 社会关系方面 以上三方面的问题就导致现代社会老年人的许多特殊需求。 5.1.3 主要内容 1、老年人收入保障、老年人收入保障l政府承担的主要责任就是向老年人提供必要的、以现金形式支付的、用于保障老年人基本生活支出的供给，这种保障通常被称为“老年人津贴”或“养老金”。 5.1.3 主要内容2、老年人医疗保健保障、老年人医疗保健保障l针对老年人的保健不但要强调治愈，还要强调通过治疗和护理使患者能够调整自己以适

3、应在某些症状长期存在的情况下生活，这就是人们通常谈到的“长期保健护理”（LTC Long Term Care） 5.1.3 主要内容3、老年人社会福利服务、老年人社会福利服务l社会福利服务主要是来满足老年人这方面需求的，它主要可以分为两种类型的服务内容：l院舍服务l社区照顾（Community Care）5.1.3 主要内容4、老年人发展性保障、老年人发展性保障l帮助老年人提高知识水平、增强他们的社会参与能力也日益成为老年社会保障所要考虑的一个重要问题 5.1.4 体系的构成 社会福利 医疗护理保险 养老保险 社会救助5.1.4 体系的构成1、老年人社会救助、老年人社会救助l在保障老年人物质生

4、活方面，老年人社会救助起到一个“托底”的作用，它是老年社会保障体系中最低层次的保障机制。 l老年人社会救助在整个老年社会保障体系中是产生最早的一种机制 5.1.4 体系的构成2、养老保险、养老保险l当今世界各国，主要依靠基本养老保险来实现老年人收入保障的目的，是老年社会保障体系中发挥着核心作用的一种机制。 5.1.4 体系的构成3、医疗、医疗护理保险护理保险l 在吃住穿等基本生活得到保证的基础上，医疗保险就显得非常重要。 l 随着寿命的延长和患病概率的上升，老年人的另外一个显著特征就是，生活自理能力越来越差。而这个问题，随着家庭结构和社会状况的变化，很难通过家庭保障来解决，这就需要另外一种新的

5、机制来对付这种情况。在这种背景下，有些国家开始实施护理社会保险， 5.1.4 体系的构成4、社会福利、社会福利l 老年人社会福利主要是为老年人提供各种福利性服务，尤其满足老年人的各种精神文化生活需要，它的内容也非常丰富。 5.1.5 功能与作用l促进了社会保障项目的多样化l扩大了社会组织管理和资金筹集的范畴l推动了社会保障服务的专业化l推动了社区社会保障的发展 5.2 外国老年社会保障l瑞典的基本养老保险瑞典的基本养老保险 l智利的基本养老保险智利的基本养老保险 l日本的基本养老保险日本的基本养老保险 l新加坡的基本养老保险新加坡的基本养老保险5.2.1 瑞典的基本养老保险1、主要特征、主要特

6、征l瑞典的改革从根本上加强了养老金制度的资金能力，减轻了政府的财政负担和风险。l确定给付型 确定缴纳型 l现收现付制 现收现付制与养老金投资并重 l养老金与消费价格指数挂钩 与工资指数挂钩 5.2.1 瑞典的基本养老保险2、主要内容、主要内容（1）养老金资格的给予 l 从16岁起能够获得养老金权，对年龄的上限没有限制。对于与养老金权相联系的总收入设定了一定限制条件。主要内容（2）现收现付制方式 l 对18.5%中16%的保险费是实行现收现付制方式，并实行现役劳动者与养老金领取者之间直接的收入再分配。与交纳的保险费相对应的养老金权，都登记在每人国民养老金帐户上。保险费总额表示着实际领取的金额，但

7、根据收入指数，生存者红利，管理费每年进行调整。在现收现付制方式下支付的养老金被称为“收入比例养老金”。主要内容（3）积累制方式 l 对对18.5%中中2.5%的保险费实行积累，并进入每人养老金积累的保险费实行积累，并进入每人养老金积累帐户。成为养老金权的养老金资产，是他们的保险费通过各自运帐户。成为养老金权的养老金资产，是他们的保险费通过各自运作所产生的成果。这种积累方式下支付的养老金被称为作所产生的成果。这种积累方式下支付的养老金被称为“积累养积累养老金老金”。主要内容（4）最低保障养老金l 完全没有养老金权或者仅仅领取少量养老金的人，能够领取最低保障养老金。它是一种保障一定消费水平的养老金

8、。l最低保障养老金最早从65岁起开始支付，为了领取最低保障养老金，必须是瑞典人，或者其他EU/EEA各国，或者与瑞典签订条约国家的居住者。而且，为了获得全额最低保障养老金资格，25岁至64岁之间，必须在瑞典生活满40年，16岁至24岁的居住者。5.2.2 智利的基本养老保险 1、主要内容、主要内容l完全废除雇主负担制度，全额由职工个人负担 l基金运作主体是AFP的非银行机构l养老保险的保险费率l在AFP有个人帐户的劳动者可以向强制储蓄制度进行追加交纳或者向第二个人帐户交纳 5.2.2 智利的基本养老保险1、主要内容、主要内容lSAFP需要应付投资风险并对投资方向进行分类l养老金的领取条件 l养

9、老金的领取金额 l养老金的领取方式l最低养老金保证制度 5.2.2 智利的基本养老保险2、积极影响、积极影响l智利对养老保险制度实行私有化这个措施确实已经影响到宏观经济，促进了经济的持续高速增长。养老保险基金资产总额对GDP比重从新制度创设时1981年的0.9%上升至1985年的10.9%和1990年的24.5%，1996年又增至为42.3%。并预测这个比重在2010年增加到110%。这么大的规模并是长期性资金是非常有利于资本市场的发展。并且，提高国内储蓄率又是一大成果。养老保险基金所形成的储蓄占到国内总储蓄的比重，在同期从14.75%上升至18.37%。5.2.2 智利的基本养老保险3、存在

10、的问题、存在的问题l在低回报或者负回报的环境下，制度能否一定保证发挥作用现在还是一个未知数 l累计高额的国债利息成为国家财政的一大负担l不具有收入再分配功能，仅有最低保证养老金作用l在每人分别管理，多数AFP的自由竞争下，为了运作管理则需要高额的费用 5.2.3 日本的基本养老保险 l日本基本养老保险体系日本基本养老保险体系 国民养老保险 (基础养老保险) 厚生养老保险 共济养老保险 个体经营者等 (第1号受保人) 第2号受保人 需扶养的配偶 (第3号受保人) 私营企业职工 公务员等 (第2号受保人)5.2.3 日本的基本养老保险1、主要内容、主要内容l实施对象实施对象l养老金支付养老金支付

11、国民养老保险 厚生养老保险 5.2.3 日本的基本养老保险2、改革、改革l改革背景改革背景 人口老龄化 国民养老保险的空洞化 厚生养老保险的空洞化 5.2.3 日本的基本养老保险l改革内容改革内容l提高厚生养老保险费率 l提高国民养老保险费 l厚生养老金替代率的设定目标 l养老金月支付额的设定目标5.2.4 新加坡的基本养老保险1、制度体系、制度体系l 原则上，在新加坡企业，团体，个人等被雇佣的所有职工都应该是该中央公积金制度的加入者即中央公积金帐户的开设者，其雇主负有向CPF支付保险费的义务。 5.2.4 新加坡的基本养老保险2、实施对象、实施对象l 最初对个体经营者实施任意加入，但1992

12、年以后事业收入超过2，400新加坡元的个体经营者也强制加入医疗储蓄帐户。另外，公务员，中央公积金法所规定的单位不属于其实施范围 5.2.4 新加坡的基本养老保险3、保险费、保险费l 新加坡的社会保障制度，必须是以本人努力扶助自己为基本方针，维持包括雇主，政府在内三者平衡的互相协助体制是一个前提条件，政府在设定保费缴纳水平时需要充分考虑本国经济的国际竞争力是否受到影响。 5.2.4 新加坡的基本养老保险4、公积金、公积金 在每个职工的帐户中，每月积累保险费及其利息。 5、运作、运作 积累资金的运作是以国债为中心 6、养老金支付、养老金支付 加入者的支付水准的高低，取决于实际的积累资金数额（现金保

13、留数量），金融形势，终身养老金价格，养老金的领取方法 5.3 我国的老年社会保障l城镇职工基本养老保险城镇职工基本养老保险l农村社会养老保险农村社会养老保险 5.3.1 城镇职工基本养老保险1、发展过程、发展过程l传统制度的发展传统制度的发展l全国企业内部统一制度的建立（19511957年） l全国城镇统一制度的形成（19581968年） l倒退时期（19691977年） l调整时期（19781983年） 5.3.1 城镇职工基本养老保险制度的改革制度的改革l1980年代的制度改革 l19911994年的制度改革 l19951996年的制度改革 5.3.1 城镇职工基本养老保险2、现行制度的主

14、要内容、现行制度的主要内容l实施对象的扩大l保险费率的统一 l养老金支付标准的统一l行业统筹与社会统筹的统一 l增强保险费征收机制 l强化养老保险基金管理 l建立统一的个人账户规模 5.3.2 农村社会养老保险1、创立的背景、创立的背景l农民生活水平的提高 l农村人口的老龄化l传统扶养方式的崩溃5.3.2 农村社会养老保险2、创设的过程、创设的过程l 农村社会养老保险制度虽于1986年开始创设，但在此之前也出现了类似的制度 l 在“七五”国民经济与社会发展计划中，提出要建立农村社会保障制度 l 1990年7月，国务院要求民政部负责农村养老保险制度 l 1998年，由于农村社会养老保险制度建立过

15、程中存在着许多问题和困难，在这种背景下，暂停农村社会养老保险制度的建立，这样它的建立一度处于中止l 进入21世纪以后，新一代领导集体重视农村问题，其中农村社会保障制度的建立受到了很大关注。在这种情况下，农村社会养老保险制度的建设又开始在各地展开。 5.3.2 农村社会养老保险3、基本特征、基本特征l第一，实行以个人缴纳为主，集体补助为副，政府政策上支持的基本原则l第二，实行低标准l第三，农村社会养老保险制度的财务方式实行完全的积累制方式，并实行个人账户与社会统筹相结合制度l第四，对从事农工商业等农民，实行一元化的农村社会养老保险制度5.3.2 农村社会养老保险3、基本特征、基本特征l第五，符合

16、年龄条件的农民都成为该制度的实施对象，但是任意参加l第六，实行多等级的保险费，农民在这些等级中可以自由选择l第七，养老金领取的保证期为10年l第八，积累资金一般根据1年定期银行存款利率来计息，基金的运作方式主要实行购买国债与银行储蓄案例：签订劳动合同和实际用工不是同一单位，谁该为他案例：签订劳动合同和实际用工不是同一单位，谁该为他缴纳社会保险费缴纳社会保险费 l 2001年12月1日，王先生应聘到X公司，双方签订自2001年12月1日至2002年11月30日止的劳动合同。合同签订后，X公司即安排王先生到其关联公司工作，王先生的工资由关联公司发给，王先生的社会保险费也由关联公司为他缴纳。2002

17、年11月30日，王先生与X公司续签2002年12月1日至2003年11月30日止的劳动合同，王先生继续在关联公司工作。王先生每月工资收入均为5000元，但关联公司未按王先生的实际工资缴纳2003年4月至2003年10月的城镇社会保险费，并从2003年11月起缴纳上海市小城镇社会保险的基本部分的保险费。合同到期后，王先生向X公司提出足够补缴社会保险费的要求，但未满足要求。王先生随即向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，劳动争议仲裁委员会依法受理。案例：签订劳动合同和实际用工不是同一单位，谁该为他案例：签订劳动合同和实际用工不是同一单位，谁该为他缴纳社会保险费缴纳社会保险费l 王先生认为：本人是X公司招聘

18、的，劳动合同也是与X公司签订的，到关联公司工作是X公司安排去的，本人每月工资收入为5000元，而关联公司未按规定为本人缴纳2003年4月至2003年11月的社会保险费，本人向关联公司以及X公司要求补缴2003年4月至2003年11月少缴的社会保险费，未果，所以申请仲裁，要求与本人签订劳动合同的用人单位X公司为他补缴2003年4月至2003年11月少缴的城镇社会保险费。l 但X公司则认为：王先生是本公司招聘的，也是与本公司签订劳动合同的，但签订劳动合同后即由本公司安排到另一家公司工作，当时与另一家公司约定，王先生的工资由该公司发给，王先生的社会保险费也由该公司为他缴纳。王先生未在本公司上过班，本公司也未发过王先生的工资，因此本公司没有义务为王先生缴纳城镇社会保险费。思考题1 X公司该不该为王先生补缴城镇社会保险费2 上海小城镇社会保险与城镇社会保险有何区别3 X公司的这种对王先生的用工制度是否合法练习题练习题1老年社会保障的实质是什么2老年社会保障主要包括哪些内容3老年社会保障体系由哪些方面组成4瑞典基本养老保险主要包括哪些内容5智利基本养老保险的基本特征是什么6日本基本养老保险制度由哪些方面构成7我国现行城镇基本养老保险的主要内容8我国农村社会养老保险的主要问题是什么