(本科）第7章 工商行政复议教学ppt课件.ppt

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1、(本科）第7章 工商行政复议教学ppt课件第7 7章 工商行政复议7.1 行政复议概述7.2 行政复议管辖7.3 行政复议参加人学习目标n 掌握行政复议的概念及行政复议的管辖;n 熟悉行政复议的参加人;n 了解行政复议的有关程序;n 运用行政复议的基本理论解决实际问题。7.1 7.1 行政复议概述行政复议概述行政复议的概念n 行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向做出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并做出复议决定的活动。行政复议的概念n行政复议概念包括以下几层含义：n（1）行

2、政复议只能由作为行政相对人的公民、法人或其他组织提起。n（2）行政复议权只能由法定机关行使。n（3）行政复议对于公民、法人和其他组织是维护其合法权益的一种程序性权利，不得被非法剥夺，但公民、法人或其他组织可以自主行使自己的程序性权利，既可以提起行政复议，也可以放弃行政复议的权利。n（4）行政复议的对象原则上只能是行政机关做出的具体行政行为。行政复议的目的n 1）保护公民、法人和其他组织的合法权益n 2）防止和纠正违法或不当的行政行为n 3）监督和保障行政机关依法行使职权行政复议的基本原则n 1）合法原则n 2）公正原则n 3）公开原则n 4）及时原则n 5）便民原则n 6）有错必纠原则行政复议

3、范围n1）行政处罚案件n2）行政强制措施案件n3）许可证管理案件n4）行政确权案件n5）侵犯法定经营自主权案件n6）农业承包合同案件n7）违法要求履行义务案件n8）行政许可案件n9）不履行法定职责案件n10）行政给付案件n11）行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议行政复议的排除范围n 1）不服行政处分及其他人事处理决定的n 2）不服行政机关对民事纠纷做出的调解和其他处理的7.2 7.2 行政复议的管辖行政复议的管辖7.2行政复议的管辖n 行政复议管辖是指行政复议申请的权限和分工，即某一行政争议发生后，应由哪一个行政机关来行使行政复议权。一般管辖n 行政复议的一般管辖，是指在通常情况下不服行政

4、机关具体行政行为的行政复议适用于一般机构设置或一般案件的权限分工。n 主要包括以下三种：n 1）不服县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为的复议申请管辖。n 2）不服地方各级人民政府具体行政行为的复议管辖。n 3）不服省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级人民政府的具体行政行为的复议管辖。特殊管辖n行政复议的特殊管辖，是指除一般管辖之外的适用于特殊案件的管辖。根据行政复议法的规定，特殊管辖主要有以下五种：n（1）不服地方人民政府派出机关具体行政行为的复议申请管辖。n（2）不服政府工作部门设立的派出机构依法以自己名义做出的具体行政行为的复议管辖。n（3）不服法律、法规授权的组织的具体行

5、政行为的复议申请管辖。n（4）共同行为的复议管辖。两个或两个以上的行政机关以共同名义做出的具体行政行为称为共同行为。n（5）行政机关被撤销的复议管辖。转送管辖和指定管辖n 转送管辖指接受特别管辖的行政复议案件的县级地方人民政府，对不属于自己受理范围的行政复议申请，应当在收到该复议申请之日起7日内转送有关复议机关，并告知申请人。n 指定管辖是指对某一行政复议案件，上级行政机关或同级人民政府指定某一行政机关管辖。指定管辖往往是因为管辖发生争议且协商不成时，由他们的上级行政机关指定管辖。7.3 7.3 行政复议参加人行政复议参加人7.3行政复议参加人n 行政复议参加人是指与争议的具体行政行为有利害关

6、系而参加行政复议的申请人与被申请人、第三人和代理人，他们参加行政复议的原因不同，在行政复议中的地位以及法律后果也有不同。行政复议申请人n 1）行政复议申请人及资格n 行政复议申请人，是认为行政主体的具体行政行为侵害其合法权益，以自己的名义向行政复议机关提出申请，要求对该具体行政行为进行复查并依法做出裁决的人。n 行政复议申请人应当具备以下条件：n （1）复议申请人是公民、法人或其他组织。n （2）复议申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的人n 2）复议申请人资格的转移与代理行政复议被申请人n 1）行政复议被申请人资格n （1）被申请人必须是行政主体。n （2）被申请人必须实施了被申请复议的具体行政行为。n 2）行政复议被申请人的确认行政复议第三人n 1）第三人的含义n 行政复议第三人是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，申请参加或者由复议机关通知参加的申请人与被申请人以外的其他公民、法人或者其他组织。n 2）第三人的种类行政复议代理人n 行政复议代理人是指行政复议中接受当事人的委托，以被代理人的名义代理他人进行复议的人。n 从代理权产生看，复议代理人可以分为法定代理人、指定代理人和委托代理人三类。复习思考题n 1.什么是行政复议?行政复议的目的是什么?n 2.行政复议申请人的资格如何确定?n 3.行政复议被申请人是如何规定的?n 4.行政复议第三人的情形如何?