XX省深化国有粮食企业改革工作总结.docx

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1、精品名师归纳总结云南省深化国有粮食企业改革工作总结在省委、省政府和州（市） 、县（市）党委、政府的领导下,在国家粮食局的指导下,在各有关部门的支持、协作 下,云南省深化国有粮食企业改革、脱钩工作依据国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的看法（国发 2001 28 号）、中共云南省委、 云南省人民政府关于深化国有企业改革的如干看法 （云发 2002 3 号文件）、云南省人民政府贯彻国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的实施看法（云政发 2002 45 号）等有关文件精神积极稳妥的向前推动。现依据国家粮食局办公室关于做好全国国有粮食企业改革工作会议预备工作的通知（国粮办财 2006 11 号）的精

2、神和要求, 将三年多来云南省深化国有粮食企业改革工作简要总结汇报如下：一、基本情形20XX年,依据国务院关于进一步深化粮食流通体制 改革的看法（国发 2001 28 号）及国家 5 部委关于贯彻落实国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的看法有关问题的通知 （计综 2002 250号）精神,云南省委、省政府结合云南的实际打算：从20XX 年 4 月 1 日起,在全可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施看法（云政发 2002 45 号）,明确了我省进一步深化粮食流通体制改革的基本思路,即：总体放开,分级负责,加强调控,确保安全。为了加大深化国有企业

3、改革的力度,省委、省政府出台了中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的如干看法 （云发 2002 3 号文件）。依据一系列相关文件精神,云南省进一步深化粮食流通体制改革和深化国有粮食企业改革工作加大了力度。三年多来,全省各级粮食部门非常重视深化国有粮食企业改革的工作,依据各级党委、政府的支配部署和有关部门的要求,结合云南粮食部门的实际情形,借鉴省内外粮食企业改革和其他行业改革的体会,依据抓大放小和建立现代企业制度的要求,本着“坚持以深化企业改革为先导、 大胆探究, 坚持以产权制度改革为突破口、有进有退、 以退促进、 以放促活, 坚持加强领导、 统筹支配、突出重点、 分类指导、 分步实

4、施, 坚持规范操作、 积极稳妥、讲求实效,加快国有粮食企业的体制创新、机制转换和结构优化”的原就,在开展调查争论的基础上, 实行“一厂一策”、“一企一策”, 实行资产重组、股份制改造和建立现代企业制度等多种形式的产权制度改革,全面有序的推动全省深化国有粮食企业改革工作的进程。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结保安全”的基本思路,进一步转变各级粮食治理部门的职能, 进一步加快国有粮食企业改革步伐,培养和规范粮食市场秩序,健全和完善粮食储备调剂制度,促进农村产业结构调整,促进农夫增收、企业增效,积极探究在国家宏观调控下适应社会主义市场经济进展要求和符合云南省情、粮情的粮食流通体制。（

5、二）改革目标：以市场为导向,以产权制度改革为突破口,以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆,不断完善各项配套政策措施,在确保粮食安全和社会稳固的前提下,大力推动国有资产退出和职工身份转换,力争 20XX 年多数国有粮食购销企业基本完成改革,附营企业进行股份制、民营化改制。 20XX 年 基本实现国有粮食企业战略性重组,形成比较合理的结构和布局,原就上每个县（市）保留一户国有独资或国有控股的粮食企业,并做强做大一批大中型国有或国有控股的粮食企业,在全省粮食宏观调控中发挥主导作用,全面提高国有粮食企业的整体素养和市场竞争才能,勉励、支持民营企业参加粮食经营,实现粮食市场多元化。力争 20XX 年

6、实现划开老帐当期盈利,20XX 年 实现全省粮食系统扭亏为盈,使全省粮食工作登上新台阶,树立粮食系统的新形象,为全省社会和经济进展做出新奉献。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结安全的长久战三战告捷,即：全省国有粮食企业改革改制任务基本完成,实现了起初制定的改革目标。扭转了1996 年以来云南粮食系统全面亏损的局面,实现了“划开老账, 当年盈利”的扭亏增盈目标。确保了云南的粮食安全和社会稳固。 截止 20XX 年 12 月底,全省国有粮食企业数为241 户,其中国有粮食购销企业数为196 户（比 20XX 年底的 818 户削减 622 户）。现有企业职工 12886 人（其中仍保

7、留国有职工身份的有 4027 人）,比 20XX 年底的 32472 人削减 19586人。这是我省深化粮食流通体制改革和深化国有粮食企业改革取得丰硕成果的时期,基本实现了在思想观念上由方案经济到市场经济的转变。基本实现了各级粮食行政治理部门在工作职能上由微观治理、 直接经营到宏观治理、引导、调控、监管、服务的转变。基本实现了在国有企业改革进程中由小步慢走到大胆突破的转变。基本解决了长期困挠云南粮食的 老人、老粮、老帐“三老”历史包袱问题。基本建立了云南粮食购销市场机制和各级政府的宏观调控机制。二、主要做法：（一） 仔细学习、 深刻领悟和把握有关政策, 统一思想、提高熟悉。为使全省粮食企业改革

8、工作依据省委、省政府的统一部署和要求顺当推动,全省各级粮食部门仔细组织广大可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结规模的广泛学习和宣扬贯彻,将各级党委、 政府的有关方针、政策和法规传达贯彻到每个企业、每个干部职工中（含离退休职工）,使每个干部职工都明白、领悟和把握其精神实质,积极参加、关怀、支持改革。同时,依据20XX年 5 月 14日省委副书记、常务副省长秦光荣同志到省粮食局调研、检查、指导工作时的指示“要确保全省粮食供应和市场稳固,全省粮食工作要上一个新台阶,粮食经济工作要为全省经济发展做出新奉献。粮食部门要改进服务、提高质量、树立新形象。必需进一步加快国有粮食企业的改革步伐,改革

9、的胆子要再大一点,思想要再解放一点,步伐要再快一点,必需妥善处理好改革、进展、稳固的关系,确保社会稳固”。省粮食局准时召开了局务会、分析研讨会和全省粮食局长会议仔细传达贯彻秦光荣同志重要指示精神,并结合当前粮食购销市场化以来的新特点、新任务、新要求、新问题和我省粮食部门的实际情形,进行了全面的分析、争论和争论,提出了当前和今后的工作目标和要求。通过广泛的学习和宣扬贯彻,统一和提高了全省粮食干部职工的思想熟悉,为下一步的工作奠定了良好的基础。（二）领导重视、明确目标,成立工作领导机构和办事机构。为了加强对深化国有粮食企业改革工作的领导,各级可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结企业也成

10、立了相应的工作班子和办事机构,做到了组织、机构、人员的落实和工作、措施、责任的明确。同时,把深化国有粮食企业改革工作列入当前粮食工作的重要内容来抓, 纳入年度粮食工作要点。例如,省粮食局党组将深化国有粮食企业改革工作列入“云南省粮食局年度工作要点” ,以文件下发各州、市粮食局和省局直属各单位执行,并对各州、市、县粮食局和省局直属各单位提出了“国有粮食企业改革工作,要以国有粮食购销企业的改革为重点,突出完成改革改制任务、实现扭亏增盈的目标。要依据粮食购销市场化的进展变化,遵循市场规律和效益原就,紧紧环绕提高经济效益和市场竞争才能的要求,把切入点放在产权制度改革上。要制定出深化国有粮食企业改革和扭

11、亏增盈的各项详细考核指标 和考核方法,层层分解落实,年底对各州、市粮食局和省局直属各单位进行考核”的要求。（三）深化基层企业,开展调查争论,把握情形,摸清家底。依据各级党委、政府和有关部门的要求,各级粮食局结合各自的实际情形,分别组织开展了不同形式、相当规模的调查争论工作,对所属企业的国有资产、债权债务、人员结构和近年来的生产经营等情形进行了全面、深化细致的调查争论,通过深化基层、听取汇报、走访询问、座谈明白等可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结每年, 省粮食局的各位领导都分别带领由有关处室人员组成的调研组, 就如何进一步转变各级粮食行政治理部门的职能, 把职能从微观治理、 直接经

12、营转到“引导、 调控、监管、服务”宏观治理上来。如何进一步加大国有粮食企业改革的力度,加快国有粮食企业改革的步伐。如何切实抓好粮食企业的扭亏增盈工作,实现全省粮食系统扭亏增盈,努力完成全省粮食工作的各项目标任务等问题,分别到各州（市）、县（市）粮食局和粮食基层企业进行仔细全面、深化扎实的调查争论。（四）仔细组织改革改制方案制定、报批和实施。依据各级党委、政府关于国企改革的方针、政策、法规和有关部门的规定要求和对所属企业的调查、摸底情形,各级粮食局仔细组织骨干人员制定各自的“深化国有粮食企业改革总体方案”, 经过组织不同层次、不同范畴的座谈、询问、争论、征求看法,反复修改后上报当的政府和有关部门

13、。依据政府和有关部门对总体方案的批复情形,各级粮食局依据从实际动身、因企施策、 “一厂一策、”“一企一策”和不同企业实行不同方法的原就, 仔细组织所属各企业制定“各企业改革改制的详细实施方案”, 报经政府或有关部门批准后,依据规定程序和要求实行有效措施组织实施。工作中坚持规范操作、积极稳可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结面、稳妥的开展和推动。（五）依靠各级党委、政府,依靠政策,按程序依法办事。各级粮食部门在深化国有粮食企业改革的过程中,除内部加强领导、结合粮食企业的实际情形、实行切实可行措施外,在每个阶段、 每个事项的工作过程中： 坚持以各级党委、政府关于国有企业改革和粮食流通体

14、制改革的方针、政策、法规为依据。坚持请示汇报制度,积极争取各级党委、政府的重视、 关怀和支持。 坚持大胆探究、 勇于创新、 真抓实干, 对政策不够明确和相关配套政策不够清晰的,积极主动的向各级有关部门联系、勾通、询问、征求看法,以取得他们对粮食工作的明白、懂得和支持。坚持按政策、法规办事,按规定程序依法办事。使全省深化国有粮食企业改革工作健 康、有序、取得实效的稳步推动。（六）结合粮食企业的实际,实行不同形式的产权制度改革方式。依据新形势下粮食部门面临的新特点、新情形、新问题,结合不同的区、不同企业生产经营状况不同的实际情形,对不同的区、不同企业实行不同的改革方式。依据省委、省政府的要求,政府

15、部门要与企业脱钩,实行政企分开。在省直企业的改革中我们实行：对整体素养良好、经济效益较好, 或素养、 效益一般, 有条件搞活的企业,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结望的企业,实行关闭。在深化改革的基础上分步和主管部门脱钩。在州（市） 、县（市）企业中实行：依据粮食购销市场化的进展变化,环绕提高经济效益、提高市场竞争才能和确保粮食安全的要求,进行合理布局调整和资产重组,进一步优化资源配置。对承担国家、省、州（市）、县粮食收储任务的国有粮食骨干企业,实行国有独资或国有控股,依据建立现代企业制度和“产权清晰, 权责明确, 政企分开, 治理科学”的要求,进行规范的公司（集团）制改组改造

16、,建立和完善法人治理结构,积极推动企业内部的三项制度改革,不断 提高企业治理水平和盈利水平,形成科学的决策机制、工作 制度和议事规章,优化资源配置,不断拓展经营业务,在粮 食宏观调控中发挥主导作用。对分散在城乡各的的国有粮食 购销企业和附营企业,实行撤消、兼并、租赁和拍卖,改组 联合、整体转制、股份合作、分别重组、国有民营等多种形 式。依据粮食购销市场化的要求,积极引导、支持有条件的 民营企业参加粮食流通经营,勉励守法经营、有竞争实力的 民营企业兼并、收购国有中小粮食企业。（七）实行多渠道、多形式筹措资金,统筹解决和安置好国有粮食企业分流职工。一是从企业盘活资产中筹集一部可编辑资料 - - -

17、 欢迎下载精品名师归纳总结部分等三个渠道筹措职工安置经费。对已参保企业拖欠的社会保险费,确有困难的由同级财政赐予解决。如,玉溪市、县（区）政府从整个国企改革的总盘子中赐予了3198 万元的补助资金支持,思茅市从财政资金中挤出1120万元支持国有粮食企业的改革,总体推动改革进程。（八）积极争取落实有关税费优惠政策,切实减轻改革改制企业负担。经各级政府同意,国有粮食企业改革改制过程中执行：在办理工商、税务变更登记以及土的、房产、水电、交通工具、 通讯设施过户等相关手续时 ,除证照工本费外的收费一律免缴。在缴纳审核、评估、验资、询问、登记、鉴证等费用时,属政府部门收取的,只收工本费。属中介机构收取的

18、,按国家规定最低收费标准减半收费,困难企业可在此幅度内减、免、缓,同时简化相关手续。（九）仔细做好思想政治工作,确保稳固。深化国有企业改革工作,涉及企业的每一项国有资产和每一笔债权债务的正确处置以及每一个干部职工的妥当安置等问题,做好干部职工的思想政治工作关系到深化国有企业改革工作能否 顺当推动和社会稳固的大局。为了确保粮食企业深化改革工作的顺当开展、 粮食安全和社会稳固,省、州（市）、县（市）粮食局党组（党委）高度重视干部职工的思想政治工作,并可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结程中,各项工作正常开展和向前推动、职工的思想稳固。同时,确保了每年“两节”和“两会”期间的安全和稳固。

19、三、主要体会：总结、回忆“十五”时期特殊是近几年来的工作,我们之所以能够取得改革、进展和稳固的突出成果,我们的主要经 验是：（一） 我们做到了“六个必需始终坚持”：一是必需始终坚持粮食购销市场化和市场主体多元化的改革方向。二是必需始终坚持“三个全心全意, 一个尽心尽力”,即： 全心全意为农业农村农夫服务,全心全意为基层和企业服务,全心全意为城镇居民服务,尽心尽力为政府确保粮食安全服务。三是必需始终坚持用改革凝结人心、用进展兴奋精神、用服务树立形象。四是必需始终坚持与时俱进、大胆创新,积极探究有云南特色的粮食进展道路。五是必需始终坚持摸实情、说实话、办实事、求实效。六是必需始终坚持团结干事谋进展

20、, 不断营造民主、团结、务实、和谐的政治氛围,不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围。这六条体会是我省粮食系统广大干部职工在团结、拼搏和奋斗中积存的珍贵体会和财宝,也是我们开创将来、再创辉煌的致胜法宝。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（市）、县国有粮食企业改革和扭亏增盈工作目标责任考核体系,对各的的企业改革、人员分流、购销业务、成本掌握和扭亏增盈等工作情形进行考核,实行一次性以奖代补,考核到县、奖到州市,充分调动了各的各部门支持、重视国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的积极性。（三）各级党委、政府和有关部门高度重视和支持。各级党委、政府领导亲自挂帅,成立了深化国有粮食企业改革领导小组

21、或指导和谐组,把国有粮食企业改革纳入当的国企改革的总盘子, 制定了工作方案, 出台了详细贯彻实施看法。云南省委、省政府对全省粮食安全和粮食工作高度重视,省委副书记、常务副省长秦光荣同志多次深化粮食系统进行工作调研,对搞好全省粮食工作,深化企业改革,抓好扭亏增盈,确保全省粮食安全和社会稳固作出了一系列重要指示。 省委副书记、省长徐荣凯同志主持省政府常务会议特的听取了全省粮食工作的汇报,原就同意了省粮食局提出的粮食企业改革和扭亏增盈的方案。由于,各级党委、政府对粮食工作的高度重视,使全省粮食系统广大干部、职工倍受激励, 增强了做好粮食工作的决心和信心。目前,全省粮食系统同心协力、和衷共济,在困难中

22、奋进,在改革中进展,粮食职工精神兴奋,粮食工作有为有位。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结绩,但我们清醒的看到,工作中仍旧存在一些突出的问题和困难：（一）面对粮食宏观调控紧平稳的新形势,粮食流通管理和宏观调控的理念、机制、手段和方法仍未完全跳出过去方案经济模式的桎梏,急需创新和进展。（二）全省国有粮食企业改革改制虽然已经基本完成, 但企业小、弱、散的状况没有得到根本转变,如何支持改革改制后的国有粮食企业做强做大做优仍没有迈出大的步伐, 粮食企业做强做大做优的工作任务较重。（三）各级粮食行政治理部门的角色转换和职能转换仍有差距,承担起全社会粮食流通治理、履行好行业指导和服务的职能,

23、任务仍非常艰难,依据粮食购销市场化改革和进一步深化粮食流通体制改革的新要求,需要进一步合理调整粮食行政治理部门内设机构和职能等。（四）全社会粮食流通的治理需要进一步加强,对全社会粮食流通统计、市场监管、粮油食品安全保证等工作需要有所突破。（五）缺乏改革成本（资金） 。由于（ 1）粮食部门长期以来是在方案经济体制下运行,历史遗留问题较多,包袱沉重。（ 2）大多数企业生产经营状况较差、长期亏损、缺乏自可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结财政较好的州、市、县,由于得到了当的政府和财政的资金和相应政策的大力支持,粮食企业的改革工作进展较快、较顺当。相反,的方财政困难的州、市、县,由于缺乏改

24、革成本（资金）,各项工作的进展相对 较慢。五、建议：（一）进一步深化国有粮食企业改革,连续加大产权制度改革的力度,依据现代企业制度的要求,建立和完善企业的法人治理结构。进一步更新思想、转变观念,增强职工和企业的市场竞争意识和开拓创新意识,以尽快适应不断完善的市场经济新形势。粮食企业要抓住机遇,进一步转换经营机制,积极做好和拓展经营业务,提高企业的治理水平和企业经济效益。各级粮食行政治理部门要加快角色转换和职能转换,用科学的进展观履行好行业指导和服务的职能。（二）积极探究新形势下国有粮食企业的经营新机制、新方法,不断提高粮食企业的治理水平和社会、经济效益, 确保全省的粮食安全和社会稳固。即：国有

25、粮食购销企业在改革改制的过程中,如何进行有效的组合、整合。重组整合后,企业如何尽快理顺和建立适应市场经济体制下的治理体制、经营机制,搞活经营,使企业逐步做强做大做优。如何充分发挥国有粮食企业的主渠道作用,提升粮食行业为“三可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结仔细做好与政府、财政等部门的汇报、沟通等工作,上下共同努力,积极向国家争取扩大我省粮食风险基金规模的各项工作。六、下一步主要工作：为进一步全面完成我省深化国有粮食企业改革的工作, 推动粮食行业的进展,全省深化国有粮食企业改革工作要以科学进展观总揽全局,进一步加强对深化国有粮食企业改革工作的领导,不断总结和完善已取得的成果和体会,

26、以产权制度改革为核心,以扭亏增盈为目标,以争取政策、建立目标责任制考核为动力,加大改革的力度,在确保粮食安全的基础上,进行体制、机制创新,大胆推动云南深化国有粮食企业改革工作取得新突破。详细抓好以下主要工作：（一）加强调查争论,做好指导和服务。省、州（市） 、县（市）粮食局,在各级党委、政府的领导下,要集中精力, 深化基层、企业积极开展调查争论,明白和把握企业的实际 情形和存在的问题,为企业排忧解难,努力做好为企业服务 和指导等各项工作。同时,跟踪调查争论粮改工作进展情形 和存在的问题,准时向各级政府提出完善有关政策的建议和 措施,推动粮食流通体制改革工作积极稳妥的进行。（二）坚持效益原就,抓

27、大放小、优化结构。进一步合可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结原就,使企业布局和结构符合购销市场化条件下宏观调控的需要。勉励以资产为纽带,在全省逐步培养几个骨干大型粮食企业集团或集储备、加工、销售为一体的粮食企业集团, 支持粮食企业做强做大做优。（三）完善和落实粮食行政首长负责制考核工作。进一步完善考核方法,加强对各级政府和有关部门粮食行政首长负责制执行情形的监督和检查,督促各州市政府和有关部门仔细履行职责,切实抓好粮食行政首长负责制的贯彻落实。（四）加强财务治理,严格掌握费用支出,搞好会计信息统计和财务分析,做好扭亏增盈工作。仔细争论粮食企业国有资产监管方法,积极推行局直单位、中

28、心储备粮昆明直属库目标责任考核,切实落实国有资产保值增值、安全生产和党风廉政建设等目标责任治理。同时,连续加强对国有粮食企业财务挂账处理工作的指导,和谐有关部门反映国有粮食企业政策性挂账的相关遗留问题,积极稳妥的解决企业历史包袱。另外,积极向国家反映和争取企业改革改制资金, 切实将支持企业人员分流安置的各项政策落实到位,保护好职工的合法权益。（五）健全和完善粮食行政治理体制。依据粮食流通治理条例赐予粮食行政治理部门对全社会粮食流通监管的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结监督检查机构、编制、职能和人员的落实。（六）加强横向和纵向的联系、沟通。在省粮食局党组的领导下,要加强与各的、州、市、县（市）粮食局及其企改办的联系,随时明白和把握各的、州、市、县（市）的深化国有粮食企业改革工作的进展情形和存在的问题。同时,要常常向当的党委、 政府请示汇报, 向有关部门汇报 （介绍） 工作情形、明白询问相关政策、争论争论有关问题,积极争取各级党委、政府和有关部门对我们工作的明白、懂得、重视和支持。可编辑资料 - - - 欢迎下载