行政学讲义课件.ppt

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1、公文写作,gongwen xiezuo,主讲人:杨琴 二00九年四月,四川西南航空物业管理有限责任公司,盖文章，经国之大业，不朽之盛事。,曹丕典论.论文,公务文书写作,第一节 公文概述,第二节 通知,第三节 通报,第四节 报告,第五节 请示,第六节 批复,第七节 函,第八节 会议纪要,第一节 公文概述,一、公文性质和种类,(一)公文性质,第一节 公文概述,一、公文性质和种类,(二)行政公文种类,二、公文的一般格式,公文格式.doc,二、公文的一般格式,二、公文的一般格式,1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,二、公文的一般格式,2.秘密等级和保密期限 ，表明“绝密”、“

2、机密”和“秘密”。,二、公文的一般格式,3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。,二、公文的一般格式,4.发文机关标识 ，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。,二、公文的一般格式,发文机关标识：,二、公文的一般格式,5.发文字号 ，由发文机关代字、年份和序号组成。,二、公文的一般格式,二、公文的一般格式,000001 机密年 特 急文件 发号 签发人 ： 关于工作的请示(主送机关名称)： (正文) 。 附件：1. 2. 二年月日(印章) (联系人：，电话：) 主题词：请示 抄送：，。 (印发单位) 2年年日印发,6.上报的公文需标识签发人姓名 。此时发文字号居右侧。,二、公文的一般格式,

3、7.红色反线 。,二、公文的一般格式,二、公文的一般格式,1.标题，由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素，但不是所有的标题都具备三要素。,二、公文的一般格式,二、公文的一般格式,部、 部、 部、 部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知,介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。,二、公文的一般格式,概括为：废止部分规范性文件,二、公文的一般格式,2.主送机关，即公文的主要行文对象。除

4、直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关。,二、公文的一般格式,3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。,二、公文的一般格式,4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。,二、公文的一般格式,此处的发文机关可以写，也可省略。,二、公文的一般格式,5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准 。,二、公文的一般格式,6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。,二、公文的一般格式,7.附注是指需要说明的其他事项。,二、公文的一般格式,二、公文的一般格式,1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。,二、公文的一般格式,

5、2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,二、公文的一般格式,3.印发机关和印发日期印。发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。,二、公文的一般格式,二、公文的一般格式,第一节 公文概述,三、公文处理,第一节 公文概述,三、公文处理,(一)发文办理,(二)收文办理,收文办理是指对收到公文的办理过程。,第一节 公文概述,三、公文处理,三大环节：1、发文处理： 拟稿-审核-签发-登记-缮印-用印-分发2、收文处理： 签收-登记-分办-拟办-批办-承办-催办-督办-办复3、公文管理：制定立卷类目表-归卷-调用-立卷-归档-销毁,第二节 通知,一、通知的适用范

6、围和特点,通知例.doc,第三节 通知,一、通知的适用范围和特点,通知是常用公文中使用频率最高的文种。它有三个特点：,第二节 通知,二、通知写作的基本格式,(一)批转、转发性通知的写法,1.标题,如：大学关于转发国家教育委员会研究生学籍管理规定的通知,由发文机关+关于+发布(印发、转发、批转)+被发布文件标题+的+文种组成，也可省去发文机关名称。,第二节 通知,二、通知写作的基本格式,(一)批转、转发性通知的写法,2.正文,发布性通知的正文须把握三点：对印发、批 转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、 “原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、 “参照执行”等；写明所印发、批转

7、、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。,第二节 通知,二、通知写作的基本格式,(一)批转、转发性通知的写法,2.正文,如：省人民政府同意省公安厅关于我省农村人口迁入城镇落户情况报告，现批转给你们，请认真贯彻执行。 农村人口迁入城镇落户，是一项政策性很强的工作，是关系到全局和群众切身利益的大事。各级政府和有关部门要通观全局，把有限的“农转非”指标重点用于解决那些确需解决户口的人员入户问题。一些市、县不考虑本地的实际情况和承受能力，盲目地把大批的农业人口“农转非”，是非常错误的，必须坚决纠正。今后，各地应严格执行规定，从严控制，不得自立法规，擅开口子，随意扩大“农转非”控制指标。,第二节 通知,

8、二、通知写作的基本格式,(二)规定性（指示性）通知的写法,1.标题,如：国务院关于坚决制止乱集资和 加强债券发行管理的通知,由发文机关+关于+主要内容+的+文种组成，也可省去发文机关名称。,通报通知例文.doc,第二节 通知,二、通知写作的基本格式,(二)规定性通知的写法,2.正文,由通知缘由、通知执行事项、通知执行要求三部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。执行事项要具体明确、条理清楚。执行要求主要对执行事项的检查落实提出要求。,第二节 通知,二、通知写作的基本格式,(二)规定性通知的写法,2.正文,如：目前一些单位层层召开表彰大会，并借表彰会之机，巧立名目，滥发奖金实物，不仅浪费了国家资财，

9、增加了财政负担，而且败坏了社会风气，为了加强廉政建设，节约财政开支，各级国家机关采取不同措施加以纠正。市人民政府发出通知，要求各区、县原则上不再召开表彰大会。确需召开的必须报经市人民政府批准，凡经批准召开的县、区和各系统范围的表彰大会，可发奖状或口头表扬，一律不得发奖金、实物、纪念品等。各级财务部门和财会人员必须实行严格的财经监督。凡违反上述规定的，要追究领导责任，严肃处理。,第二节 通知,二、通知写作的基本格式,(三)知照性通知的写法,如：为了全面推进素质教育，推动本地区教育事业的发展，在教师节来临之际，我局决定表彰本年度在教育上有突出成就的先进教育工作者。希各县、市教育局在2004年8月3

10、0日前将先进教育工作者的材料上报我局办公室。评选办法见附件。 特此通知 附件：评选先进教育工作者办法,正文主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。一般包括形成该事项的过程、原因、根据，事项的具体内容(性质、状态)。,第二节 通知,二、通知写作的基本格式,(四)会议通知的写法,会议通知的正文通常由发文缘由、具体任务、 执行要求等组成。会议通知的内容一般应写明召开 会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。,通报通知例文.doc,第二节 通知,三、通知写作的注意事项,通知例.doc,第四节 通报,一、通报的适用范围和特点,第四节 通报,一、通报的适用范围和特点,通报的特点

11、：,复 通报例.doc,复 通报例.doc,第四节 通报,二、通报写作的基本格式,(一)标题,标题大多采用三要素齐全的完整标题或省略发文机关，如果是张贴的通报可只写文种。 如：,教育部办公厅关于石国建同志、石虎同学先进事迹的通报,第四节 通报,二、通报写作的基本格式,(二)正文,表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。,如：今年7月9日，由武昌开往湛江的461次旅客列车在湖南衡阳市郊发生一起重大行车事故。事故发生后，列车上的解放军战士、知识分子、大学生奋不顾身地投入抢险行动，救助伤亡人员，其间涌现出了许多可歌可泣的动人事迹。,第四节 通报,二、通报写作的基本格式,(二)正文

12、,表彰性通报，在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。,第四节 通报,二、通报写作的基本格式,(二)正文,如：武汉工业大学教师石国建同志，面对突然降临的灾难，在自己身负重伤的情况下，奋不顾身救助伤员，并号召、组织党员和解放军旅客形成抢险集 体，投入救援行动，体现了一名共产党员的先锋模范作用。石国建同志的儿子，武汉工业大学建筑学院二年级学生石虎在以父亲为代表的共产党员和解放军集体的感召下，与大家一道投入救援行动，展现了一名大学生积极向上的精神风貌和舍己救人的高贵品质。,第四节 通报,二、通报写

13、作的基本格式,(二)正文,表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。情况通报，一般对受文机关提出一些希望和要求。,3、希望与要求,第四节 通报,二、通报写作的基本格式,(二)正文,如：石国建同志和石虎同学的先进事迹在全国高校和社会各界产生强烈反响。教育部办公厅决定给予石国建同志和石虎同学通报表扬，并号召高校广大师生员工学习他们面对灾祸临危 不惧的大无畏精神；学习他们关键时刻挺身而出的献身精神；学习他们高尚的道德情操和强烈的社会责任感。要求各地、各高校在学习石国建同志、石虎同学先进事迹过程中，要结合当前正在开展的“三讲”教育，进一步提

14、高共产党员的党性修养，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要求要把学习活动与本职学习、工作的实际相结合，振奋精神，为实现科教兴国的战略做出新的成绩。,第四节 通报,三、通报写作的注意事项,复 通报例.doc,第五节 报告,一、报告的适用范围和特点,报告的特点：,报告例文.doc,第五节 报告,二、报告写作的基本格式,(一)标题,1.由发文机关+主要内容（事由）+文种构成。,如：市商业局关于百货大楼 重大火灾事故的报告,第五节 报告,二、报告写作的基本格式,(二)正文,交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨、意义。一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。,如：根据省局关于开展2003年度全省星级

15、饭店复核工作的通知精神，我局对全市2003年以前评定的22家星级饭店进行了复核工作。现将有关情况报告如下：,第五节 报告,二、报告写作的基本格式,(二)正文,答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后过渡到下文。,如：前接政发2004106号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：,第五节 报告,二、报告写作的基本格式,(二)正文,第五节 报告,二、报告写作的基本格式,(二)正文,第五节 报告,三、报告写作的注意事项,报告例文.doc,第六节 请示,一、请示的适用范围和特点,复 请示例.doc,复 请示例.doc,第六节 请示,一、请示的适用范围和特点,第六节 请示,二、

16、请示写作的基本格式,(一)标题,1.可以由发文机关+主要内容+文种构成。,如：学院关于建立计算机中心要求拨款的请示,第六节 请示,二、请示写作的基本格式,(二)正文,正文包括请示缘由、请示事项、请示要求三部分。,请示缘由一般是写请示问题或事项的原因、背景、理由。,如：房地产开发公司自今年组建以来，配合市旧城改造，业务发展很快，最近已中标开发市五号地块。该公司现有干部、职工60余名，随着业务扩大，工作人员逐步增加。鉴于目前公司办公用房系租用远郊旧房，面积小，交通不便，影响正常业务的开展。,第六节 请示,二、请示写作的基本格式,(二)正文,将请示上级机关给予指示、批准或批转的具体问题及事情全盘托出

17、，请求上级机关作出答复。,如：为此，该公司拟自筹资金建造综合楼一座，建筑面积7000平方米。其中，为解决拆迁户回迁用 房5300平方米，办公用房1700平方米，总投资1100 万元。,第六节 请示,二、请示写作的基本格式,(二)正文,请示要求是请示的结语部分，常用的结语有：请求指示的请示，结语一般“以上认识（妥否），请指示”；请求批准的请示，结语一般用“以上请示如无不妥，请批准”、“妥（当）否，请批复”、“以上请示，请批复”等等。,如：以上请示如无不妥，请批准,复 请示例.doc,第六节 请示,三、请示写作的注意事项,批复.doc,批复.doc,第七节 函,一、函的适用范围和特点,函.doc,

18、第七节 函,二、函写作的基本格式,(一)标题,1.可以由发文机关+主要内容+文种构成。,如：市劳动局关于工伤确认等问题的函 劳动部办公厅关于工伤确认等问题的复函,第七节 函,二、函写作的基本格式,(二)正文,发函的缘由一般概括交代商洽、请求、询问或告知事项的目的、依据、背景、原因等。,如：为适应引进国外先进技术和设备的需要，我厂拟选派10名技术员到贵校出国人员英语强化进修班进修半年。,第七节 函,二、函写作的基本格式,(二)正文,复函的缘由一般首先引述来函的日期、标题、发文字号等。,如：贵厂关于请求协助解决技术人员进修外语的函 厂200718号收悉，现答复如下：,第七节 函,二、函写作的基本格

19、式,(二)正文,发函一般写清楚商洽、请求、询问或告知事项的主要内容，并向对方提出希望或要求。,如：为此，特与贵校商洽，恳请给予大力支持。有关进修费用等事宜按贵校有关规定办理。,第七节 函,二、函写作的基本格式,(二)正文,复函要有针对性地写答复事项，即针对发函所提出的商洽、请求、询问等问题作出具体明确的答复。,如：经与外语系研究，同意接受贵厂10名技术人员到我校英语强化班进修。关于经费、时间安排等具体事宜，请贵厂速派人到我校与外语系有关人员作具体商议。,第七节 函,二、函写作的基本格式,(二)正文,发函，按是否要回复的要求用不同的惯用语，如要对方回复，一般用“特此函询，请函复”、“即请函复”、

20、如无须对方回复，一般用“特此函达”、“特此函告”等。复函的结束语一般用“特此函复”等。,第七节 函,三、函写作的注意事项,第八节 会议纪要,一、会议纪要的适用范围和特点,第八节 会议纪要,一、会议纪要的适用范围和特点,会议纪要主要有三个特点：,第八节 会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(一)标题,1.由会议名称+文种组成。,如：开发区经济工作研讨会会议纪要,第八节 会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(一)标题,2.由主要内容+文种组成。,如：关于企业改制问题的会议纪要,第八节 会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(一)标题,3.双标题，正标题表明会议主旨，副标题交代会议名称、范围、文

21、种。,如：抓住机遇扩大开放 沿长江五市对外开放研讨会纪要,第八节 会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(二)正文,1、开头,第八节 会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(二)正文,一般包括会议的主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、对今后工作的安排、会议上各种主要观点及争鸣情况等等。,主体常用的写法一般有三种： 一是条文式。 二是综述式。 三是记录式。,第八节 会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(二)正文,结尾通常用来强调会议的意义、提出希望和要求、发出号召等，也可省略结尾。 三、会议纪要写作的注意事项,公文序码标示,第一层 -一、二、三、四第二层-（一）、（二）、（三）、第三层

22、-1、2、3、4、第四层-（1）、（2）、（3）、,行文中注意事项:,注意事项：1、公文版头文字用初号，套红，占首页三分之一；2、公文标题用2号加粗宋体，如有年份应使用汉字数字小写标写,无标点符号。3、正文一律用3号仿宋体。4、排版：行距1.5倍，字符缩放为100%。字符间距为“标准”。段落间距（段前、段后）均为0磅。 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的方法加以解决，务合印章与正文同处一页，公文中不得出现“此页无正文”字样。具体调整办法是：当正文之后的空白只有一两行时，可以加宽行距，至少将一行文字移到一下页；如果正文之后的空白仅差一两行便可容下印章位置时，可以缩小行距或缩小一两行字距，挤出能容下一印章的空间。,行文中注意事项:,5、用纸：A4纸，自左至右排版，左侧装订。6、以公司名义上行公文四川西南航空物业管理有限责任公司，西航物业7、以公司名义下行公文四川西南航空物业管理有限责任公司文件西航物业发9、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用词、缩略词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。9、正式行为除会议纪要、简报外都应加盖单位印章。,谢谢大家！xiexiedajia,